張銳

受美國(guó)退出伊核協(xié)議并開(kāi)始對(duì)伊朗施行原油出口限令的影響，布倫特原油價(jià)格三年來(lái)首次突破80美元/桶，同時(shí)WTI原油期貨也登上了72美元/桶這一近四年來(lái)的高位。油價(jià)上漲對(duì)于全球最大原油進(jìn)口國(guó)的中國(guó)而言無(wú)異于扎心之痛。作為最上游的原材料，原油價(jià)格的上漲除了讓下游產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著巨大的成本增升之壓外，中國(guó)還會(huì)因油價(jià)每桶上漲1美元而產(chǎn)生多支30億元人民幣（按2017年國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口量計(jì)算）的溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。為此，中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前四月中國(guó)原油進(jìn)口金額71982.2百萬(wàn)美元，累計(jì)增長(zhǎng)32.3%。

拉長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間可以看得非常清楚，在觸及29.54美元/桶的歷史低點(diǎn)后，布倫特原油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)大漲三年，分別漲幅為46.95%、17.72%和13.38%；同期WTI原油期價(jià)年度升幅分別為47.24%、11.77%和18.31%。由此也不難看出，今年以來(lái)兩大國(guó)際原油市場(chǎng)的價(jià)格升幅已經(jīng)超過(guò)或逼近去年全年的上漲幅度，中國(guó)由此而產(chǎn)生的溢價(jià)損失不言而喻。據(jù)彭博社調(diào)研，今年國(guó)際油價(jià)可能上漲2-10美元/桶，而按照美銀美林不久前推出的預(yù)測(cè)報(bào)告，明年二季度布油期價(jià)將漲至90美元/桶甚至更高，同時(shí)OPEC 的最新官方報(bào)告也指出，2019年國(guó)際油價(jià)可能重回100美元/桶。

按常理，規(guī)避原油價(jià)格上漲的最直接和最有效的辦法就是減少進(jìn)口消費(fèi)，但這種操盤(pán)方式在我國(guó)卻很難行通。由于重化工業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及近10多年來(lái)交通業(yè)的迅猛擴(kuò)身尤其是私家車(chē)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)原油產(chǎn)品的剛需一直處于上升通道，同時(shí)在國(guó)內(nèi)油田根本無(wú)法滿足需求的情況下，我國(guó)自1993年首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，原油進(jìn)口依存度呈持續(xù)躥升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)石油表觀消費(fèi)量達(dá)到5.9億噸，全年石油凈進(jìn)口4，2億噸，同比增長(zhǎng)10.8%；今年國(guó)內(nèi)石油表觀需求量將首次突破6億噸，達(dá)到6.15億噸，對(duì)外依存度將逼近70%。按照英國(guó)石油公司（BP）的測(cè)算，到2035年中國(guó)石油需求量將增至1700萬(wàn)桶/日，同期中國(guó)原油對(duì)外依存度將升至76%。在早已突破50%這一石油對(duì)外依存國(guó)際“安全警戒線”的前提下，任何一次原油價(jià)格的向上異動(dòng)都會(huì)讓我國(guó)增加不菲的貿(mào)易赤字。

減弱與沖淡油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)形成的進(jìn)口成本推升之壓，首先必須在供給端加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的建設(shè)步伐，構(gòu)建應(yīng)對(duì)溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖機(jī)制。觀察發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)已經(jīng)建成舟山、鎮(zhèn)海、蘭州、天津及黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)共9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，而且在前兩年油價(jià)暴跌至低位以后這些戰(zhàn)略基地的“吸油”步伐肯定提速，由此也導(dǎo)致我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量達(dá)到了3325萬(wàn)噸，盡管如此，這一儲(chǔ)量規(guī)模也只能滿足34天的需求，與美國(guó)目前139天以及日本多達(dá)158天的石油儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)量根本不可同日耳語(yǔ)。按照專(zhuān)家測(cè)算，每增加一個(gè)儲(chǔ)備基地，原油的儲(chǔ)備量便可增加700萬(wàn)噸，因此，加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備關(guān)鍵措施就是增加儲(chǔ)備平臺(tái)，至少要保證在2020年以前國(guó)內(nèi)再增加目前儲(chǔ)量三倍以上的油儲(chǔ)基地，也就是100天以上的進(jìn)口應(yīng)對(duì)量，與此同時(shí)還要改變石油儲(chǔ)備多頭管理的格局，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力，保證石油儲(chǔ)備能在市場(chǎng)低點(diǎn)時(shí)大規(guī)模地及時(shí)展開(kāi)。須知，石油儲(chǔ)備量越大，有效應(yīng)對(duì)期越長(zhǎng)，越有利于我國(guó)游刃有余地啟動(dòng)與運(yùn)用針對(duì)石油價(jià)格上漲的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，從而有效緩解油價(jià)徒升所產(chǎn)生的階段性壓力。

作為供給側(cè)稀釋油價(jià)進(jìn)口上升風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)重要戰(zhàn)略選項(xiàng)就是進(jìn)一步分散石油進(jìn)口集中度，充分利用出口國(guó)的博弈力量達(dá)到降低進(jìn)口成本的目的。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與10年前相比，我國(guó)原油進(jìn)口地已從沙特、伊朗與俄羅斯等六國(guó)分散到了目前的10國(guó)，但依然有高達(dá)55%的石油進(jìn)口量來(lái)自中東以及非洲的尼日尼亞等國(guó)，而恰恰是這些地區(qū)就是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)聚集和頻發(fā)的地帶，市場(chǎng)油價(jià)因此也表現(xiàn)得也格外敏感。據(jù)此，中國(guó)可以加大從俄羅斯以及美國(guó)的石油進(jìn)口量，尤其是重點(diǎn)擴(kuò)大后者的進(jìn)口空間。數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口原油0.12億噸，僅為中國(guó)進(jìn)口量的3.02%，顯然還存在巨大的進(jìn)口伸展余地。必須看到，目前美國(guó)乃最大的石油出口國(guó)，且只有美國(guó)具備牽制與鉗制石油輸出國(guó)組織的議價(jià)實(shí)力，同時(shí)美國(guó)還是全球最大的頁(yè)巖油產(chǎn)量國(guó)，頁(yè)巖油不僅對(duì)原油產(chǎn)品形成直接替代，而且一旦國(guó)際油價(jià)超過(guò)頁(yè)巖油的成本價(jià)，頁(yè)巖油產(chǎn)量就會(huì)隨之上升，從而構(gòu)成對(duì)油價(jià)的反壓。因此，中國(guó)若能與美國(guó)形成持續(xù)穩(wěn)定與規(guī)?？捎^的原油進(jìn)出口關(guān)系，實(shí)質(zhì)上等于巧借到了美國(guó)可以封蓋原油價(jià)格高度的外援之手。

誠(chéng)然，美國(guó)也能從油價(jià)上漲中獲益，但美國(guó)絕對(duì)不是石油溢價(jià)的大贏家，相反，作為全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，油價(jià)上漲對(duì)于美國(guó)的企業(yè)與消費(fèi)者都將增加不菲的經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)成本。兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。在對(duì)待石油價(jià)格的態(tài)度上，中美兩國(guó)有著共同的利益訴求。更為現(xiàn)實(shí)的是，持續(xù)近兩月的中美貿(mào)易戰(zhàn)火在雙方的努力下已經(jīng)熄滅，《中美聯(lián)合聲明》明確圈定中國(guó)將擴(kuò)大對(duì)美國(guó)的能源進(jìn)口，因此，增大來(lái)自美國(guó)的石油進(jìn)口符合中美兩國(guó)雙方的戰(zhàn)略安排，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差因此得到有效緩解的同時(shí)，中國(guó)也獲得了化解石油進(jìn)口溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的外部潤(rùn)滑力量。

尋找與推進(jìn)清潔能源替代無(wú)疑是對(duì)沖與稀釋國(guó)際原油溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的又一重大戰(zhàn)略之舉。曾幾何時(shí)，美國(guó)石油對(duì)外依存度多年保持60%以上，最高時(shí)達(dá)到80%，但作為昔日的最大石油進(jìn)口國(guó)，美國(guó)硬是通過(guò)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用最終華麗轉(zhuǎn)身成石油出口國(guó)。與美國(guó)一樣，我國(guó)天然氣藏量多達(dá)40萬(wàn)億立方米，可形成高達(dá)347億噸的原油替代量；此外，我國(guó)頁(yè)巖氣可采量為31萬(wàn)億立方米，技術(shù)成熟的情況下開(kāi)發(fā)前景十分可觀。不僅如此，在石化能源清潔技術(shù)領(lǐng)域，我們還可以推動(dòng)煤層氣與稠重油資源的高效開(kāi)發(fā)，新能源電力系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域可建造出更大功率的陸/海上風(fēng)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和分布式供能，而在戰(zhàn)略性能源技術(shù)領(lǐng)域，可加快建設(shè)煤制油、生物航空燃油等示范工程步伐，推動(dòng)煤煉制油、煤衍生氣等清潔燃料的實(shí)際制造進(jìn)程，只是我們需要重視的是，無(wú)論是頁(yè)巖油、可燃冰的開(kāi)發(fā)，還是生物燃料能源的研制，抑或是相關(guān)技術(shù)的突破，都需要連貫地財(cái)稅政策支持與策應(yīng)方可最終見(jiàn)效。

（作者：中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）