口述 / 陜西省原計委常務副主任 李樹元 整理 / 陜西省委黨史研究室 左偉

自1978年十一屆三中全會確立實行改革開放偉大決策以來已經40年了，40年來我國改革開放取得了世界矚目的巨大成就。撫今追昔，心緒難平。從上個世紀80年代以來，我從思想觀念解放開始，融入這如火如荼的改革開放大潮，親歷了省上和單位的一些重大改革開放實踐活動，從中也更加深刻的認識到改革開放偉大而深遠的意義。

下面我將親歷改革開放的幾件事，回眸如下。

改革開放首先必須思想大解放，沒有思想大解放，改革開放就不能深入進行，這是根本基礎。

上世紀八十年代初，處于改革開放前沿的深圳、珠海等經濟特區(qū)和沿海地區(qū)發(fā)展很快，為解放思想，我省石化廳組織廳機關和直屬企業(yè)的領導，于1985年4月去深圳、珠海、廣州等地考察學習。通過考察學習，確實感到我們思想差距很大，我們考慮問題老是離不開傳統(tǒng)的計劃經濟模式形成的觀念，凡事先看有沒有上級文件依據，不管這些文件當下是否還合適，不敢“闖”，不敢“冒”。其實，隨著改革開放出現了大量過去所未有的新生事物，不可能再套用過去的文件，也不能用過去的文件束縛人們富于創(chuàng)造性的新思想新事物。深圳、珠海、廣州建設了很多現代化的高樓大廈，如按過去艱苦奮斗、干打壘精神，不準蓋樓堂館所，不準蓋超標準建筑的思想，是不可能建的，還有很多現代化游樂設施，這在過去連想都不敢想。搞中外合資企業(yè)，不僅僅是引進先進技術，還引進了國外管理模式，甚至由外國老板來管，這在過去都認為是資本主義的東西，姓“資”不姓“社”。這些舊觀念不解決，思想不解放，舊框框不打破，我們能發(fā)展快嗎?

1985年7月,我?guī)ш牻M織考察國外水煤漿氣化制合成氨技術，國外一些優(yōu)秀企業(yè)技術裝備、產品質量、企業(yè)管理都比我們水平高多了。在水泥廠參觀居然看不到有粉塵飛揚，不擔心有粉塵落在我們雪白的襯衫上，連拉石灰石礦的汽車都是密封的，進水泥廠時還要用水清洗，防止汽車把泥土帶進廠里，這在我們國家簡直是不可想象的，可見其生產技術裝備和管理水平以及文明程度是何等的高啊!我們應該向這些發(fā)達國家學習，不要因為它是資本主義制的東西就不向人家學習，這使我們的思想又進一步解放。

八十年代群眾積極參加修護城河義務勞動

1988年4月24日，年加工50萬噸原油的延安煉油廠正在延安地區(qū)南部洛川、黃陵之間的洛河畔加緊興建。

打破計劃經濟體制束縛，由省上自主決定引進技術建設延安煉油廠，實現我省建設大型煉油廠夢想。

建設現代化煉油廠是陜西省夢寐以求的愿望。早在1979年國家就規(guī)劃要新建五個大煉油廠，其中就有陜西渭南煉油廠，規(guī)模為250萬噸／年，省上還成立了籌建處開始了籌建工作。但1980年國家實行了調整方針，將煉油廠項目停了。當時，盡管項目停了，但我們石化人追求“建煉油廠”的夢想卻沒有停。

1986年,云漢昌老廳長提出在洛川建設50萬噸／年煉廠，這在當時雖不算大型煉廠，但規(guī)模也不小了，對延安、對陜西發(fā)展將會發(fā)揮巨大作用。當時按國務院規(guī)定地方要建設煉油廠，必須報國家批準，但我們怕國家不批，也就沒報，由陜西省自行決定了。云漢昌廳長提出引進加拿大二手設備，雖為二手設備但技術裝備水平還是比較先進的，當時在加拿大是作為技術性試驗裝置不斷進行更新改造。由云漢昌廳長帶隊去加拿大，經現場考察、鑒定決定引進。因為是二手設備，怕引起別人懷疑，我和葉樹森副廳長就去找張斌常務副省長匯報，張省長表示同意引進，讓我們再去找省長和書記，我們又去省委八號院找白紀年書記和李慶偉省長，聽了我們匯報后，書記、省長決定同意引進，并表示如果出什么事情由省領導負責。壓在身上的大石頭落地了，我們立即給身在加拿大的云漢昌廳長回電話，告之“經向省委書記和省長匯報同意引進”?，F在延安煉油廠已發(fā)展成1000萬噸／年規(guī)模的特大型煉油廠了。陜西省依靠自己的力量建設了大型煉油廠，實現了建設大型煉油廠的夢想。與此同時，長慶油田在成陽建設了石油助劑廠，實際也是煉油廠。以后隨著榆林地區(qū)的油田開發(fā)，延長石油集團在榆林也建設了大型煉油廠，還有永坪煉油廠，真是鼓舞人心!

打破常規(guī)，不再等、靠、要，加快引進大型水煤漿氣化制合成氨、尿素技術建設現代化的渭河化肥廠。

引進國外水煤漿氣化技術建設渭河化肥廠合成氨、尿素工程，是陜西在新中國成立以來單項工程投資最大的項目，對我國煤化工發(fā)展也具有開創(chuàng)性的重要意義。該項目是利用日本協(xié)力基金(OECF)269億日元，按當時匯率折2億多美元，再加上國內配套資金，總投資約30億元人民幣。主要技術和裝備是引進日本、美國、法國、瑞士等國家。在此之前，國家從國外引進技術和資金已先后建成了大型合成氨(30萬噸／年)化肥裝置23套，國內配套資金都是由國家投資的。在渭河化肥廠項目立項時，省上和化工部也是積極爭取國家投資的，但到國家計委跑了幾次定不下來。1988年,我陪侯宗賓省長找國家計委干志堅副主任，干主任說：“你們要等國家投資這個項目暫時還批不了，如果由你們省上投資可以先批?！蔽遗c侯省長商議：先把項目批下來再說，投資問題省上先答應下來，我們打破常規(guī)，不再等、靠、要，就這樣國家計委正式批準了這個項目。

改制后的陜西渭河煤化工集團有限責任公司

以前從未搞過這么大的工程，我感到責任重大，壓力很大。我們立誓要以對國家對陜西省高度負責任精神把渭化項目建設好，要建成一流工程，要為國家為陜西爭口氣。把這個項目建設好了，也說明陜西省是有能力建設特大型工程的，以后再爭取別的重大項目也就好說了。我作為省石化廳一把手，在這個項目上，主要抓哪幾個重要環(huán)節(jié)，做好哪幾件大事呢?經過反復考慮，我想應主要抓三件大事：一是要為渭化建設創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。在當時全國已有開發(fā)區(qū)建設的成功經驗，我提出要在渭南建設開發(fā)區(qū)，渭化是其中第一個項目。我向張勃興書記、侯宗賓省長、章澤常務副書記等主要領導提出了建設渭南經濟技術開發(fā)區(qū)建議，省上幾個主要領導非常重視，都在我的建議上作了批示，不久省上正式批準成立渭南經濟技術開發(fā)區(qū)。有了開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策和辦事機構及效率，為渭化建設創(chuàng)造了較好建設環(huán)境。二是要建設一個強有力的渭化領導班子，特別要選好一把手。除了在省內石化系統(tǒng)選，我還通過化工部在外省一些大型化工企業(yè)選，先后物色十幾位人選，最后在化工部領導支持下，選定了吉林化肥廠第一副廠長郭金鵬同志。從1990年至2008年，郭金鵬同志在渭化任廠長18年，他把吉化好的作風帶過來，他嚴管，也會管，從籌建到建成投產以及二期擴建工程都搞的不錯，也說明人未選錯。從興化調過來的張家贊任黨委書記，與廠長之間配合的很好，因此渭化的領導班子是一個團結戰(zhàn)斗的班子。有了好的領導班子就不愁帶不好隊伍，就不愁搞不好籌建工作，就不愁管不好工程，管不好企業(yè)。三是要選一支好的施工隊伍，我認準了由化工部直接管理的中國化學工程總公司，對工程建設實行總承包，由它選擇所屬的第三化建和十三化建公司負責工程施工。我當時想：由化工部直接管的化學工程總公司負責施工，如果有什么問題我可以直接找部長，向部長“告狀”，我不相信得不到很好的解決，實踐證明這支隊伍是不錯的，是讓人放心的，在省委、省政府直接領導下，設計、施工、籌建各方的共同努力，渭化工程順利建廠投產，為我國現代煤化工的進步和我省經濟發(fā)展作出了貢獻。

1997年國家批準設立的陜西楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)

設立開發(fā)區(qū)為經濟增長注入新的活力，是改革開放的一大成功經驗。

在國家設立深圳、珠海、廈門等經濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)成功經驗的引領下，上世紀八九十年代我省先后設立了渭南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、西安高新技產業(yè)開發(fā)區(qū)、寶雞高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、西安經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)。還有省級、市縣級開發(fā)區(qū)等。我在任省石化廳廳長和省計委常務副主任期間，積極參與了一些開發(fā)區(qū)的申報、選址、規(guī)劃、審批等工作。國家和省上給予了這些開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠政策，開發(fā)區(qū)實行高效的改革開放體制機制，吸引了國內外、省內外大批企業(yè)、科研單位、高校來開發(fā)區(qū)投資建設，開發(fā)區(qū)發(fā)展很快，對全省經濟發(fā)展發(fā)揮起了巨大的帶動和示范作用。

1991年3月，國家批準設立國家級西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，這是陜西省最強勁的經濟增長極和對外開放窗口。如今西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與北京、上海、深圳等六個國家級高新區(qū)成為國家一流開發(fā)區(qū)。西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，科技創(chuàng)新競爭力位居全國第三位，為提高我國的自主創(chuàng)新能力和綜合國力作出了重大貢獻。2017年西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)GDP1224.9億元，占西安市GDD的16.43%。1992年國家又批準設立寶雞高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，以后又設立了咸陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，以及榆林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等。

特別重要的是，1997年國家批準設立的陜西楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，是迄今我國唯一的國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。是黨中央國務院著眼21世紀推動西北地區(qū)乃至全國從根本上改變農業(yè)落后面貌的重大決策。如今經過20多年努力，示范區(qū)已成為陜西省最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點和我國西部大開發(fā)的亮點，已被國家批準成為向亞太經合組織開放的十大園區(qū)之一。也是國家重點支持的五大高新區(qū)之一和全國六個海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)之一，楊凌每年一屆舉辦的農業(yè)高新技術成果博覽會，已成為與北京科博會、上海工博會、深圳高交會齊名的我國四大科技展會，楊凌已建設成為世界知名的科技創(chuàng)新城市。

每年舉辦一屆的楊凌農業(yè)高新技術成果博覽會

上個世紀90年代，國家已在榆林神府煤田建設了大型現代化煤礦，通往港口的運煤鐵路大通道也已建成。

編制規(guī)劃打破傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”的思想觀念和模式，實施優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

1994年開始編制“九五”規(guī)劃。隨著對市場經濟和全球一體化發(fā)展趨勢分析的深化，認識到過去所謂的“門類齊全”、“大而全”已不是什么優(yōu)勢了，什么都有，什么都不強不精是不行的，必須要有自己的特色，自己的優(yōu)勢產業(yè)，把優(yōu)勢產業(yè)做強、做大，一個地區(qū)一個行業(yè)的發(fā)展也就上去了，因此這次做規(guī)劃時不再強調要“全面”，不再對所有門類逐一進行深入規(guī)劃了，而是把重點放在優(yōu)勢產業(yè)上。這是在指導思想上比以往有了一個大的轉變和進步。我們在編制規(guī)劃時，對第二產業(yè)專門編制了“優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，從確定優(yōu)勢產業(yè)的條件、依據到如何把優(yōu)勢產業(yè)進一步做大做強，以及發(fā)展目標都進行了深入研究，提出了把能源化工、電子信息、機械加工、醫(yī)藥、建材、國防軍工等六大產業(yè)作為我省的優(yōu)勢產業(yè)和發(fā)展重點。除了提出規(guī)劃，還向國家計委提出了課題研究報告，得到了國家計委的肯定，并被評為優(yōu)秀研究成果。在省委省政府召開的“陜西發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上，我代表省計委作了重點發(fā)言，受到了省內外專家和領導的好評。為落實規(guī)劃，還專門制定了“優(yōu)勢產業(yè)實施規(guī)劃”，確定了具體項目，落實了部門和責任。

陜西具有極其豐富的油、煤、氣等能源礦產資源，特別是陜北榆林世界級大煤田和大氣田被稱為是“中國的科威特”。上個世紀90年代，國家已在榆林神府煤田建設了大型現代化煤礦，通往港口的運煤鐵路大通道也已建成。為迎接榆林大開發(fā)的到來，我們必須及早做好準備，搞好規(guī)劃。為此，由我負責組織榆林市和省上有關部門編制了“建設榆林能源重化工基地發(fā)展規(guī)劃”，并經省政府批準。后又在北京多次召開座談會，讓全國進一步了解陜西，了解榆林，讓國家更加重視榆林地區(qū)的能源開發(fā)。經過努力，國家計委批準了“榆林能源重化工基地規(guī)劃”。在2000年國家實施西部大開發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉移的大好形勢下，我省抓住機遇，適時提出“三個轉化”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了國內外一些大企業(yè)大財團進軍榆林，至今已建成了一大批以煤炭、電力和煤化工為主的大型特大型能源化工項目。我從1998年退休以后，十多年來作為省決策咨詢委員會委員、陜北能源化工基地建設專家，積極參與陜北能源化工基地建設，看到一個又一個現代化的大型項目建成投產，心中充滿無限的喜悅。