穆曉路，阿爾瑪耶夫，張彩虹※

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)機化研究所，新疆 烏魯木齊830091；2.吉爾吉斯斯坦天山農(nóng)業(yè)公司）

關(guān) 鍵 字：吉爾吉斯斯坦；設(shè)施農(nóng)業(yè)；合作；前景

0 前言

吉爾吉斯斯坦共和國（以下簡稱吉國）國土面積為19.99萬km2，人口500多萬。是位于中亞的內(nèi)陸國，北、西、南面分別同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦及塔吉克斯坦接壤，東南部與中國新疆為鄰。該國為典型的大陸性氣候，平原、山前地帶年均氣溫為10～13℃，高山地區(qū)為-8℃。年降水量中部為200 mm，北部和西部山坡為800 mm。吉國是個農(nóng)業(yè)國家，65%左右人口生活在農(nóng)村，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。

吉爾吉斯斯坦的設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，新疆地區(qū)日光溫室符合當(dāng)?shù)匦枨螅ㄟ^幫助吉國開展園區(qū)規(guī)劃和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、配套裝備、設(shè)施作物高效栽培、水肥調(diào)控、品牌建設(shè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系的應(yīng)用與示范，以促進吉國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、栽培技術(shù)的發(fā)展。

1 吉爾吉斯斯坦概況

1.1 農(nóng)業(yè)

2017年，吉國家農(nóng)林牧業(yè)的總產(chǎn)量為2 073.784億索姆（約合30.11億美元），同比增長2.2%。其中，種植業(yè)占52.2%，畜牧業(yè)占45.4%，農(nóng)業(yè)服務(wù)占2.1%，林業(yè)和狩獵占0.3%。

2017年吉種植業(yè)和畜牧業(yè)雙豐收。農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域中種植業(yè)全年種植面積120.66萬hm2，比2016年增加1.42萬hm2。2017年，收獲谷物168.18萬t，同比下降2.7%；小麥60.1萬t，同比下降9.1%；籽棉6.53萬t，同比增長25.4%；煙草1 500t，同比增長2.3倍；甜菜71.23萬t，同比增長1%；油料作物3.97萬t，同比下降3.9%；土豆141.6萬t，同比增長2%；蔬菜108.67萬t，同比增長1.7%；瓜類25.91萬t，同比增長9.2%；果類24.06萬t，同比增長1.7%。

2017年，畜牧業(yè)產(chǎn)量有所提高，牲畜和家禽存欄數(shù)增加。吉國生產(chǎn)畜禽肉39.5萬t，同比增長1.7%；牛奶155.61萬t，同比增長2.1%；雞蛋5.11億枚，同比增長8.7%；生產(chǎn)羊毛1.26萬t，同比增長1.9%。蔬菜進口增長80%、水果增長60%。

吉爾吉斯斯坦塔扎別克網(wǎng)站（tazabek.kg）2017年2月26日報道，根據(jù)吉國家海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年吉爾吉斯斯坦向中國出口商品13.7萬t，出口額達到8 008.65萬美元。2015年吉對華出口3 590萬美元，2016年，吉對華出口實現(xiàn)翻番。2016年，中國成為吉爾吉斯斯坦的第一大投資來源國，投資額為2.896億美元。吉向中國出口的主要商品是油料種子和果實、藥用植物、煙草、礦產(chǎn)品、石油及其制品、瀝青、未加工的動物毛皮、珍珠和寶石、礦石和礦渣、水果和干果、羊毛等。

表1 2016年吉爾吉斯斯坦行業(yè)結(jié)構(gòu)及國內(nèi)生產(chǎn)總值

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)

吉國設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，國內(nèi)以簡陋拱棚數(shù)量為多，有少量連棟溫室，分別來自韓國、俄羅斯、中國，新疆型日光溫室很少見到。種植品種屬于俄羅斯、中亞傳統(tǒng)品種，設(shè)施蔬菜主要種植西紅柿、彩椒、黃瓜，小茴香等。吉國菜市場上能看到大量來自中國的果蔬，部分果蔬經(jīng)吉國出口到俄羅斯。吉爾吉斯是我國新疆南疆地區(qū)水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口最主要的國家及出口增長最快的新興市場之一，2016年通過新疆南疆地區(qū)中吉邊境伊爾克什坦、吐爾尕特等公路口岸出口到吉爾吉斯的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品達863批、重3 361.4 t、貨值1103萬美元，出口水果涉及柑橘、蘋果、梨、西紅柿、辣椒等多個品種。從烏魯木齊海關(guān)獲悉，今年第一季度新疆口岸出口果蔬貨值與去年同期相比有所增長，吉爾吉斯斯坦是新疆口岸果蔬出口的主要國家之一。在出口果蔬的品種中，主要以鮮蘋果為主、其次為柑橘、鮮番茄等。吉國冬季蔬菜主要依賴進口。經(jīng)過多年努力，新疆已經(jīng)形成糧食、棉花、瓜果和畜牧四大基地。同時，新疆與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯等多家鄰近，向中亞國家出口的口岸眾多。從新疆出口的農(nóng)產(chǎn)品不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且深受中亞國家消費者喜愛，在這些國家已經(jīng)形成固定的消費市場。農(nóng)產(chǎn)品出口作為新疆外貿(mào)增長的一個新亮點，有很大的培育成長空間。

但未來新疆口岸果蔬出口亦有些不利因素，如吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟增長放緩，俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)低迷，對外依存度大幅降低等。

近幾年，吉國鼓勵菜農(nóng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并給予貸款優(yōu)惠政策。新疆型日光溫室價廉，易于操作，符合吉國國情，一些農(nóng)業(yè)公司多次與新疆農(nóng)科院農(nóng)機化所接洽要求引進日光溫室。

2017年，吉爾吉斯斯坦共和國農(nóng)業(yè)和土壤改良部新聞局發(fā)出通知。在國外項目的支持下，吉爾吉斯斯坦開展了溫室建設(shè)工作。吉爾吉斯斯坦采用韓國、中國和俄羅斯產(chǎn)的溫室。2018年10月1日前，全國計劃建成并投入使用各種溫室733座，總面積達126.7hm2，各種溫室分部情況如表2所示。

表2 吉國溫室類型及面積統(tǒng)計（單位：萬m2）

奧什州阿拉萬區(qū)和卡拉蘇伊區(qū)、巴特肯州的卡達穆扎伊區(qū)、賈拉勒阿巴德州的諾阿肯區(qū)、楚河州的索庫盧克區(qū)和伊塞克—阿特金區(qū)的溫室數(shù)量較多，而塔拉斯州的溫室數(shù)量較少?！皣鴥?nèi)的溫室主要用于種植西紅柿、黃瓜、蔬菜和育苗，在國內(nèi)市場銷售。此外，來自烏茲別克斯坦和中國的西紅柿和黃瓜也補充了冬季吉爾吉斯斯坦的市場”。從韓國、中國和歐洲進口的成品溫室，其平均價格為70美元/m2。吉國最大的溫室建設(shè)公司APEK公司的成品溫室共有三類：別墅型（25 m2以上），農(nóng)場型（300 m2以上）和工業(yè)型（10 000 m2）。

2 中吉農(nóng)業(yè)合作與存在問題

（1）中國在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，在如何提高產(chǎn)量上掌握了先進技術(shù)。而吉爾吉斯坦對農(nóng)業(yè)投入較少，發(fā)展農(nóng)業(yè)的各種條件欠缺，單產(chǎn)較低，需要外國的支持與投資來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

（2）中吉加工業(yè)合作較少，雖然吉爾吉斯斯坦具備基本能夠滿足國內(nèi)需求的生產(chǎn)加工能力，但由于多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品缺乏競爭力，銷售不暢，企業(yè)開工嚴(yán)重不足，在吉貸款利率高，政府對加工業(yè)缺少有效的扶持政策，中吉加工工業(yè)領(lǐng)域合作不夠。

（3）吉對農(nóng)業(yè)的投資匱乏，尤其是外國直接投資對農(nóng)業(yè)投入較少。由于缺少流動資金，導(dǎo)致企業(yè)無力充分收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，造成農(nóng)產(chǎn)品積壓，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降；資金短缺，耕種、收摘機械(拖拉機)及育種設(shè)備等嚴(yán)重匱乏，本國有機化肥、農(nóng)藥供應(yīng)不足等直接影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

（4）中國在吉農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，當(dāng)前中國在吉爾吉斯斯坦從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的多為中小企業(yè)，投資合作涉及養(yǎng)雞、蔬菜種植、面粉加工、獸藥生產(chǎn)及農(nóng)機服務(wù)等多個行業(yè)，但項目規(guī)模多數(shù)較小。從目前情況來看，吉農(nóng)業(yè)尚未成為外國投資的熱點，希望中國企業(yè)能夠把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開拓，使農(nóng)業(yè)合作成為中吉經(jīng)貿(mào)合作中新的增長點。

（5）吉國政府于1月14日批準(zhǔn)了《關(guān)于新鮮水果蔬菜安全》（26號政府令）技術(shù)法規(guī)，從7月14日起該政府令正式生效。該法規(guī)對進口和在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)生產(chǎn)的新鮮水果、蔬菜的儲存、運輸、產(chǎn)品包裝及標(biāo)識提出了具體要求，對果蔬中重金屬、污染物、農(nóng)藥殘留、致病菌、核輻射值等指標(biāo)均提出明確限量要求，禁止生產(chǎn)及流通轉(zhuǎn)基因水果、蔬菜。

（6）在邊境貿(mào)易領(lǐng)域，中吉邊境口岸政策變動頻繁、執(zhí)法尺度不一、隨意性較大以及口岸貨物滯留等問題仍然較為突出，使雙方長期穩(wěn)定的合作變得十分困難。

（7）對吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)而言，加入關(guān)稅同盟最大的利好就是為吉產(chǎn)的肉類和肉制品以及大量瓜果蔬菜打開了廣闊的俄羅斯市場。在吉南部，已經(jīng)有俄羅斯人來提前預(yù)訂溫室里的果蔬，這對吉爾吉斯斯坦的農(nóng)民來說是一件好事，需求增長可帶動擴大生產(chǎn)。

（8）烏魯木齊海關(guān)建議，引導(dǎo)出口企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快出口果蔬的冷藏保鮮、物流供應(yīng)鏈條建設(shè)，降低物流成本，培育出口企業(yè)品牌意識。擴大疆內(nèi)品牌在國際市場的占有份額，提高出口果蔬深加工程度，更好適應(yīng)國際消費市場。指導(dǎo)科學(xué)合理種植，平衡果蔬產(chǎn)銷，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避風(fēng)險。