社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在改革指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍。恰恰是此次飛躍，為1998年中國石油工業(yè)史無前例的一次大重組注入了深層動(dòng)力。

中國石化總公司的誕生，為中國石油化工業(yè)建立起一道市場與政府之間的屏障。通過充分利用和發(fā)揮市場優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)改革發(fā)展贏得了寶貴資源。

不過，體制蘊(yùn)含的深層矛盾，仍在束縛生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

1978年以來，受制于意識(shí)形態(tài)，社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系始終存在分歧和爭議。企業(yè)市場主體地位，難以真正確立。

“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！?992年鄧小平南巡講話，讓中國經(jīng)濟(jì)體制改革在思想認(rèn)識(shí)和理論上迎來一次根本性突破。

同年，中共十四大明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，1997年9月，中共十五大就建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題進(jìn)一步提出了調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)國有企業(yè)改革、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用健全宏觀調(diào)控體系等一系列重大理論和實(shí)踐問題。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，再到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在改革指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍。

恰恰是此次飛躍，為1998年中國石油工業(yè)史無前例的一次大重組，注入了深層動(dòng)力。

石化大重組

實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要通過引入競爭機(jī)制，讓企業(yè)動(dòng)起來、活起來。

改革開放近20年后，中國石油工業(yè)仍處在計(jì)劃向市場的過渡期，企業(yè)之間相對(duì)封閉。企業(yè)競爭力、管理能力及盈利能力，遠(yuǎn)不及世界石油“百年老店”。

先看中國石化總公司。因“用好1億噸原油”而生的中國石化總公司，經(jīng)過80年代開拓振興、90年代內(nèi)涵發(fā)展，不斷沿著煉油和化工主業(yè)在推進(jìn)。重組前的1997年，公司原油加工量達(dá)到1.25億噸，乙烯產(chǎn)量280萬噸。

但1983～1997年這一時(shí)期，企業(yè)不從事原油業(yè)務(wù)生產(chǎn)。為破解嚴(yán)重依賴原油的發(fā)展瓶頸，迫切需要向上游油氣資源勘探領(lǐng)域進(jìn)軍。

涉足油氣資源開采，使得中國石化總公司與1988年成立的中國石油天然氣總公司（下稱中國石油總公司），不可避免地在上游業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉。

再看中國石油總公司。統(tǒng)一管理和經(jīng)營陸上石油天然氣資源的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)，是中國石油總公司的主業(yè)和使命。同樣，在中國石油總公司發(fā)展過程中，由于煉化業(yè)務(wù)利潤較高，企業(yè)不斷涉足煉化業(yè)務(wù)。

兩家石油公司業(yè)務(wù)趨同，同業(yè)競爭的局面已無法回避。既然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)引入市場競爭機(jī)制，人為割裂的產(chǎn)業(yè)鏈也亟需對(duì)接，一場石油石化行業(yè)國有資產(chǎn)大重組勢(shì)必到來。

1997年9月23日，李人俊報(bào)送國務(wù)院副總理朱镕基關(guān)于成立兩大石油石化公司的建議材料。

1998年3月，朱镕基上任國務(wù)院總理，成為石油石化大重組的推動(dòng)者。

1998年3月10日，九屆全國人大一次會(huì)議審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定在原中國石油總公司、中國石化總公司的基礎(chǔ)上，分別組建中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中國石油）、中國石油化工集團(tuán)公司（下稱中國石化）。按照“各有側(cè)重、互相交叉、保持優(yōu)勢(shì)、有序競爭”和“上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化”原則，對(duì)石油開采、加工和成品油銷售企業(yè)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)。

以重組為起點(diǎn)，中國石化當(dāng)務(wù)之急在于真正確立市場主體地位。

1998年7月27日，兩大集團(tuán)公司成立大會(huì)上，時(shí)任國務(wù)院副總理吳邦國強(qiáng)調(diào)，“要盡快理順集團(tuán)公司內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理體制，不斷深化改革，大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，盡快建成具有較強(qiáng)競爭能力，跨地區(qū)、跨所有制和跨國經(jīng)營的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)。”

十屆全國人大常委會(huì)副委員長、原中國石化總公司總經(jīng)理盛華仁曾感嘆，“重組后的中國石化，政企分開，成為一個(gè)真正的經(jīng)營實(shí)體和市場競爭主體，充滿了生機(jī)與活力?！?/p>

1998年7月27日，中國石油化工集團(tuán)公司舉行成立揭牌儀式。章錚 攝

屹立南北

重組意在兩大集團(tuán)之間引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同臺(tái)較量。但當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)是，中國石化和中國石油兩家企業(yè)的“原始”基因不同，無法同賽道競技。

“過去，中國石油天然氣總公司只管油田，不管煉油和化工，上游的油田被它壟斷了。中國石化總公司只管煉油和化工，中下游的煉油、化工企業(yè)就由它壟斷了。兩者之間不是競爭的關(guān)系?！标愬\華在《國事憶述》中回憶。

因此，如何打破原來的縱向分工，形成兩大集團(tuán)的平行競爭格局至關(guān)重要。

按照區(qū)域布局，北京以南的東部、南部地區(qū)的企業(yè)劃歸中國石化，北京以北的東北、華北的大部分地區(qū)的企業(yè)，以及西北、西南部分地區(qū)的企業(yè)劃歸中國石油。兩家企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，打破了原來的縱向分工，以南北劃分，形成兩大集團(tuán)的平行競爭格局。

確定布局區(qū)域只是其中一步。此后，政策的進(jìn)一步明確，為中國石化帶來了深遠(yuǎn)的影響。

董秀成告訴《國資報(bào)告》記者，“重組的最大貢獻(xiàn)在于，兩家企業(yè)市場意識(shí)有所增強(qiáng)。但更重要的是，國家為了讓企業(yè)PK成為現(xiàn)實(shí)，采取了一系列政策——全面實(shí)行上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化?！?/p>

改革目標(biāo)十分明確：兩大石油集團(tuán)要成為四肢健全、體魄健壯，有條件參與國際競爭的市場主體。

著名石油史學(xué)家丹尼爾·耶金認(rèn)為，從國際石油業(yè)的發(fā)展歷程來看，石油業(yè)一直遵循著這樣一條不變的經(jīng)營法則——不斷地追逐最后的價(jià)值。

原油不是最終產(chǎn)品，生產(chǎn)原油的石油公司只有向下游延伸才能保證“油路”暢通，加工原油的煉油公司只有向上游延伸才能得到穩(wěn)定的“油源”。BP、道達(dá)爾、?？松梨凇づ频仁凸?，無不經(jīng)歷了這一演變歷程。

為彌補(bǔ)上游短板，在政府主導(dǎo)下，有著大量石油和天然氣資源的新星公司并入中國石化。同時(shí)，中國石化發(fā)揮老油田和新星石油融合的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大勘探開發(fā)投入，儲(chǔ)量產(chǎn)量穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)出“東部硬穩(wěn)定、西部快上產(chǎn)、天然氣大發(fā)展”的良好格局。

在銷售端，政府將地方石油公司按照區(qū)域劃分，分別并入中國石油、中國石化。從1999年下半年開始，中國石化通過收購、控股、參股聯(lián)營、特許經(jīng)營等方式，大量收購社會(huì)加油站和油庫。時(shí)至今日，中國石化完善的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，擁有世界第二的加油站數(shù)量，正是源于這一改革的推動(dòng)。

為統(tǒng)籌國內(nèi)國外市場，中國石化在國家外貿(mào)體制改革背景下，逐漸通過成立聯(lián)合公司的方式，涉足原油貿(mào)易、成品油貿(mào)易、LNG貿(mào)易及倉儲(chǔ)物流等國際石油貿(mào)易業(yè)務(wù)。

中國石化重組成立后，充分發(fā)揮上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持煉油化工規(guī)模化、集約化、一體化發(fā)展，不斷加強(qiáng)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有力促進(jìn)了我國石化工業(yè)向更高水平發(fā)展。

資本市場“混”不進(jìn)去

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份制改造，是國有企業(yè)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重任。

僅在1997～2000年間，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國石油等多家國有大型企業(yè)，接連登陸資本市場。這些成功范本，彰顯了政府改革的力度和決心，為中國石化營造出十分有利的國際資本環(huán)境。

從企業(yè)自身來看，重組上市更是中國石化面對(duì)國外大公司找差距的結(jié)果。

“與國外大公司相比，差距很多，比如說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、成本等，但最根本的是體制和機(jī)制上的差距?！睍r(shí)任中國石化總經(jīng)理、黨組書記李毅中表示。

通過整體上市，改革體制和轉(zhuǎn)換機(jī)制成為中國石化下一步的改革目標(biāo)，中國石化正式踏上長達(dá)兩年的資本征程。

從1998年底到1999年7月，中國石化提出整體上市思路，通過調(diào)查研究，制定方案，籌備上市工作。中國石化按照主業(yè)與輔業(yè)分離、優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)分離、企業(yè)職能與社會(huì)職能分離的原則，對(duì)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等實(shí)施全面重組，集中主業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，獨(dú)家發(fā)起創(chuàng)立中國石油化工股份有限公司。

1999年7月，中國石化啟動(dòng)整體重組和改制上市。集中主業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)設(shè)立的中國石油化工股份有限公司，先后于2000年10月和2001年8月，在香港、紐約、倫敦和上海四地上市。

上市成功讓石化人興奮不已。

2001年7月，中國石化在上海證券交易所上市。章錚 攝

“對(duì)于國際資本市場，我的第一個(gè)感受：它是嚴(yán)肅的，混是混不進(jìn)去的?！崩钜阒姓勆鲜懈惺?，“投資者在選擇你是不是可以進(jìn)入的時(shí)候，必須經(jīng)過它的嚴(yán)格審核?！?/p>

成功上市后，中國石化乘勝追擊，完善一級(jí)法人管理體制。針對(duì)股份公司上市后內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍然復(fù)雜分散的問題，從2002年開始采取資產(chǎn)回購、吸收合并、要約收購等方式，先后完成湖北興化、燕化高新、中國鳳凰、北京燕化、鎮(zhèn)海煉化、齊魯石化、揚(yáng)子石化、石油大明、中原油氣的整合。

同時(shí)，繼2001年股份公司收購新星石油公司主業(yè)資產(chǎn)后，通過資產(chǎn)置換或收購方式，茂名乙烯、天津乙烯、中原乙烯、天津聚酯、洛陽聚酯、西安石化、塔河石化、海南煉化等資產(chǎn)先后進(jìn)入股份公司。

整體股份制改革以后，中國石化股份公司在管理體制上與國際慣例接軌，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)營戰(zhàn)略、重大投融資決策、資金結(jié)算、對(duì)外合作、重大科研、信息系統(tǒng)等方面的集中統(tǒng)一管理，克服過去多級(jí)法人、多層決策、分散投資的弊端，內(nèi)部資源得到進(jìn)一步的優(yōu)化配置。

石油石化的大規(guī)模重組上市事實(shí)上承擔(dān)了中國國有企業(yè)改革試點(diǎn)和探索的任務(wù)。中國石化股份制改革的成功，對(duì)于后來的改革與發(fā)展，對(duì)于中國石化股份公司的國際化經(jīng)營，都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

入世，上游

上市之后，中國石化面臨的國際化挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

“如果國際原油價(jià)格下跌到每桶20美元以下，油田企業(yè)怎么辦？如果國外大公司與民營企業(yè)聯(lián)手進(jìn)入成品油銷售市場，銷售企業(yè)怎么辦？如果國外大公司與國內(nèi)化工經(jīng)銷商聯(lián)手搶占石化產(chǎn)品市場，化工企業(yè)怎么辦？”石化三問，引人深思。

為迎接入世挑戰(zhàn)，中國石化做出“扎緊籬笆打好樁”的戰(zhàn)略部署，從碼頭、煉廠、管線到油庫、加油站等各環(huán)節(jié)落實(shí)措施，扎實(shí)構(gòu)筑一個(gè)完整的營銷網(wǎng)絡(luò)。

特別是從1999年下半年開始，果斷推進(jìn)大規(guī)模新建、收購、租賃加油站，用兩年左右的時(shí)間將加油站總數(shù)從8000余座增加到2.4萬座，成品油零售市場占有率從15%提高到60%，極大增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的市場控制力。

入世后，國內(nèi)市場國際化趨勢(shì)更加明顯。相反，在全球化的市場競爭中，“大魚吃小魚、快魚吃慢魚、群魚吃孤魚”的市場競爭法則越來越突出和明顯，市場開拓逐步告別小規(guī)模的和分散的游擊形式，朝著規(guī)模化和整體化的方向發(fā)展。

對(duì)比分析中國三大石油公司，中國石油擁有中國大陸最為豐富的油氣資源，海外重大合作項(xiàng)目規(guī)模較大。中國海油于1982年成立以后，獨(dú)自擁有中國海區(qū)石油的對(duì)外合作開采權(quán)，一開始就擺脫了國有企業(yè)發(fā)展的舊模式，走上了國際化發(fā)展的道路。與中國石油、中國海油相比，中國石化整體走出去較晚，整體上有些“上弱下強(qiáng)”，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

向海外油氣資源上游進(jìn)軍，成為企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

2001年，中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司（下稱國勘公司）成立。中國石化通過風(fēng)險(xiǎn)勘探、資產(chǎn)收購、公司并購等方式積極布局上游，在非洲、中東、南美、俄羅斯—中亞、北美等地區(qū)開發(fā)執(zhí)行了一批油氣投資合作項(xiàng)目，海外權(quán)益油氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長。

與此同時(shí)，中國石化積極開展海外煉化投資機(jī)會(huì)研究，取得較大進(jìn)展，沙特延布煉廠、新加坡潤滑油脂項(xiàng)目建成投產(chǎn)，俄羅斯丁腈橡膠和西布爾項(xiàng)目經(jīng)營良好，阿聯(lián)酋富查伊拉、荷蘭VESTA倉儲(chǔ)項(xiàng)目投入運(yùn)行。

經(jīng)過10余年的發(fā)展，中國石化在海外擁有50個(gè)油氣項(xiàng)目，分布在26個(gè)國家。2012年境外權(quán)益油氣產(chǎn)量近3000萬噸油當(dāng)量，全球資源投資格局初步形成。

在國際化浪潮中走出去，投資上游油氣資源，是機(jī)遇，同樣是挑戰(zhàn)。由于海外油氣資源投資環(huán)境復(fù)雜，且國際油價(jià)起伏跌宕，為中國石化海外收益出現(xiàn)波動(dòng)埋下“種子”。

此后，中國石化積極謀求海外市場蛻變，走上一條全新的戰(zhàn)略升級(jí)之路。

科技“出龍”

科技創(chuàng)新，是中國石油化工自立自強(qiáng)的基石。

從1991年開始，中國石化針對(duì)共性、關(guān)鍵性和對(duì)自身發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大科技開發(fā)項(xiàng)目，將科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、生產(chǎn)和銷售等單位組織起來，形成了“十條龍”科技攻關(guān)機(jī)制并堅(jiān)持至今。

“十條龍”科技攻關(guān)堅(jiān)持“開發(fā)一批、轉(zhuǎn)化一批、準(zhǔn)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展方針，力求瞄準(zhǔn)國家先進(jìn)水平，解決一些共性的、關(guān)鍵性的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的推廣，成為中國石化重大科技開發(fā)的代名詞和富有石化特色的科技攻關(guān)組織模式。

科技“十條龍”攻關(guān)，作為中國石化走出的一條特色創(chuàng)新之路，截至2017年底，累計(jì)163項(xiàng)成套技術(shù)順利“出龍”并實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)化。

乙烯，是中國石化的戰(zhàn)略主業(yè)。技術(shù)“卡脖子”的問題，卻始終制約企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升。中國石化清晰認(rèn)識(shí)到，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的核心技術(shù)，顯然不足以支撐企業(yè)進(jìn)軍世界一流隊(duì)列。

在研究借鑒國外大公司經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國石化決定采用先進(jìn)技術(shù)，消除裝置瓶頸制約。

1997年，中國石化力排眾議、主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，決定在大慶石化乙烯30萬噸/年改擴(kuò)建至48萬噸乙烯工程中實(shí)施乙烯裂解氣壓縮機(jī)和丙烯壓縮機(jī)國產(chǎn)化。

十余年的創(chuàng)新探索中，中國石化形成百萬噸級(jí)乙烯成套技術(shù)，達(dá)到國外同類技術(shù)水平，可以依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)設(shè)計(jì)建設(shè)百萬噸級(jí)乙烯生產(chǎn)裝置。擁有成熟的異丙苯、丙烯腈等有機(jī)化工成套技術(shù)，開發(fā)了大型氣液法聚乙烯、第三代環(huán)管法聚丙烯、稀土異戊橡膠、溴化丁基橡膠、SBS、超高分子量聚乙烯纖維等合成材料成套技術(shù)。

油氣資源勘探開發(fā)技術(shù)，是中國石化的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。自2003年勘測(cè)發(fā)現(xiàn)迄今為止我國規(guī)模最大、豐度最高的特大型高含硫天然氣田——普光氣田后，中國石化“十年磨一劍”，攻克高含硫氣田開發(fā)世界性難題，這也是中國石化科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

僅在這一項(xiàng)目上，中國石化攻克了高含硫氣田安全高效開發(fā)技術(shù)，自主創(chuàng)新形成了特大型超深高含硫氣田高產(chǎn)高效開發(fā)，特大型高含硫氣田腐蝕防護(hù)，高含硫天然氣特大規(guī)模深度凈化，特大型高含硫氣田安全控制等技術(shù)，一舉打破國外技術(shù)壟斷。

掌握著一批核心技術(shù)和專有技術(shù)的中國石化，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”向“并跑”與“領(lǐng)跑”的重大轉(zhuǎn)變。