尚啟

“中國要強(qiáng)盛，要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！痹谧罱匍_的兩院院士大會上，習(xí)近平總書記對建設(shè)世界科技強(qiáng)國作出重大部署，提出殷切希望。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確指出“全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才，擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之?！?/p>

人才的重要，現(xiàn)在越來越深入人心。近幾年，各省市各領(lǐng)域隨著創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)，“搶人大戰(zhàn)”也愈演愈烈。除了重慶、武漢以及西安等省會城市參戰(zhàn)主體外，北上廣深一線城市更顯迫切，東莞、佛山以及濰坊等三四線城市亦活躍其間，引才方式也很開放，從輕松落戶到豐厚酬薪，再到直接配房，只要是能夠用的大招，都用了個遍。

我國城市都是通過基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)等固定資產(chǎn)的投資完成大規(guī)模擴(kuò)張的，這種物質(zhì)資本的驅(qū)動方式不僅存在資源稟賦瓶頸，而且具有邊際收益遞減效應(yīng)，城市的發(fā)展于是自然傳遞到通過獲得更多的人力資本達(dá)到提高勞動力質(zhì)量和加快技術(shù)創(chuàng)新速度，因此與其說是各個城市在爭搶“人才”，毋寧說是在爭搶“人力資本”。

從宏觀意義上來說，由“人才爭奪戰(zhàn)”所引起的人力資源在不同城市間的流動與配置，既提升了人才的利用效率，也可以防止一線城市所產(chǎn)生的人才虹吸效應(yīng)所導(dǎo)致的人才分布失衡，人才進(jìn)入的同時帶來新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)，更能為所在城市進(jìn)行內(nèi)源性增長賦能，并引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

但目前來看，城市間的“人才爭奪戰(zhàn)”已經(jīng)顯露出陷入“囚徒困境”的嫌疑，這種由信息不對稱所導(dǎo)致的思想認(rèn)知總覺得自己如果不出臺人才新政，其他城市也會推出引人新舉，難免會被其他城市所趕超，自己會陷入被動和不利狀態(tài)，因而引發(fā)不少城市為“搶人”而比豪情、拼財(cái)氣、出奇招。

其實(shí)，就一個國家而言，人才的總量是相對恒定的，如果各地都不問財(cái)力、不看時機(jī)和不計(jì)得失地出臺“搶人”政策，不僅不會導(dǎo)致人才數(shù)量的增加，最終的結(jié)果也可能是零和博弈。無疑，一個城市引進(jìn)的人才越多越好，但人才的結(jié)構(gòu)必須與一個城市的定位相匹配，城市人才的引進(jìn)不僅需要充分考慮城市的角色與功能，還要做到與產(chǎn)業(yè)的對接與彌合。

首先，一個城市“搶人戰(zhàn)”的政策烈度并不代表這座城市最終的人才豐度。人才引進(jìn)固然能在短期內(nèi)起到立竿見影的效果，但絕對不是一錘子買賣，做好人才培養(yǎng)才是根本，留住人才、用好人才更是關(guān)鍵所在。除了給出戶口、住房、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策外，更要建立起利于人才成長與工作的體制與機(jī)制，使人才不僅愿意來，還能留得住，能出彩，人盡其才。

其次，城市引進(jìn)人才固然需要高大上，但同時也要注重人才評價與抉擇的多元化。目前來看，城市“搶人戰(zhàn)”都與學(xué)歷因素普遍捆綁了起來，隨著越來越多高學(xué)歷人才的進(jìn)入，也會需要更多的從事簡單勞動的人員提供互補(bǔ)性服務(wù)才能形成平衡。同時要有引進(jìn)人才拓寬人才評價與認(rèn)定的視野，要研究和出臺包括長期在城市穩(wěn)定就業(yè)和定居的低學(xué)歷人口申請正式落戶、二線城市向拿到三級以上國家職業(yè)資格證的人員敞開入戶大門等方面的政策和措施。

第三，人才配置應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)與貫徹市場化原則。企業(yè)與事業(yè)單位是具體的選人與用人主體，政府制定人才規(guī)劃與相關(guān)政策理應(yīng)充分了解用人單位人才需求的實(shí)際狀況和訴求，切忌大包大攬。政府應(yīng)多在改良與優(yōu)化營商與發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上下功夫，將注意力從前方的搖旗吶喊轉(zhuǎn)移到后方的韜光養(yǎng)晦上，讓城市釋放出吸引人才的自然魅力。