文 / 余蕊均 謝孟歡 張永軍

全國共有289個(gè)地級市（不含港澳臺），總有城市步子要快一點(diǎn)，發(fā)展要好一點(diǎn)。簡單地說，城市的競爭力總有高下。

根據(jù)中國社科院最新發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告——40年：城市星火已燎原》，全國有40座城市當(dāng)選“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的城市”，其中，東部沿海城市占據(jù)23席，中部城市占據(jù)9席，西部城市占據(jù)8席。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，在改革開放40年之際，總結(jié)中國城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討其發(fā)展動力，詮釋其發(fā)展原因，對中國的城市未來發(fā)展具有重要的借鑒意義。

我們先來看一看為什么要選？入選的標(biāo)準(zhǔn)是什么？西部地區(qū)又有哪些城市入選？

為什么要選？

改革開放40年來，城市像雨后春筍般迅速崛起。

在共同崛起的同時(shí)，城市的發(fā)展速度也存在著一定的差異、分化與不同。尤其是在全球化過程中，中國原有的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)空間布局發(fā)生了調(diào)整，有的城市加快融入世界參與全球分工，而有的則面臨地位的相對衰落。

所以，在這個(gè)階段總結(jié)中國城市崛起的經(jīng)驗(yàn)，探討中國城市發(fā)展的動力，解釋城市變化的原因，無論是對中國當(dāng)前還是未來發(fā)展都具有重要意義。

“中國城市在40年以來的發(fā)展都是很成功的，但我們要找到最成功的城市，回顧成功城市崛起的規(guī)律，就是找到‘城市成功學(xué)’。”在倪鵬飛看來，選擇中國崛起中最成功的城市進(jìn)行比較研究和案例分析，就是探尋“城市成功學(xué)”。改革、開放、創(chuàng)新這三個(gè)因素是這些城市成功的最大共性，而誰的動作更快、力度更大，則能夠從主觀上影響城市的發(fā)展，比如市場化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，或許能為更多的城市提供借鑒參考。

西安電視塔

標(biāo)準(zhǔn)是什么？

“兩個(gè)標(biāo)桿”：40年來的人口密度變化和經(jīng)濟(jì)密度變化。

“兩個(gè)門檻”：排除資源型城市和人口凈流出城市。

倪鵬飛表示，經(jīng)濟(jì)密度就是地均GDP，是一個(gè)效率指標(biāo)，“40年來中國城市因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整，地域面積發(fā)生了巨大變化，如果僅僅比較GDP總量或增長量，就會出現(xiàn)重大偏差，所以用了這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

同理可以解釋“人口密度”，并且人口本身就是城市可持續(xù)競爭力的體現(xiàn)。

對于“門檻”的設(shè)置，倪鵬飛解釋道，資源型城市的發(fā)展具有不可控性，“如果以20年為期，可能發(fā)展得還不錯(cuò)，但到后面就停滯了，所以放到長遠(yuǎn)來看，就能發(fā)現(xiàn)只靠資源是不行的?！?/p>

結(jié)論是什么？

首先，區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)城市快速發(fā)展，40個(gè)城市中有23個(gè)城市位于東部沿海地區(qū)，且大多數(shù)城市為區(qū)域中心城市，城市發(fā)展的極化階段使得中心城市更有優(yōu)勢。

倪鵬飛表示，與外界聯(lián)系越便利的區(qū)域越能實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新，而東南沿海地區(qū)具備這樣的天然優(yōu)勢。過去40年，中國經(jīng)濟(jì)處于起飛階段，按照先聚集后擴(kuò)張的發(fā)展規(guī)律，資源會向經(jīng)濟(jì)相對較好的區(qū)域聚集，也就是東南沿海和一些區(qū)域中心城市。

其次，高城市行政級別促進(jìn)城市快速發(fā)展，40個(gè)城市中包括4個(gè)直轄市、12個(gè)副省級城市，5個(gè)計(jì)劃單列市以及18個(gè)省會城市。它們均具有較大的城市規(guī)模，比如，4個(gè)直轄市的人口規(guī)模包攬前四名。同時(shí)收入水平也比較高，即使受區(qū)劃等外部因素影響，40城的收入水平至少為全國平均水平的兩倍以上。

第三，改革創(chuàng)新促進(jìn)城市快速發(fā)展，深圳和重慶等城市的快速發(fā)展得益于特殊時(shí)期的特殊發(fā)展政策。倪鵬飛認(rèn)為，未來國家政策仍會在城市發(fā)展中繼續(xù)產(chǎn)生影響。