林永貴

食藥監(jiān)系統(tǒng)干部

黨的十九大報(bào)告首度提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興，食品安全保障工作做得好不好直接關(guān)系到老百姓能否享有幸福感、安全感。而現(xiàn)今多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的食品消費(fèi)已經(jīng)從溫飽型轉(zhuǎn)入健康型，農(nóng)民日漸提升的食品安全需求與目前相對(duì)滯后的農(nóng)村食品安全治理水平之間的矛盾日益凸顯，農(nóng)村食品安全仍然是鄉(xiāng)村振興的最大短板。作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，如何用食品安全監(jiān)管手段來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。

振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是促進(jìn)食品安全保障的動(dòng)力，食品安全保障是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是農(nóng)村發(fā)展和解決社會(huì)主義新時(shí)代主要矛盾的重要抓手，食品安全是確保這一重要戰(zhàn)略順利實(shí)施的可靠保障，也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工程。如何處理好振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與食品安全保障的關(guān)系，是當(dāng)前面臨的新任務(wù)和新課題。正確處理振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與食品安全保障的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)客觀情況的不斷變化而有所側(cè)重，最重要的是要確立食品安全保障的戰(zhàn)略意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確食品安全保障的重點(diǎn)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持把振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展速度與食品安全監(jiān)管統(tǒng)一起來，使食品安全保障滲透到服務(wù)振興鄉(xiāng)村的各個(gè)環(huán)節(jié)，在食品安全保障中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)食品安全保障工作。作為食品安全重要監(jiān)管主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門在做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的食品安全保障方面能夠且應(yīng)該發(fā)揮重要作用。首要的是宣傳落實(shí)好《食品安全法》，通過巡查梳理農(nóng)村食品安全問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所，有的放矢地開展專項(xiàng)整治，將農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)銷和網(wǎng)購的食品納入日常監(jiān)管，延伸到源頭，確保人民群眾“舌尖上的安全”，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

如何為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的食品安全保障？筆者認(rèn)為：一是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索多元共管模式。以創(chuàng)建省市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)為抓手，建立責(zé)任共擔(dān)、要事共商、資源共享的縣鎮(zhèn)村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，依托村組消費(fèi)維權(quán)投訴站、農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員等群眾隊(duì)伍，探索一條“職能部門+鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”多元共管模式，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管“全覆蓋、無死角”目標(biāo)。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患環(huán)節(jié)。小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)一直是農(nóng)村食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。而衛(wèi)生設(shè)施條件差又是“三小”的最大短板。因此,政府應(yīng)制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施, 加快硬件設(shè)施改造,改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，多角度、多舉措改變“三小”臟亂差狀況。同時(shí)，將城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、聚餐點(diǎn)、農(nóng)家宴、學(xué)校食堂等列入重點(diǎn)監(jiān)管部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除食品安全隱患，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，加強(qiáng)餐飲單位后端跟蹤監(jiān)管?？蓪ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”延伸到農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒機(jī)構(gòu)食堂和餐飲單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定聚餐場(chǎng)所安裝攝像頭,利用移動(dòng)執(zhí)法終端適時(shí)查看食品安全情況,著力打造“智慧監(jiān)管”新模式,確保群眾舌尖上的安全。三是建立長效機(jī)制，強(qiáng)化宣教和社會(huì)共治。結(jié)合新修訂的《食品安全法》的宣傳普及，將食品安全知識(shí)宣傳教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目，利用村鎮(zhèn)集場(chǎng)、廟會(huì)及宣傳欄、橫幅、安全講座等，宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，發(fā)放食品餐飲手冊(cè)、提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)生動(dòng)力和質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)，積極實(shí)施“農(nóng)村食品安全信用體系”建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障作用。