鐘華

（四川省江油市農(nóng)業(yè)和畜牧局，四川 江油 621700）

江油市有省定貧困村77個(gè)，貧困人口36272人，為確保全市所有貧困村在2018年全部摘帽，讓不少于9996名的貧困人口依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，江油市大力推廣“11355”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，構(gòu)建了多元利益聯(lián)結(jié)，開啟了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富持續(xù)增收路。

1 圍繞“一個(gè)目標(biāo)”

緊緊圍繞促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)，按照“脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)為先”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，整合各方資源，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)脫貧舉措。

2 規(guī)劃“一張藍(lán)圖”

全市貧困村按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)旅融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如雙河鎮(zhèn)以貧困村牛踩石村為核心，建立了輻射其他8個(gè)行政村的雙河生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地面積19835畝（1畝≈667平方米，下同），是集生豬養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、種植示范、鄉(xiāng)村休閑旅游等功能為一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總投資4.05億元。

3 整合“三大資源”

整合中央、省、市各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，整合村集體閑置資產(chǎn)和村民土地資源，整合貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及社會(huì)投入資金。牛踩石村共整合財(cái)政涉農(nóng)扶持項(xiàng)目資金1 000萬元；整合集體林地61畝、集體塘堰68口、種植大棚37畝、高效節(jié)水灌溉管網(wǎng)3 000余畝、村民土地3 000畝；整合產(chǎn)業(yè)扶持基金50萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金120萬元。建成生豬代養(yǎng)場(chǎng)6棟，種植示范基地3 400余畝，在建2 400頭種豬場(chǎng)1處。

4 創(chuàng)建“五位一體”

創(chuàng)新建立“政府+村集體+合作社+企業(yè)+銀行”的五位一體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃引領(lǐng)，爭(zhēng)取扶持資金。村集體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目具體實(shí)施落實(shí)，組織建立合作社，引導(dǎo)村民共同參與發(fā)展。合作社負(fù)責(zé)組織村民出資出力參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并建立制度進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)行。企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為種植園無償提供沼液資源。銀行負(fù)責(zé)為合作社、企業(yè)和貧困戶提供貸款并給予資金幫扶。

5 共享“五項(xiàng)紅利”

5.1 土地入股紅利 合作社按每畝年總產(chǎn)值的20%對(duì)入股農(nóng)戶（貧困戶）和村集體進(jìn)行分紅，若當(dāng)年沒有效益，則按每畝200元向村民進(jìn)行保底支付。

5.2 出資入股紅利 合作社所有出資人在年總產(chǎn)值的20%中按出資比例進(jìn)行分紅。

5.3 勞動(dòng)務(wù)工紅利 凡土地入股戶、貧困戶均可優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，其勞務(wù)報(bào)酬按每人50～60元/天支付。

5.4 基礎(chǔ)設(shè)施紅利 對(duì)政府支持基地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施收取一定的租賃費(fèi)或以入股形式進(jìn)行分配。

5.5 產(chǎn)業(yè)基金紅利 將產(chǎn)業(yè)扶持基金投入企業(yè)和合作社，進(jìn)行紅利分配，將分得紅利的80%分配給貧困戶，20%留存村集體。

通過推廣“11355”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全市建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）81個(gè)，帶動(dòng)貧困戶依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧6974人，壯大了貧困村集體經(jīng)濟(jì)。牛踩石村目前村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)10萬元，預(yù)計(jì)到2020年該村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)50萬元。貧困戶五項(xiàng)紅利和務(wù)工人均收入達(dá)到了5 000元以上，預(yù)計(jì)到2020年，貧困戶人均年收入可達(dá)到10000元以上。