宮超

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，一些農(nóng)業(yè)大省土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，形成了多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但在熱情高漲的背后，一些地區(qū)出現(xiàn)的“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)苗頭值得高度警惕。

例如，個(gè)別村莊耕地總面積只有2000多畝，農(nóng)民申請(qǐng)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地總量竟遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過面積總數(shù);極個(gè)別農(nóng)民看準(zhǔn)當(dāng)?shù)卣呗┒创蚱鹜嶂饕?，琢磨通過假流轉(zhuǎn)來騙取政府補(bǔ)貼……

通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、適度規(guī)?；?、現(xiàn)代化，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的目的。土地流轉(zhuǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)之一，以農(nóng)民自愿為前提的流轉(zhuǎn)也是一件多贏的好事。但是，個(gè)別地方政府這樣“下指標(biāo)”“催進(jìn)度”，“大干快上”片面追求“快流轉(zhuǎn)”“多流轉(zhuǎn)”“大流轉(zhuǎn)”，“面子工程”雖光鮮亮麗，實(shí)則落地漏洞頗多，可能導(dǎo)致好事變壞事，甚至可能釀成禍?zhǔn)隆?/p>

具體而言，中國(guó)自改革開放以來實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)以一家一戶小規(guī)模自主經(jīng)營(yíng)為主。農(nóng)民的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)驗(yàn)都是源于自己的“一畝三分地”。換言之，真正具有一定規(guī)?；r(nóng)地經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、能力的個(gè)人和組織其實(shí)有限。個(gè)別地方“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)，使得大量農(nóng)地交到大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)熱情高漲而經(jīng)驗(yàn)欠缺的個(gè)人或組織手中，一旦遭遇自然條件、市場(chǎng)行情、技術(shù)、管理等方面的困難，結(jié)果很可能是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者“元?dú)獯髠?，甚至“折戟沉沙”，農(nóng)地承包者的利益難以保障。

土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)應(yīng)該是一個(gè)水到渠成的過程，切忌“大干快上”。個(gè)別地方政府在土地流轉(zhuǎn)上的冒進(jìn)可能是出于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的急切心情而考慮不周，大都是更多著眼于短期成績(jī)，將土地流轉(zhuǎn)的本意和長(zhǎng)遠(yuǎn)拋諸腦后，與黨和政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的政策初衷背道而馳，不符合農(nóng)民利益，更不符合國(guó)家利益。對(duì)于當(dāng)前存在的“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)苗頭，相關(guān)部門需嚴(yán)厲整飭，防大患于未然。對(duì)于地方政府而言，一定要擺好自己的位置，扮演好“向?qū)А焙汀胺?wù)”的角色，切不要把好事辦成壞事、禍?zhǔn)隆?/p>

（摘自《瞭望新聞周刊》）