□ 沈 峰

2017年年底，江西省南昌縣向塘鎮(zhèn)、贛州市南康區(qū)唐江鎮(zhèn)等30個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)被賦予諸多縣級權(quán)限。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限，打破了以往上級向下級“放權(quán)”采取逐級讓渡權(quán)力的傳統(tǒng)做法，等于擴大了鎮(zhèn)級政府機構(gòu)“說了算”的空間。過去，省里市里縣里啥事都管，鎮(zhèn)級政府機構(gòu)手腳被卡得太死，在一些地方出現(xiàn)了離了省市縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就不能開展的現(xiàn)象。隨著鎮(zhèn)級經(jīng)濟活動頻率及運行速度的加快，讓作為最基層單元的鎮(zhèn)級政府機構(gòu)的“芝麻官”們不能不渴望權(quán)力、渴求簡政放權(quán)。

在某種意義上，對于上級政府來說，事權(quán)變小了，是“松綁”；對于下級政府來說，放下來的權(quán)力就是在解放生產(chǎn)力，其直接的效應(yīng)是減少了環(huán)節(jié)，簡化了手續(xù)，加快了速度，提高了效率。上級“放權(quán)”最直接的受益者是各類企業(yè)和社會經(jīng)濟組織。

權(quán)大權(quán)小，該放不該放，唯一的標準是看是否有利于解放生產(chǎn)力。逐步地還權(quán)于民、還權(quán)于市場、還權(quán)于法，不是政府的退位，而是政府的歸位。?