攝影/劉向陽

綠色雄安涌春潮

藍色夢想，澎湃白洋淀新活力

俯瞰新區(qū)，最顯眼的是那片藍色水域——白洋淀，雄安因水而興，開發(fā)建設會不會給白洋淀帶來污染？

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安要建成新時代的生態(tài)文明典范城市。時代不同了，這里的春天鳥語花香，雄安是生態(tài)文明的新生兒?！靶聟^(qū)開發(fā)建設要以保護和修復白洋淀生態(tài)功能為前提?！敝袊こ淘涸菏俊⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

劃定邊界，保護生態(tài)。新區(qū)先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護紅線，遠期結合森林斑塊和生態(tài)廊道建設逐步擴大。中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍說：“科學劃定生態(tài)保護紅線等控制線，統(tǒng)籌銜接，確保一張藍圖干到底。”

讓水多起來、動起來、活起來。中國工程院院士、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說：“流水不腐，讓水動起來，才有活力，恢復‘華北之腎’的功能?！?/p>

讓水更加凈起來。新區(qū)堅持流域“控源——截污——治河”，通過流域系統(tǒng)治理，確保水質(zhì)達標，再現(xiàn)一汪“白洋”。全面清除“散亂污”企業(yè)，加大城鄉(xiāng)污水收集處理力度，讓府河等入淀河流水質(zhì)達標。

讓水更加美起來。通過生態(tài)治理，恢復白洋淀良好生態(tài)系統(tǒng)。夢里水鄉(xiāng)美在“葦綠荷紅”，新區(qū)將對現(xiàn)有葦田荷塘進行改造，重現(xiàn)白洋淀“葦海荷塘”的美景。

因水而興，水城共融。曲久輝說：“遠景規(guī)劃將建設白洋淀國家公園，這是一種門檻更高、標準更嚴的保護，保護白洋淀獨特的自然環(huán)境，把白洋淀建成人與自然和諧共生的家園?！?/p>

白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州?！八巧?，白洋淀對新區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)，像‘粥油’一樣寶貴。”深圳市建筑科學研究院有限公司的教授級高工葉青說。

連山通海，南北交融。一條銜接“太行山脈—渤海灣”和白洋淀周邊的生態(tài)廊道，構筑區(qū)域生態(tài)安全格局，呵護雄安新區(qū)，滋養(yǎng)京津冀。

綠色詩篇，開啟生態(tài)宜居新模式

綠色生活，詩意棲居。新區(qū)未來的生活場景將怎樣打開？雄安要建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，建設高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。這是中國的探索，也是對世界的回答。

藍綠是雄安的底色。這是多少都市人向往的美麗家園：新區(qū)藍綠空間占比不低于70%。“過去一些地方先建房、再配綠，綠色只是裝飾品。藍色水域，綠色植被，藍綠空間的比例較大，新區(qū)像一顆珍珠嵌在綠色大地上?！睏畋＼娬f，“新區(qū)開發(fā)建設用地比例不超過30%。”

打開雄安新區(qū)規(guī)劃圖，仿佛走進電影里綠色的“童話小鎮(zhèn)”，顏值高、氣質(zhì)佳。“一淀、三帶、九片、多廊”支撐新區(qū)生態(tài)安全格局，白洋淀發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)功能，建設環(huán)白洋淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶。在城市組團間和重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，將孕育9片大型近自然森林。沿主要河道和交通干線兩側(cè)將建設綠色廊道。葉青說：“這些可以發(fā)揮護藍、增綠、通風和降塵等作用。”

新區(qū)將培塑中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚。公園近在眼前，300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，百分百的林蔭道。楊保軍說：“有了高質(zhì)量的城區(qū)環(huán)境，高水平的公共服務，沒有‘大城市病’的煩惱，一些人自然會做出選擇?！?/p>

展望雄安生活場景：林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷。“雄安藍綠空間占比，公園、綠道等公共服務布局，都是國際一流水準，這里將創(chuàng)造新的城市傳奇。”葉青對新區(qū)充滿期待，“雄安承載著人民對城市的期盼，要有讓人幸福的溫暖，展現(xiàn)未來城市的曙光。”

雄安終端能源消費將全部采用清潔能源，可再生能源消費不低于50%。雄安倡導“公交+自行車+步行”的低碳出行模式，起步區(qū)綠色低碳出行占九成，解決交通擁堵等“大城市病”。建設窄路密網(wǎng)，公交出行和換乘更便捷，公交站服務半徑不超過300米，樞紐換乘時間不超過5分鐘。新區(qū)將構建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡，讓喜歡騎行、步行的人們放松身心，開啟城市“慢生活”。楊保軍說：“這種布局為人們提供便利的社交、休閑場所，有情懷，有情調(diào)，讓生活更加美好?！?/p>

落子雄安背后，是京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉構想，更是區(qū)域視角下的中國發(fā)展大棋局。新區(qū)將著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏；加強新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。雄安新區(qū)將構建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡，加快融入軌道上的京津冀，重點加強雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系，實現(xiàn)20分鐘到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

綠色動能，激蕩新發(fā)展理念

雄安新區(qū)絕不搞土地財政！新區(qū)拿什么“吃飯”？靠什么運轉(zhuǎn)？答案是：綠色發(fā)展。

雄安新區(qū)將開啟新動能，走綠色發(fā)展之路。新區(qū)要建設新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。這里將集中承接北京非首都功能，布局高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為京津冀世界級城市群的重要增長極。

“改革開放40年了，從深圳速度到浦東開發(fā)，雄安擔負著不一樣的歷史使命！”參與雄安規(guī)劃工作的深圳規(guī)劃國土委副主任徐榮說。

雄安新區(qū)推行負面清單，禁止新建高污染、高耗能、高耗水等落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)定格：新一代信息技術、生物技術、高端現(xiàn)代服務業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)等。承接知名高校、高端醫(yī)療等。搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺，布局國家實驗室、工程研究中心等。

“雄安新區(qū)不會照搬北京轉(zhuǎn)移出去的低端產(chǎn)業(yè)，新區(qū)要培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎?！睏畋＼娬f。

春江水暖。一年來，騰訊、阿里巴巴和百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛搶灘，百余家高端高新企業(yè)核準注冊登記，將進駐新區(qū)。楊保軍說：“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將成為新區(qū)的亮點！”

新區(qū)推廣綠色的市政建設和運營模式，讓綠色發(fā)展理念深植每一寸土地。

建設海綿城市，讓新區(qū)“里外順暢”?！疤熨n甘露，應回歸大地母親?！比~青感慨，“一些城市地面太‘硬’，才有‘下雨看海’等尷尬。”新區(qū)尊重自然本底，提升城市生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化等方面的功能。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設施，實現(xiàn)中小降雨全部自然積存、凈化，城市建成區(qū)年徑流總量控制率不低于85%。

日出淀泊紅勝火，綠色雄安涌春潮！

藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。一茬接著一茬干，雄安新區(qū)一定能創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。

順應自然、隨行就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學布局城市建設組團，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間布局。北城充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團，各組團功能相對完整，空間疏密有度，組團之間由綠廊、水系和濕地隔離。中苑利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復歷史上的大溵古淀，結合海綿城市建設，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀。南淀南部臨淀區(qū)域，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

創(chuàng)新驅(qū)動正揚帆

雄安理念，高起點規(guī)劃

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設?！痹谛郯策@張白紙上落下的每一筆，都經(jīng)過精心規(guī)劃，遵循一張藍圖。將頂層設計做到極致的雄安新區(qū)規(guī)劃，是各方關注度最高、動用機構最多、涉及領域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃。

雄安創(chuàng)新，從初心、理念開始。

這是人類歷史上從未有過的城市——兩個雄安，齊頭并進。一個是一磚一瓦砌成的實體城市，一個是數(shù)字網(wǎng)絡搭建的虛擬城市。未來現(xiàn)實雄安中，一根鋼梁都能在虛擬雄安中找到映照，一個控制閥門都可以被賦予一個IP地址，實體雄安將與數(shù)字雄安同步互動、共生共榮。

這是中國傳統(tǒng)中從未有過的城市——生態(tài)優(yōu)先，藍綠主導?！霸谛郯?，‘城’這個字被放在‘水林田淀’之后，先留足70%的藍綠空間，先劃定生態(tài)保護紅線，再著手建城。”參與雄安規(guī)劃工作的深圳規(guī)劃國土委副主任徐榮說，生態(tài)環(huán)境不是城市的點綴，而是城市發(fā)展的前提，雄安依循生態(tài)本底建設，讓城市有機地嵌入自然環(huán)境之中，既體現(xiàn)了從立足城市開發(fā)建設為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)文明為主導、保護發(fā)展為主線的現(xiàn)代規(guī)劃理念，又體現(xiàn)了中國天人合一的古典哲學思想。

這是世界舞臺上萬眾矚目的城市——世界眼光，國際標準。國際人才引進，國際科技合作，外資外企涌入，國際一流的科技創(chuàng)新平臺、國際一流的科技教育基礎設施、國際一流的創(chuàng)新服務體系遍地開花，雄安瞄準的是全球創(chuàng)新高地?！爸袊呀?jīng)從一個地區(qū)性大國發(fā)展成為一個世界性大國，我們走到了世界舞臺的中心，作為北京新的兩翼之一的雄安，當然要對標全球，迎接八方來客。”中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍說。

這是復興之路上引領示范的城市——創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領。雄安有九大創(chuàng)新指標，標明到2035年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6%，萬人發(fā)明專利擁有量為100件，科技進步貢獻率為80%……“不少指標都是世界領先，雄安發(fā)展不依靠土地財政，不依賴資源消耗，創(chuàng)新是真正的第一動力。” 中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。雄安新區(qū)藍綠空間占比70%，其中森林40%，水域30%。一淀、三帶、九片、多廊，一方林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，一派城綠交融的中國畫卷。

雄安創(chuàng)造，敢為天下先

雄安新區(qū)的建設，要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，創(chuàng)新資源就是雄安將要承接的非首都功能中的一大重點。

哪些機構將匯聚在這座創(chuàng)新新城？一些高等院校和科研機構，一些高端醫(yī)療健康機構，銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構，還有一批高端服務業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢企業(yè)。這里還會建起雄安的“中關村”，孕育出雄安的獨角獸企業(yè)，建起世界一流的雄安大學，培養(yǎng)出雄安的頂尖學子，會建起雄安的自貿(mào)區(qū)，打造雄安的自由化貿(mào)易。

創(chuàng)新使命遠不止承接，更在于創(chuàng)造?！靶郯驳膭?chuàng)新，是人無我有的原創(chuàng)，是敢為天下先的引領。雄安將成為京津冀創(chuàng)新的源頭，全國創(chuàng)新發(fā)展的樣板。”鄔賀銓說。

創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，提升動力加速度；創(chuàng)造新互補，打造京津冀新增長極；創(chuàng)造新融合，打通創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)造新文化，營造寬容自由的創(chuàng)新氛圍……楊保軍認為，雄安要建設成為一個沒有“大城市病”的城市，優(yōu)良的城市環(huán)境、豐富的文體設施、完善的公共服務會凝聚寬松自由的社會創(chuàng)新氛圍，“未來的創(chuàng)新不一定在實驗室里，很多會發(fā)生在街頭巷尾的聊天里，在不同生活場景下的觸動碰撞中。生活、工作和創(chuàng)新將沒有界限、彼此融合?！?/p>

堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。

雄安改革，白紙繪新篇

一個創(chuàng)新高地的崛起，必然背靠一個體制機制的新高地。探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，同樣離不開供給側(cè)結構性改革這條主線。

雄安開出了一張力度前所未有的體制機制改革創(chuàng)新清單?！靶郯彩且粡垗湫碌陌准垼瑳]有其他城市的既有包袱，是最好的改革創(chuàng)新試驗田。”鄔賀銓表示。

強化行政體制改革，管理層級簡化，“放管服”力度升級；深化財稅金融改革，穩(wěn)定雄安財源，金融創(chuàng)新先行先試；創(chuàng)新人才人口管理，建立人才特區(qū)，實施積分落戶；完善住房制度改革，多元化住房供給，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)……

拉滿創(chuàng)新弓弦，高揚改革風帆。雄安新區(qū)的未來將是一幅怎樣的圖景？在徐榮看來，從深圳特區(qū)的“起跑”，到浦東新區(qū)的“并跑”，再到雄安新區(qū)的“領跑”，不僅是中國高質(zhì)量發(fā)展的引領者，更為世界轉(zhuǎn)型發(fā)展提供中國方案。

創(chuàng)新永無止境，改革任重道遠?！敖ㄔO雄安，一定要遵循習近平總書記的重要指示，本著‘功成不必在我’的精神境界，銳意改革，久久為功，穩(wěn)扎穩(wěn)打，圓滿完成這項歷史性工程！”鄔賀銓充滿信心地說。

智能城市開新篇

虛實結合的共生城市

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。

什么是數(shù)字城市？“數(shù)字城市就是在鋼筋水泥的實體城市基礎上，形成‘比特’構建的數(shù)字虛擬城市，實現(xiàn)城市各類要素的數(shù)字化、可視化呈現(xiàn)與調(diào)配。”中國信息通信研究院院長劉多說。

根據(jù)規(guī)劃綱要，雄安新區(qū)將充分引入和運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，加強智能基礎設施建設，提供全面智能化應用服務。

全面部署感知設施系統(tǒng)。未來雄安新區(qū)的建筑、道路、橋梁、停車場、信號燈乃至燈桿、井蓋、垃圾桶都是智能的，它們有自己的身份證，構建時時處處能夠感知、萬物互聯(lián)、信息相通的智能城市體系，出現(xiàn)問題也能及時得到快速響應處理。城市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺將真正實現(xiàn)，整個新區(qū)的基礎設施智慧化水平將大于90%。

建設多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡。雄安新區(qū)的地上地下全通達、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡將全面構建。5G網(wǎng)絡將在雄安新區(qū)全面覆蓋，實現(xiàn)千兆寬帶入戶，萬兆寬帶入企。

大數(shù)據(jù)得到充分運用。依托大數(shù)據(jù)，新區(qū)的智能城市信息管理中樞將成為“城市大腦”，它具有深度學習、自我決策、自我優(yōu)化能力，通過大數(shù)據(jù)模擬仿真，制定最優(yōu)方案，實現(xiàn)科學決策。

“打造智能新區(qū)不是機械地對城市和人進行智能化管控，而是在全社會共建、共治、共享的基礎上，實現(xiàn)資源高效配置，帶動智能化治理、服務，讓人們更多地體會到便捷感、獲得感和幸福感?！眲⒍嗾f。

建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，構建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄，建設安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境。

便捷高效的交通路網(wǎng)

根據(jù)規(guī)劃綱要，新區(qū)將構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體系框架，建設道路網(wǎng)、信息網(wǎng)和能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的智能交通基礎設施。同時，構建全息泛在互聯(lián)的感知系統(tǒng)，重點加強環(huán)境信息、路面狀況信息、交通流信息等感知設施裝備的布設，實現(xiàn)道路網(wǎng)中各要素的全息感知，并依托全覆蓋的通信網(wǎng)絡實現(xiàn)泛在互聯(lián)。

智能是創(chuàng)新城市交通的技術支撐。未來，在雄安新區(qū)，車很智能，路更智能，車輛超視距感知、全程綠波通行、多車協(xié)同編隊、智能泊車引導、公共智能駕駛服務、無人化物流配送將走進人們的生活。

在雄安新區(qū)，人們將享受到這樣的智能交通服務：出門前，打開手機應用，各種路線選擇、出行方式組合便展現(xiàn)在眼前，去目的地花費的時間、消耗的卡路里等都會計算出來。通過手機應用可以完成各類交通服務的預約與定制，人們只需要通過手機應用，一鍵下單、一鍵支付，便可完成“指尖上的出行”。

結合網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務，雄安新區(qū)將高效融入“軌道上的京津冀”，通過高速鐵路網(wǎng)，20分鐘可到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

優(yōu)質(zhì)共享的公共服務

按照習近平總書記要求，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，要堅持以人民為中心、注重保障和改善民生。雄安新區(qū)規(guī)劃建設的一個核心理念就是把城市還給人。

在數(shù)字化基礎設施支撐下，雄安新區(qū)的公共服務將朝著均等化、普惠化、便捷化的方向發(fā)展，以觸手可及的智能應用，豐富百姓數(shù)字生活，推動健全城市智能民生服務。

“雄安新區(qū)的公共服務設施在建設之初就是高質(zhì)量、高水平的。我們在規(guī)劃時就充分考慮了人們在這里工作生活產(chǎn)生的各種需求，整個城市的基礎設施建設和城市公共服務同步。新區(qū)將引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源。”中國城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

雄安新區(qū)還將建設以人為本、全時空服務的智能社區(qū)。所有政務服務將實現(xiàn)足不出戶網(wǎng)上辦理，醫(yī)療、教育、文化、旅游等服務主動推送、便捷獲取。每個在雄安居住或工作的人都擁有一個高度安全、強隱私保護、不可篡改的數(shù)據(jù)賬戶，實現(xiàn)記錄一生、管理一生、服務一生。

構建全域智能化環(huán)境，建立城市智能治理體系和運營模式，健全城市智能民生服務。

社區(qū)—鄰里—街坊的社區(qū)服務體系使雄安新區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達到100%。小學、社區(qū)活動中心、綜合商場、便民市場步行10分鐘可達，到幼兒園、便利店、衛(wèi)生服務站等場所步行只需5分鐘。

根據(jù)規(guī)劃綱要，到本世紀中葉，雄安新區(qū)將全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，邁入中國特色社會主義新時代的雄安，已走在全球城市建設探索的前沿。

“一張藍圖繪到底，腳踏實地接續(xù)干?！毙郯残聟^(qū)一定會書寫未來城市新篇章，成為人類發(fā)展史上的典范城市。