龔平

摘要：由于對訓練設施的不斷完善，訓練安全在硬件上有了基本保證，但部隊在思想上、能力上、制定措施上、落實制度上等諸多方面存在的問題，已成為影響訓練安全的軟隱患。要治理好訓練軟隱患，應在能力建設上求發(fā)展，在正規(guī)訓練秩序上求突破，在純正訓練環(huán)境中要效益，在探索創(chuàng)新中謀提高。

關(guān)鍵詞：軍事訓練 軟隱患 對策

根據(jù)隱患存在的方式，把訓練隱患分為硬隱患和軟隱患兩大類。硬隱患是指訓練設施，訓練場地，訓練課目不配套、不達標，技術(shù)難度高、訓練危險性大等客觀潛在的影響訓練安全的不利因素。它具有客觀性，本質(zhì)上是“物患”。軟隱患是指訓練部隊、訓練人員的思想意識、能力素質(zhì)、認知感覺和規(guī)章制度等主觀潛在的影響訓練安全的不利因素。它具有主觀性，本質(zhì)上是“人患”。長期以來，軍事訓練堅持以提升戰(zhàn)斗力為標準，狠抓訓練硬隱患的治理，各類訓練設施不斷得到完善，科學調(diào)整、優(yōu)化了危險性大的訓練課目，訓練安全在硬件上有了基本保證，但相對來說對軟隱患的危害尚未引起足夠警覺和重視，或存在模糊認識。從目前的情況看，軟隱患對訓練安全的威脅遠甚于硬隱患，必須予以高度重視，認真對待、正確處理。

軍事訓練軟隱患的基本類型主要有思想意識隱患、能力素質(zhì)隱患、規(guī)章制度隱患和組織指揮隱患等四種。其基本特性有四個，即普遍性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性、長期性。

一、訓練軟隱患的主要成因

（一）認識不敏感。面對訓練隱患缺乏應有的敏感和警覺，必然導致思想上的盲目樂觀。當前，部隊對復雜的訓練環(huán)境給訓練安全帶來的威脅認識不夠，訓練結(jié)合任務不緊，對訓練規(guī)律把握不準，不能從相對安全穩(wěn)定的訓練表象中洞察潛在的危機。

（二）訓練不扎實。訓練上的不嚴格、不規(guī)范，必然導致部隊訓練能力建設上的低水平、低層次。官兵不能正確處理訓練與安全的關(guān)系，對訓練風險過分擔憂，怕大抓軍事訓練出現(xiàn)事故，怕訓練事故產(chǎn)生消極影響，導致訓練走過場。訓練方法單一，形式單調(diào)，導致官兵學動作與理解實質(zhì)有差距，沒有真正把握處理原則、方法、要點和程序，知其然，不知其所以然。訓練目標不高，只滿足于當前，只要求會執(zhí)勤就行，不愿探索訓練難點，不敢攀登訓練高峰，不愿涉足訓練險點，不能從處突、反恐的長遠實際需要出發(fā)，加強針對性訓練。訓練猶如逆水行舟，不進則退，退則危險重重，禍患叢生。

（三）能力不夠強。訓練水平的低下，必然導致訓練能力的低下。黨委（支部）不加強官兵的教育引導，對訓練技術(shù)難點不愿涉足，不愿攻克，對訓練知識淺嘗輒止，形成模糊概念，似懂非懂，官兵能力上不去。部隊院校在學員培訓期間，不注重能力素質(zhì)的培養(yǎng)，在教學中，不能按照“四個貼近”的要求，加強針對性教育，教學與訓練實際聯(lián)系不緊，形成“兩張皮”，導致學員能力低，素質(zhì)低?；鶎釉谟柧毶现磺筮^得去，不求過得硬，不以能力為先，而是以“關(guān)系”為親，有的家長在子女前途問題上，不是創(chuàng)造進取動力“往上推”，而是使用各種手段“往下壓”，導使部分官兵依賴性強，學習精神差，工作能力低。

（四）制度不嚴謹。自從訓練改革以來，出現(xiàn)了制度上的“暗區(qū)”，對制度理解上的“盲區(qū)”，致使軍事訓練上不去，出現(xiàn)隱患。《軍事訓練與考核大綱》過分強調(diào)人的因素，降低訓練標準和要求，在一些訓練課目安排上不夠合理，不夠科學，不夠明晰，致使部隊訓練在低水平循環(huán)，在一定程度上阻礙了部隊學習訓練的積極性和創(chuàng)造性。執(zhí)行制度的程式化，必然導致制度落實效果上的“打折扣”，部隊在執(zhí)行制度規(guī)定滿足于喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，沒有真正融會貫通，入腦入心，不能真正用來指導訓練工作。對一些訓練制度進行補充和完善時，沒有吃透精神，沒有把握實質(zhì)，更沒有結(jié)合實際，出臺一些“土政策”、“土規(guī)定”，不能滿足訓練、管理安全需要，官兵難以落實，難以奏效。

二、訓練軟隱患的整治對策

（一）注重素質(zhì)培養(yǎng)，在能力建設上求發(fā)展。安全隱患的大小取決于訓練質(zhì)量的優(yōu)劣，訓練質(zhì)量的優(yōu)劣取決于訓練能力的強弱。提高官兵的訓練能力和對軟隱患的防范能力，一要學習教育，提高認知能力。黨委（支部）要著眼能力的提高，院校要重視能力的培養(yǎng)。要善于“大處著眼”，即從構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，促進部隊建設又好又快發(fā)展的高度，引導官兵充分認清學習教育是提高部隊戰(zhàn)斗力、解決軟隱患的重要途徑，又是踐行新世紀新階段歷史使命的實際行動。要善于從“小處著手”，即深入開展政策法規(guī)教育，打牢部隊的思想基礎，培養(yǎng)官兵練為戰(zhàn)的思想。開展“析事故、查隱患、保安全”活動，讓官兵深刻感知隱患的危害，增強保家衛(wèi)國的憂患意識。二要崗位練兵，增強防范能力。根據(jù)形勢任務需要，把現(xiàn)代高科技和高技術(shù)條件下組織指揮作為訓練的重點，在近似實戰(zhàn)條件下鍛煉官兵堅強的意志，高超的指揮技藝，在訓練中礪煉官兵防范意識，提高部隊防范能力。機關(guān)重點練果斷決策、正確指揮、有效控制，提高防范軟隱患的決策水平。警官重點在敏銳的觀察能力、正確的判斷能力、快捷的反應能力、靈活的處置能力、獨特的創(chuàng)造能力、超前的預見能力等“六個能力”上下功夫，提高防范軟隱患的指揮水平。分隊要突出以基礎課目為主的綜合訓練，提高基層防范軟隱患的“免疫”水平。

（二）抓好常態(tài)管控，在正規(guī)訓練秩序上求突破。注重經(jīng)常，保持常態(tài)，方能確保訓練工作始終規(guī)范有序運行。一要采取手段，宏觀管控。嚴密組織訓練檢查、分析、研究，將隱患查清，將原因找準，將措施定實。扎實開展訓練考核，定期組織單位之間交叉檢查觀摩，對訓練工作實施科學規(guī)范管理。二要嚴格制度，中觀管控。加強平時的訓練管理，嚴格落實訓練各項規(guī)章制度，加大機關(guān)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。機關(guān)每月下發(fā)專題通報，分析訓練形勢，查漏糾偏。機關(guān)強化對訓練的指導，結(jié)合擔負任務的實際，確定相應的重點訓練內(nèi)容，制定切實可行的實施細則，并建立訓練跟蹤管控機制，加強機關(guān)與基層的聯(lián)控互動。三要科技牽引，微觀管控。推進訓練網(wǎng)絡建設，將網(wǎng)絡監(jiān)控覆蓋至每個單位。建立訓練網(wǎng)絡控制系統(tǒng)，把訓練控制系統(tǒng)與執(zhí)勤三級網(wǎng)對接，實行全方位控制，切實提高訓練管理控制層次。通過網(wǎng)絡視頻全程掌控部隊從計劃到實施訓練的全過程，實現(xiàn)組訓遠程遙控，遠程指導。

（三）做到獎懲分明，在純正訓練環(huán)境中要效益。一要樹立典型正風氣。開展比武競賽、評選訓練能手、訓練標兵活動，樹立良好典型，促進訓練健康向上發(fā)展。二要嚴格處罰鞭策后進。實行追究問責制，發(fā)生訓練事故時，堅決給予紀律處分。實行責任倒查制，下級出現(xiàn)訓練問題，追查相應上級的責任，發(fā)生訓練事故，嚴格追查單位主官、業(yè)務部門主管等相關(guān)人員的責任，真正達到“一級盯住一級，一級管住一級，一級對一級負責”的立體網(wǎng)絡式訓練管控格局。三要機關(guān)合力抓訓練保障。要通過完善訓練措施、訓練制度，加大對訓練的考核，并形成嚴格的定期、定時考核機制，要聯(lián)合組織訓練評選先進活動，司令部要及時統(tǒng)計違紀情況和整理訓練先進事跡，將獎懲意見呈本級黨委和首長審定后，與政治部門聯(lián)手抓好獎懲兌現(xiàn)。為發(fā)揮官兵主體安全作用提供動力保障。

（四）學習新思維，在探索創(chuàng)新中謀提高。創(chuàng)新已成為時代的主旋律。創(chuàng)新要樹立新觀念、新思維，要在思維模式、方法手段、法規(guī)制度、組織指揮上求得新的進展，以彌補訓練安全的不足，達到新的訓練能力的生成。不斷的創(chuàng)新，才能正確解決“舊”與“新”的矛盾，降低軟隱患發(fā)生發(fā)展的機率。武警部隊現(xiàn)有的以軍事訓練法規(guī)為引領(lǐng)的訓練理論、思維模式、方法手段、法規(guī)制度、組織指揮是在傳統(tǒng)條件下訓練實踐中研究、總結(jié)出來的，內(nèi)容相對陳舊是毋庸置疑的事實，用陳舊的訓練理論去指導訓練實踐，是無法完成軍事訓練的跨越發(fā)展，無法很好地解決軍事訓練的軟隱患。因此，要加強現(xiàn)代條件下軍事訓練特點規(guī)律研究，深入探討新時期訓練內(nèi)容、訓練方法、訓練管理和組織領(lǐng)導的有效途徑，構(gòu)建現(xiàn)代條件下軍事訓練科學體系，以整體性、系列性較強的理論成果指導軍事訓練實踐。

參考文獻：

戴廣嶺：《執(zhí)勤軟隱患的類型、成因、基本特征及整治對策》，《武警學術(shù)》，2007年第6期。

作者簡介：

龔 平，武警北京指揮學院教研部共同科目教研室助教。