汪 鳳

（國網(wǎng)四川省電力公司資陽供電公司，四川 資陽 641300）

0 引 言

電費資金是供電企業(yè)的主要經(jīng)濟來源。當前，電費管理與核算中存在著很大的漏洞，如財務(wù)管理功能弱化、電費核算能力難以真實反映企業(yè)的資產(chǎn)和負債和電費壞賬管理不合理等。筆者從電費管理和電費核算的基礎(chǔ)理論出發(fā)，明確供電企業(yè)電費管理和電費核算的現(xiàn)狀，分析問題產(chǎn)生的原因，提出電費管理和電費核算問題的解決措施。

1 電費管理和電費核算問題

1.1 電費管理存在的問題

電費管理問題存在已久，主要出現(xiàn)在抄表與風(fēng)險控制環(huán)節(jié)。在抄表環(huán)節(jié)中，未按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定抄表、抄錯和漏抄等狀況有發(fā)生，是電費專業(yè)違章的主要問題。作為電費管理與核算的第一個環(huán)節(jié)，抄表的作用是提供最初也是最原始的數(shù)據(jù)，因此抄錯會導(dǎo)致使用量與銷售量不匹配、購電成本增加和線損增加等問題的出現(xiàn)。風(fēng)險控制環(huán)節(jié)常出現(xiàn)的問題以下三種：（1）賬外賬問題，這里主要針對農(nóng)電資金和代收代扣資金兩方面；（2）壞賬問題，由于某些基層單位只考慮完成考核績效，不重視企業(yè)的長遠和根本利益，當電費不能按時收繳時，他們往往將其設(shè)為壞賬進行銷毀；（3）員工考慮不周也會對企業(yè)利益造成根本影響[1]。

1.2 電費核算管理現(xiàn)狀

我國的電費核算制度和工作量設(shè)置上存在著較大問題，如工作量多、工作壓力大、核算不準確和核算人員素質(zhì)參差不齊等，導(dǎo)致電費少收或忘收現(xiàn)象時有發(fā)生，給供電企業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。此外，電價是電費計算的重中之重，所有用戶的用電消費最后都是通過價格來反映商品交換的結(jié)果，但由于參數(shù)設(shè)置和客戶信息歸檔的疏忽，會導(dǎo)致電價執(zhí)行錯誤。除電價外，力調(diào)標準也是在核算中容易出錯的關(guān)鍵指標。電費管理的發(fā)展要始終跟隨國家電網(wǎng)公司的發(fā)展，要以國家電網(wǎng)公司的發(fā)展要求為核心。2012年，“兩會”明確全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“三集五大”體系，實現(xiàn)更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展，力爭“十二五”末初步建成世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)的發(fā)展目標。而創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)，就是要轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動化和互動化特征的堅強智能電網(wǎng)，把國家電網(wǎng)建設(shè)成為網(wǎng)架堅強、安全可靠、綠色低碳、經(jīng)濟高效，具有強大資源配置能力、服務(wù)保障能力和抵御風(fēng)險能力的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。完善電費核算系統(tǒng)能為電力系統(tǒng)的發(fā)展提供資金支持，有助于國家電力事業(yè)的發(fā)展。

2 管理與核算問題產(chǎn)生的原因

2.1 外部原因

電費管理存在的外部問題主要體現(xiàn)在電費回收困難。其主要原因包括以下幾點：（1）地方政府的過多干預(yù)，對企業(yè)電費的回收造成極大困擾，提升回收難度；（2）企業(yè)自身經(jīng)營不合理，無法保證經(jīng)濟效益，導(dǎo)致了電費沒有辦法按時收回；（3）收費渠道不暢，收費點較少或收費方式不合理，用戶意見大；（4）電費是國家的可以欠、欠費仍可用電等不良的社會風(fēng)氣給電費的回收造成了很大的影響；（5）電力行業(yè)上法制不健全是電費回收難度大的另外一個重要因素[2]。

2.2 內(nèi)部原因

除外部因素外，還存在著一些由過去落后制度和管理方式留存下的某些內(nèi)部因素。如過去的計劃經(jīng)濟體制和國有壟斷的企業(yè)性質(zhì)等都是問題的誘因，造成電企業(yè)的管理跟不上時代步伐，給電費回收工作帶來一定困難。內(nèi)部原因主要有：（1）受企業(yè)的經(jīng)營機制的影響，由于缺乏競爭，電力企業(yè)抹上了“電老虎”的色彩，部分抄收員毫無工作責(zé)任心，導(dǎo)致估抄、漏抄和收費不及時現(xiàn)象時有發(fā)生；（2）受績效評價體系的影響，電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部管理“大鍋飯”化，考核制度過于松散，企業(yè)職工既無壓力，又無動力；（3）由于費管理組織流程或多或少存在一定漏洞，少數(shù)抄收員以電謀私、挪用和貪污電費的現(xiàn)象長期存在；（4）其他原因，如農(nóng)網(wǎng)改造人員和企業(yè)工作人員素質(zhì)不夠。

3 電費管理與核算問題的解決措施

3.1 精益化的管理方案

完善的機構(gòu)會使精益管理的實現(xiàn)變得更容易、更迅速和更有效。近年來，電網(wǎng)企業(yè)敢于拋棄舊制度，完善事業(yè)單位，同時建立新的制度約束收費企業(yè)的行為，使企業(yè)內(nèi)部管理成為可能。規(guī)范化是指要保證每一個級別都收到規(guī)制，每一個步驟和每一個細節(jié)都做到準確，減少出錯率，順利完成電費的管理和收取。此外，電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)該建立完整的管理體系，明確各部門的責(zé)任和使命[3]。完整的管理體系可以使各部門的職能更加細化和具體化，更符合公司的要求，在公司內(nèi)部形成一個完整且清晰的管理流程，確保各項活動都能在管理體系中找到基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營活動更加科學(xué)化和制度化。電費管理的過程實質(zhì)上就是售電后資金快速回籠的過程，通過價值流分析可知，電費資金的回收在電費管理過程中占據(jù)首要位置。因此，電費管理中的精益核心管理應(yīng)是運用精益生產(chǎn)管理方法解決賬外賬問題和壞賬問題從而達到防范電費資金風(fēng)險的管理，精益化管理方案如圖1所示。

3.2 結(jié)構(gòu)上的調(diào)整

電網(wǎng)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中保證長盛不衰，必須具備靈活適應(yīng)市場變化的能力。若沿用傳統(tǒng)的管理方式和核算方式，不隨市場條件的變化而改變，最終必將退出市場。限于現(xiàn)有國家制度的規(guī)定，多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)必須進行自我改革，選擇降低管理成本、避免重復(fù)設(shè)置和整合優(yōu)勢資源等徹底的變革并予以實施。經(jīng)過一系列的改革，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，趨于合理，業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到進一步拓寬。此外，企業(yè)應(yīng)注重新市場的開拓和管理職能的完善[4-6]。

圖1 精益化管理方案

4 結(jié) 論

為解決電費精益化管理和電費核算問題，應(yīng)突出各方面的調(diào)控重點，轉(zhuǎn)變管理機制，并引進先進管理思想，制定嚴格的規(guī)章制度。此外，還應(yīng)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立嚴格的評價體系，判定當前電費管理和電費核算方式是否合適。最終，憑借調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低管理成本和整合優(yōu)勢資源等舉措，拓寬企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)電費管理和電費核算的根本變革。