文/金燦榮

（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)） 整理/楊晨

特別喜歡簽署文件的特朗普

美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月6日凌晨祭出了全球貿(mào)易戰(zhàn)中的大殺器——宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值340億美元的商品征收關(guān)稅。這項(xiàng)舉措無(wú)可避免的在國(guó)際上引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義激戰(zhàn)并損害世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特朗普在7月5日表示，這項(xiàng)決議7月6日凌晨正式生效，同時(shí)另外一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)價(jià)值160億美元的商品征收關(guān)稅的決議也將在兩周內(nèi)施行，而最終將對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的總價(jià)值高達(dá)5500億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅，這個(gè)數(shù)字將超過(guò)中國(guó)在過(guò)去一年內(nèi)出口美國(guó)商品價(jià)值的總和。

中國(guó)以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告決定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅。

7月5日，一部分中國(guó)港口開始暫停美國(guó)進(jìn)口貨物的清關(guān)。海關(guān)部門已經(jīng)拿到政府發(fā)布對(duì)某些美國(guó)進(jìn)口商品增稅的正式通知，而“最勵(lì)志大豆”在7月5日也因?yàn)橐s在征收關(guān)稅之前清關(guān)而被媒體調(diào)侃！成為熱搜榜上的一天網(wǎng)紅……就在中美貿(mào)易熱點(diǎn)話題連續(xù)不斷之時(shí)，本刊記者連線著名美國(guó)問(wèn)題專家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授，金教授就中美貿(mào)易戰(zhàn)及中美關(guān)系闡述了如下觀點(diǎn)。

今年中美貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中的重要事件回顧

——中美貿(mào)易戰(zhàn)的起點(diǎn)是美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署針對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)侵略行為”的總統(tǒng)備忘錄，對(duì)部分中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅。這就是中美貿(mào)易戰(zhàn)摩擦的起點(diǎn)。

——中國(guó)政府反應(yīng)迅速，4月3日美國(guó)宣布制裁中國(guó)清單，4月4日中國(guó)就公布對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅商品清單，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、飛機(jī)等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，總額共計(jì)500億美元。

——4月6日早上特朗普總統(tǒng)發(fā)推特，再增加對(duì)1000億美元中國(guó)貨物征稅。4月6日晚上中國(guó)商務(wù)部、外交部發(fā)言人表態(tài)，如果美國(guó)追加對(duì)1000億美元中國(guó)商品提高進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)也追加1千億美元源自美國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅。這一天中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，國(guó)際市場(chǎng)上反應(yīng)也比較激烈，如果雙方都兌現(xiàn)，這就是二戰(zhàn)以后世界上最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。

——4月16日美國(guó)商務(wù)部突然宣布制裁中興電子公司，同時(shí)禁止未來(lái)7年內(nèi)中興通訊向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買敏感產(chǎn)品。中興事件對(duì)我國(guó)震撼是非常大的，傳統(tǒng)媒體都在討論中興事件對(duì)我們的啟示：中國(guó)的制造業(yè)是有軟肋的。中國(guó)IT企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備是靠國(guó)外供應(yīng)。中興事件之后，習(xí)主席于4月21日的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，只能靠自己。

——5月15日劉鶴副總理帶了50多人的代表團(tuán)訪美，5月19日達(dá)成協(xié)議并發(fā)表聲明，中美同意不打貿(mào)易戰(zhàn)，不給對(duì)方增加關(guān)稅。

——10天以后白宮宣布盡管5月19日達(dá)成聯(lián)合聲明，但是還是要征稅，然后又增加了與美國(guó)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的中國(guó)公司和個(gè)人進(jìn)行制裁。

——6月2日美國(guó)商務(wù)部到訪進(jìn)行新的談判。

為什么美國(guó)跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)

美國(guó)跟我們中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，這里面有很多原因，其中有三個(gè)比較主要的原因：

一是經(jīng)濟(jì)原因。去年中美貿(mào)易逆差差距太大了，真正的經(jīng)濟(jì)原因是感覺(jué)到中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的威脅，這個(gè)威脅和中國(guó)制造2025有關(guān)。

二是政治原因。特朗普當(dāng)總統(tǒng)這一年多來(lái)磕磕絆絆。美國(guó)人統(tǒng)計(jì)，特朗普?qǐng)?zhí)政一年來(lái)一共趕走了29位正部級(jí)官員?？傊褪且粋€(gè)奇怪的總統(tǒng)用了一群奇怪的人。

三是戰(zhàn)略原因?，F(xiàn)在美國(guó)對(duì)中國(guó)存在整體的戰(zhàn)略敵視。如果輸?shù)舯娮h院，特朗普未來(lái)兩年在執(zhí)政方面很困難。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的成就他再去連任就很困難。所以對(duì)特朗普來(lái)講幫助共和黨提高人氣對(duì)他的黨對(duì)他自己來(lái)說(shuō)都很重要，因此他選擇跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)這張牌從而提升支持率。

還有一個(gè)跟特朗普個(gè)人有關(guān)的原因，他個(gè)人受到通俄門調(diào)查。美國(guó)國(guó)會(huì)專門成立了特別檢察官辦公室，請(qǐng)聯(lián)邦調(diào)查局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做檢察官調(diào)查，結(jié)果是特朗普的好幾個(gè)心腹大將被趕走。所以最近他要不就打人要不就拉人，拉攏朝鮮，要整伊朗、整中國(guó)，特朗普在國(guó)內(nèi)處境很艱難所以要在外面折騰事。

總之，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)我們的戰(zhàn)略態(tài)度變了，這個(gè)變化不光特朗普本人能夠左右得了的，美國(guó)政壇兩大政黨都在對(duì)華上發(fā)生重大變化，且這個(gè)變化是長(zhǎng)期的。

未來(lái)中美關(guān)系更要用心經(jīng)營(yíng)。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)講中國(guó)很重視；從歷史角度上講中國(guó)很珍惜。未來(lái)我們也是珍惜中美關(guān)系，中國(guó)希望未來(lái)的中美關(guān)系是某種伙伴關(guān)系或者叫有限的伙伴關(guān)系。

劉鶴副總理在與美方談判（中）

為什么中國(guó)絕不妥協(xié)

也許有人會(huì)說(shuō)，如果我們主動(dòng)妥協(xié)，貿(mào)易戰(zhàn)不就打不起來(lái)了？這樣可以贏得中美之間貿(mào)易和平。但主動(dòng)放棄后的代價(jià)是：心理屈辱很大，經(jīng)濟(jì)上無(wú)疑也要受到很大損失。中國(guó)對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)有四大考慮，一是戰(zhàn)略考慮。由于中國(guó)這個(gè)時(shí)候服軟也沒(méi)有用，美國(guó)會(huì)在許多問(wèn)題上找中國(guó)麻煩。中國(guó)的戰(zhàn)略思維：既然后面有無(wú)數(shù)的問(wèn)題會(huì)接踵而至那么我在第一個(gè)問(wèn)題上讓你大拇指骨折，接下來(lái)你找我麻煩就不那么容易了。

二是經(jīng)濟(jì)原因。真打貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)還是有勝算機(jī)會(huì)的，至少是不會(huì)輸?shù)煤軕K。原因是我們中國(guó)是有很多底牌。美國(guó)一開始也沒(méi)有算清楚，認(rèn)為中國(guó)出口美國(guó)的貨物全部是中國(guó)公司的。其實(shí)不然，中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品有37%是外國(guó)公司在華企業(yè)生產(chǎn)的，屬于加工貿(mào)易。所以這樣一來(lái)美國(guó)就是殺敵一萬(wàn)、自損四千。而美國(guó)整中興中國(guó)為什么一點(diǎn)不怕？美國(guó)的高端芯片主要出口東亞，東亞當(dāng)中70%在中國(guó)。所以假設(shè)美國(guó)真不賣我們，那么美國(guó)的高端芯片企業(yè)就完蛋。一旦美國(guó)高端芯片企業(yè)完蛋華爾街股市肯定崩盤。所以美國(guó)如果真的和中國(guó)打技術(shù)戰(zhàn)，美國(guó)就是兩重重大損失。中興如果沒(méi)有高端芯片用頂多就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢一點(diǎn)，但是美國(guó)高端芯片企業(yè)就和華爾街都會(huì)遭受重創(chuàng)。

中國(guó)還有牌，一張小王牌、一張大王牌。小王牌是什么？找個(gè)機(jī)會(huì)集中拋售美國(guó)國(guó)債。中國(guó)手上直接掌握的1.2萬(wàn)億美元美國(guó)國(guó)債。大王牌就是美國(guó)在華企業(yè)的市場(chǎng)份額。美國(guó)企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)來(lái)早，目前他們?cè)谥袊?guó)的市場(chǎng)份額挺大的。手機(jī)、電子產(chǎn)品、汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品還有化妝品。美國(guó)在華企業(yè)去年賺的錢是3500億美元，超過(guò)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易賺的錢。所以，中國(guó)的底牌比美國(guó)多，真打貿(mào)易戰(zhàn)我們會(huì)贏的。

但是，中國(guó)即使能贏也不會(huì)去贏。為什么？因?yàn)橹袊?guó)最終還想跟美國(guó)交朋友。這里要再說(shuō)這么一點(diǎn)，這一點(diǎn)非常重要，咱們國(guó)家這幾個(gè)月做了很多事對(duì)美國(guó)形成了很大挑戰(zhàn)。比如說(shuō)3月26日在上海開通了石油期貨交易，5月4日在大連開通了鐵礦石期貨交易。另外我們以華為為龍頭在爭(zhēng)取5G標(biāo)準(zhǔn)。還有工信部現(xiàn)在正在跟歐洲相關(guān)政府合作下一代網(wǎng)絡(luò)框架IPV6。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有三個(gè)層次：產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)最近做這些事全部都是搶標(biāo)準(zhǔn)。所以站在美國(guó)人的角度，中國(guó)人是在搶他的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中美之間其實(shí)中國(guó)在戰(zhàn)略上是進(jìn)攻的，美國(guó)在戰(zhàn)術(shù)上是進(jìn)攻。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題，我的結(jié)論應(yīng)該還是樂(lè)觀的，中美貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)大打，但是中國(guó)要多買點(diǎn)單。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)

中國(guó)之所以成為了世界的焦點(diǎn)，是因?yàn)楝F(xiàn)在的中國(guó)有力量，敢于用力量。當(dāng)今世界形勢(shì)最大的特點(diǎn)就是不確定性。不確定有三個(gè)表現(xiàn)：一是跟美國(guó)有關(guān)的逆全球化。美國(guó)原來(lái)是全球化的推手，現(xiàn)在成了逆全球化主要力量。原來(lái)世界的群組織者現(xiàn)在老退群，所以全球化就可能逆轉(zhuǎn)。全球化帶來(lái)穩(wěn)定，逆全球化帶來(lái)不穩(wěn)定。還有一個(gè)跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的碎片化，人上了網(wǎng)以后總是專門選他喜歡的信息閱讀，但是恰恰這是優(yōu)點(diǎn)也是缺點(diǎn)，因?yàn)樗业降男畔⒍际菑?qiáng)化他的認(rèn)知，最后他上網(wǎng)久了他看到這個(gè)世界就是他內(nèi)在的那個(gè)想要的世界而不是真實(shí)的世界。所以最后每一個(gè)人認(rèn)識(shí)的真相是選擇性真相，總體來(lái)講世界就沒(méi)有真相。連一個(gè)真相都找不著的世界怎么治理？

最后就是跟宗教有關(guān)的極端化?，F(xiàn)在的問(wèn)題是伊斯蘭教、基督教都導(dǎo)致極端化這就導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家合作很難。世界不確定的根源就是美國(guó)和歐盟出問(wèn)題了。在不確定的世界當(dāng)中中國(guó)是相對(duì)比較確定的。中國(guó)在過(guò)去五年有一個(gè)明顯的變化就是敢用力量了。之前中國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間主要是韜光養(yǎng)晦，但近5、6年來(lái)敢用力量了。一個(gè)國(guó)家的崛起有三個(gè)步驟：第一要有力量；第二要敢用力量；第三要善用力量。由于在動(dòng)蕩世界當(dāng)中比較確定，而又比較敢用力量，因此中國(guó)自然成為了焦點(diǎn)。

為什么說(shuō)中國(guó)比較確定？一個(gè)是中國(guó)政治是穩(wěn)定的。還有中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是基本順利的。我國(guó)形成最好的三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶：長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游；中國(guó)擁有強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力；中國(guó)是最大的國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)，中國(guó)有5億購(gòu)買力很強(qiáng)的中產(chǎn)階級(jí)。所以我認(rèn)為中國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)的上升階段。未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不低于5%、6%的增長(zhǎng)。

中國(guó)的國(guó)防科技進(jìn)入爆發(fā)期。今年1月份英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》有一期統(tǒng)計(jì)，過(guò)去四年中國(guó)拿到新的艦只超過(guò)法國(guó)英國(guó)的所有軍艦數(shù)量。另外就是國(guó)際影響力越來(lái)越大。在這個(gè)背景下又敢用力量必然成為焦點(diǎn)。

“中美關(guān)系就像兩個(gè)人白天一起喝酒賺錢，晚上回去磨刀準(zhǔn)備砍對(duì)方”

中國(guó)是很重視中美關(guān)系的。中美關(guān)系去年雖然比預(yù)期好，但還是能看到中美關(guān)系存在根本問(wèn)題。體現(xiàn)出來(lái)一是美國(guó)的焦慮?，F(xiàn)在美國(guó)社會(huì)是分裂的，我們與美國(guó)人打交道比以前難。以前美國(guó)國(guó)內(nèi)分裂但對(duì)外是統(tǒng)一的，現(xiàn)在美國(guó)內(nèi)部的分裂影響到外交。二是自信的中國(guó)。中國(guó)比以前自信得多，習(xí)主席敢用力量美國(guó)不習(xí)慣。三是第三方因素又開始搗亂。有一段時(shí)間第三方因素被排除在外，但是最近第三方因素被又跑出來(lái)?yè)v亂，如澳大利亞、日本、越南等都經(jīng)常出來(lái)?yè)v亂。四是美國(guó)政策的不確定性。這與特朗普這個(gè)人有關(guān)。

中美關(guān)系的總態(tài)勢(shì)我認(rèn)為是這樣，首先要認(rèn)識(shí)到一個(gè)最重要的事實(shí)是中國(guó)工業(yè)化，其中最主要的一個(gè)特點(diǎn)是中國(guó)學(xué)習(xí)能力超強(qiáng)，特別善于學(xué)習(xí)，繼而是中國(guó)還有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

基于最重要的事實(shí)我做一個(gè)判斷，未來(lái)中美關(guān)系的總態(tài)勢(shì)還是既競(jìng)爭(zhēng)又有合作。中美關(guān)系是人類歷史上最復(fù)雜的關(guān)系。一方面雙方是最大的貿(mào)易伙伴，另外一方面中美關(guān)系極其復(fù)雜，就像兩個(gè)人白天一起喝酒賺錢，晚上回去磨刀準(zhǔn)備砍對(duì)方，這是非常復(fù)雜的雙邊關(guān)系，這個(gè)復(fù)雜性會(huì)保持很長(zhǎng)一段時(shí)間。