□薛 梅，郭麗云

(山西廣播電視大學(xué),山西 太原 030027)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化水平的不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)和其他行業(yè)間的融合已經(jīng)成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)[1]。據(jù)41次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2018年1月,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民占比為27 %,規(guī)模為2.09億;城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73 %,規(guī)模為5.63億,并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)[2]。在此背景下,農(nóng)民教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育都在發(fā)生極大的變化。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代以及開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中,如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)民教育的深度融合,探索出一條提升農(nóng)民素質(zhì)的新路徑,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

一、山西農(nóng)村的基本現(xiàn)狀

據(jù)2016年山西統(tǒng)計(jì)年鑒可知,目前山西省農(nóng)村20-45歲年齡段的人口中,接受過(guò)高中教育的只占21.32 %;接受過(guò)初中教育的比例占到48.59 %,也就是說(shuō),高中生所占比例比五分之一略多,而初中生占到接近一半,這是山西省目前農(nóng)民基本的受教育情況。由此可知,未來(lái)山西省農(nóng)民素質(zhì)的整體提升,一方面空間巨大,另一方面任重道遠(yuǎn)。

從2016年農(nóng)村住戶(hù)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)村人口中,20-40歲之間的年輕勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)不斷減少,而40-60歲之間的勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)較多。從接受教育扶貧角度來(lái)看,對(duì)于年齡偏大的農(nóng)村居民在扶貧措施上應(yīng)該以技術(shù)扶貧為最佳。

從農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源看,主要有種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)、園林類(lèi)三大類(lèi)。從目前山西省種植類(lèi)作物播種面積以及產(chǎn)量情況看,占地面積大、播種比例比較穩(wěn)定的作物類(lèi)別主要有糧食作物、谷物類(lèi)、豆類(lèi)、油料、薯類(lèi)蔬菜;從園林類(lèi)播種面積以及產(chǎn)量情況看,主要有核桃、板栗、蘋(píng)果、梨、葡萄、紅棗、柿子、桃;從畜牧業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量以及出欄情況看,主要有養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等。這些產(chǎn)業(yè)成為了當(dāng)前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來(lái)源和脫貧致富的主要途徑。

從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,山西省農(nóng)村人口占到人口總數(shù)的近一半,但是有不斷下降的趨勢(shì),在20-45歲這一可接受繼續(xù)教育的年齡段農(nóng)村人口中,絕大多數(shù)是初中學(xué)歷的農(nóng)民,高中畢業(yè)的學(xué)生所占比例僅比五分之一略多;而在農(nóng)村的常住勞動(dòng)力人口中,20-40歲的勞動(dòng)力人口在不斷減少;山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要是種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)與園林類(lèi)[3]。

二、農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái)的整體構(gòu)架

山西農(nóng)村的基本現(xiàn)狀決定了:一是山西省農(nóng)民素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn),二是農(nóng)民接受教育的最佳方式是選擇不受時(shí)空、地域限制的遠(yuǎn)程教育,三是農(nóng)民最需要的還是能夠帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益的種植、養(yǎng)殖、園林等各種專(zhuān)業(yè)技能技術(shù)。而這幾類(lèi)需求,依托“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一村一”項(xiàng)目)通過(guò)建設(shè)“農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái)”都可以很便捷地實(shí)現(xiàn)。

(一)指導(dǎo)思想及培養(yǎng)目標(biāo)

結(jié)合山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民學(xué)歷教育現(xiàn)狀與農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,按照“急需、實(shí)用、夠用”的原則,以農(nóng)民能力提升為導(dǎo)向,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的形式,設(shè)置課程模塊,為農(nóng)民脫貧、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)留得住、用得著、夠得上、過(guò)得硬的高等專(zhuān)門(mén)型人才。

(二)培養(yǎng)方向及專(zhuān)業(yè)設(shè)置

結(jié)合山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局和“一村一”項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)設(shè)置,主要開(kāi)設(shè)當(dāng)前農(nóng)民急需的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理這四個(gè)培養(yǎng)方向,細(xì)分為:農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)、動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè),園林培育技術(shù)、園林技術(shù)(果樹(shù)、蔬菜方向)專(zhuān)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村行政管理專(zhuān)業(yè)。

(三)內(nèi)容架構(gòu)及課程模塊

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)民大學(xué)生人才培養(yǎng),其內(nèi)容架構(gòu)基本上每個(gè)專(zhuān)業(yè)都由三大模塊組成,即知識(shí)模塊(專(zhuān)業(yè)知識(shí)模塊和通用知識(shí)模塊)、技能模塊、拓展模塊三大模塊，如圖1所示。這樣的課程設(shè)置與傳統(tǒng)高校的課程設(shè)置及以往各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置相比,更加注重農(nóng)民學(xué)員專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)與提高,更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民大學(xué)生與實(shí)際操作能力的結(jié)合。

圖1 農(nóng)民大學(xué)生人才培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖

(四)實(shí)施步驟

結(jié)合山西農(nóng)村省情,以“一村一”項(xiàng)目為抓手,出臺(tái)相關(guān)政策,積極開(kāi)展試點(diǎn)招生,大力進(jìn)行教育平臺(tái)和教學(xué)資源建設(shè),依托線(xiàn)上(互聯(lián)網(wǎng))與線(xiàn)下(開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)即原來(lái)的廣播電視大學(xué)系統(tǒng))兩個(gè)網(wǎng)絡(luò),在山西省終身教育平臺(tái)這個(gè)大的平臺(tái)上,建設(shè)“農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái)”子平臺(tái),探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代提升農(nóng)民素質(zhì)的新路徑。

1.出臺(tái)政策

一是參考江西、湖南、浙江等省的做法,以山西省委、省政府的名義出臺(tái)《推進(jìn)“一村一大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》,明確“一村一”項(xiàng)目學(xué)費(fèi)的全省指導(dǎo)價(jià)。二是成立推進(jìn)山西省“一村一”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,在山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,在山西省內(nèi)大力推進(jìn)“一村一”項(xiàng)目,并納入2017—2020年精準(zhǔn)扶貧工作和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)劃。從2017年起,主要依托山西廣播電視大學(xué)系統(tǒng),采取遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方式,用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省58個(gè)貧困縣45歲以下的農(nóng)村“兩委”干部、后備干部具有高等專(zhuān)科層次或以上學(xué)歷,同時(shí)鼓勵(lì)貧困縣農(nóng)村中共黨員、退伍軍人、農(nóng)村科技致富帶頭人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商等參加學(xué)習(xí),為58個(gè)貧困縣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的帶頭人、精準(zhǔn)扶貧的帶路人、基層治理的帶班人。各市統(tǒng)籌規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,各級(jí)有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各司其責(zé),加強(qiáng)配合,為“一村一”項(xiàng)目實(shí)施提供支持和服務(wù)。三是各級(jí)黨委組織部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)及宏觀(guān)指導(dǎo)。各級(jí)政府將開(kāi)展“一村一”項(xiàng)目、培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生工作作為地方政府的主要職責(zé)和業(yè)績(jī)考核工作之一;貧困縣將“一村一”項(xiàng)目列為年度教育督查工作內(nèi)容,每年由教育行政部門(mén)牽頭,組織財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)參加,對(duì)“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容包括學(xué)員招生、學(xué)費(fèi)收取、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)等情況,對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改。

2.試點(diǎn)招生

從2017年秋季起,每年招收2000名“一村一”農(nóng)民大學(xué)生。試點(diǎn)招生工作按照遠(yuǎn)程教育的辦法每年春、秋兩季招生,實(shí)行自愿報(bào)名、免試入學(xué)。主要針對(duì)廣大的農(nóng)村人群,包括普通高中、職高、中專(zhuān)、技校等畢業(yè)生,村“兩委”干部與后備干部,鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù),養(yǎng)殖、種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)村科技致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、農(nóng)村電商、微商及經(jīng)紀(jì)人等參加學(xué)習(xí)。初中畢業(yè)生可注冊(cè)學(xué)習(xí)課程,年齡、婚否不限。

山西廣播電視大學(xué)根據(jù)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的招生科類(lèi)、專(zhuān)業(yè)、規(guī)模,根據(jù)山西省脫貧攻堅(jiān)、廣大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)要求、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的需求,確定試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)、學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)、招生人數(shù)以及招生預(yù)案等,統(tǒng)一發(fā)布招生宣傳海報(bào)、印制報(bào)名登記表。同時(shí)按照國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和山西省委組織部下達(dá)的招生方案組織招生工作,對(duì)試點(diǎn)招生分配方案的調(diào)控情況和山西省各地農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。

3.平臺(tái)建設(shè)

基本建成滿(mǎn)足農(nóng)民學(xué)歷提高、能力提升的農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái),充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及其系統(tǒng)擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),做好“一村一”項(xiàng)目的教學(xué)與服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村信息技術(shù)條件和農(nóng)村學(xué)習(xí)者的特點(diǎn),進(jìn)一步探索以學(xué)生為中心,以網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理“六網(wǎng)融通”為突出特征和核心支撐的遠(yuǎn)程教學(xué)方式[4]。以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等為主要載體,通過(guò)“造云、借路、建端”,搭建直通鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育信息化支撐平臺(tái)。

4.資源建設(shè)

在教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用上,從國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部和山西廣播電視大學(xué)層面要以課程模塊的形式進(jìn)行全方位的資源建設(shè)。首先,在建設(shè)層面要保證盡善盡美,完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施,滿(mǎn)足師生日常生活、學(xué)習(xí)的正常運(yùn)行,確保教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,合理進(jìn)行教學(xué)資源分配和應(yīng)用,解決遠(yuǎn)程教育中師生分離的困難。最后,實(shí)現(xiàn)資源共享,信息共享,促進(jìn)共建、共享制度的完善,保障人才對(duì)資源多層次、多形式的需求。以課程模塊的形式建設(shè)課程學(xué)習(xí)包,包括音像教材、全媒體數(shù)字教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)核心課程和“5分鐘課程”等多種教學(xué)資源形式,特別要根據(jù)農(nóng)民大學(xué)生的實(shí)際需要,補(bǔ)充直觀(guān)、實(shí)用的教學(xué)資源,為“一村一”項(xiàng)目提供豐富的課程學(xué)習(xí)資源。整合國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和中國(guó)燎原廣播電視學(xué)校實(shí)用技術(shù)類(lèi)資源和網(wǎng)絡(luò)課程、微課程;建設(shè)符合山西省實(shí)際和面向新型職業(yè)農(nóng)民的微課程,將專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)整合,方便學(xué)生使用,促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。

三、農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái)的后續(xù)建設(shè)任務(wù)

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái)順利運(yùn)行后,山西省將繼續(xù)開(kāi)設(shè)“一村一”項(xiàng)目本科專(zhuān)業(yè),建成山西省終身學(xué)習(xí)網(wǎng),推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用,全面開(kāi)放“一村一”項(xiàng)目課程教學(xué)資源,進(jìn)一步探索符合農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)際的教學(xué)體系。

(一)開(kāi)設(shè)“一村一”項(xiàng)目本科專(zhuān)業(yè)

根據(jù)山西省脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,適時(shí)開(kāi)設(shè)“一村一”項(xiàng)目本科專(zhuān)業(yè)。為“一村一”項(xiàng)目專(zhuān)科畢業(yè)生和大專(zhuān)學(xué)歷的大學(xué)生村官的學(xué)歷提升以及大學(xué)生村官涉農(nóng)第二學(xué)歷開(kāi)辟一條路徑,以幫助更多的大學(xué)生能夠在農(nóng)村扎穩(wěn)腳跟,為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量和智慧。建設(shè)面向新型職業(yè)農(nóng)民的微課程,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)等途徑,增加實(shí)訓(xùn)類(lèi)課程,實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。

(二)建成山西省終身學(xué)習(xí)網(wǎng),以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換

建成功能完善、種類(lèi)齊全,包含老年大學(xué)、殘疾人教育、農(nóng)村黨員教育、教師培訓(xùn)、干部在線(xiàn)教育等各類(lèi)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的山西省終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。逐步推廣和實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行,開(kāi)展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。積極探索開(kāi)展對(duì)“一村一”學(xué)生以往學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷和從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證,對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種或與所學(xué)專(zhuān)業(yè)方向相關(guān)的職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí),以及農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)認(rèn)定學(xué)分,加強(qiáng)“一村一”與不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接。

(三)積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用

推進(jìn)全媒體數(shù)字教材和網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè),繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)“5分鐘課程”,加強(qiáng)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程的有機(jī)整合,方便學(xué)生使用,促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。構(gòu)建適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的數(shù)字化移動(dòng)教學(xué)資源,為農(nóng)村學(xué)習(xí)者提供更多可以選擇、可以利用的移動(dòng)教學(xué)資源,讓他們能夠隨時(shí)隨地利用多種終端設(shè)備高效利用學(xué)習(xí)資源[5]。為學(xué)習(xí)者提供多種學(xué)習(xí)路徑,逐步實(shí)現(xiàn)“一村一”項(xiàng)目所有專(zhuān)業(yè)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源全覆蓋。

(四)全面開(kāi)放“一村一”項(xiàng)目課程教學(xué)資源

為農(nóng)村學(xué)習(xí)者提供社會(huì)化的公共服務(wù),尤其是提供數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的服務(wù)。開(kāi)展非學(xué)歷培訓(xùn),以吸引、鼓勵(lì)大學(xué)生村官和廣大農(nóng)民等參加學(xué)習(xí),擴(kuò)大開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)影響,滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需求,積極參與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

(五)探索建立開(kāi)放大學(xué)符合農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)體系

“一村一”項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)學(xué)結(jié)合,要通過(guò)自建、共建、合作、借用等各種形式建立實(shí)踐教學(xué)基地,組織學(xué)生到農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能手、行業(yè)專(zhuān)家等擔(dān)任兼職教師,依據(jù)農(nóng)時(shí)、農(nóng)季靈活安排教學(xué)輔導(dǎo)及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

我國(guó)自古以來(lái)都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),三農(nóng)問(wèn)題一直以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。三農(nóng)問(wèn)題的核心就是農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題,而教育、培訓(xùn)是提升農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑之一[6]。因此,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展,依托“一村一”項(xiàng)目,在山西省終身教育平臺(tái)這個(gè)大的平臺(tái)上,建設(shè)“農(nóng)民學(xué)歷教育平臺(tái)”子平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展,探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代提升農(nóng)民素質(zhì)的新路徑,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。