溫麗娟

摘 要： 國內(nèi)的公路建設近幾年呈現(xiàn)出規(guī)?；鲩L，道路系統(tǒng)不斷完善，但后期養(yǎng)護管理沒有及時跟進工程化建設的增長速度，公路工程養(yǎng)護施工管理比較滯后。現(xiàn)階段公路養(yǎng)護工作提出全面規(guī)劃，加強養(yǎng)護，積極改善的方針，隨著公路質量控制意識的提高，了解養(yǎng)護施工管理工作中的現(xiàn)狀與不足，提出改善策略提高養(yǎng)護工作的水平。

關鍵詞： 公路工程；養(yǎng)護施工；管理策略

0引言

公路養(yǎng)護要以預防為主，防治結合為基本遵循，公路養(yǎng)護施工需要采取預防性養(yǎng)護手段和技術，通過養(yǎng)護施工的實施力度，強化施工管理，做到監(jiān)測、監(jiān)管、試驗巡查等工作，排除施工工作中的安全隱患，通過現(xiàn)場監(jiān)管和交通管制等措施，提高公路養(yǎng)護施工管理質量。

1公路養(yǎng)護施工管理的現(xiàn)狀和不足

1.1公路養(yǎng)護施工管理體制不完善

公路工程建設施工和養(yǎng)護工作的管理主要由公路養(yǎng)護組織進行行政式的管理，屬于事業(yè)單位性質，養(yǎng)護施工管理主要依據(jù)上級的行政命令和要求，各級道路養(yǎng)護靈活性較低，管理體制缺乏創(chuàng)新，其中高速公路的管理工作中職能組織和配置相對完善，但缺乏垂直命令式的管理模式，已經(jīng)不適應公路市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，同當前的公路經(jīng)營發(fā)展不匹配，制約公路養(yǎng)護施工管理水平和質量的提高[1]。二級公路的養(yǎng)護管理問題更為突出，由于養(yǎng)護工作采用先重點，在一般公路養(yǎng)護的原則，導致工作成效偏低，多數(shù)公路主管單位和技術施工人員重建設，輕養(yǎng)護，且由于事業(yè)性的管理體制和方式，養(yǎng)護費用由財政撥款，社會融資不夠，影響?zhàn)B護工作的發(fā)揮，資金不足是制約二級和末級公路養(yǎng)護管理的瓶頸。

1.2養(yǎng)護意識不足，重建設輕維護

當前國內(nèi)的各等級公路管理工作中都存在重視工程建設，忽視工程養(yǎng)護工作的問題。

公路養(yǎng)護管理工作中主要存在管理工作科技創(chuàng)新不足，導致養(yǎng)護管理水平提升緩慢，此外，養(yǎng)護管理資金投入不足，加上高等級公路養(yǎng)護工作量較大，養(yǎng)護施工管理工作不完善，使養(yǎng)護工作長期滯后發(fā)展。養(yǎng)護管理工作中很多人都只看到養(yǎng)護工作的社會效益，存在養(yǎng)護工作沒有經(jīng)濟效益的看法，養(yǎng)護決策隨意，管理工作中缺乏評定標準和定額管理，養(yǎng)護支出缺乏有效控制，使有限的養(yǎng)護資源也沒有發(fā)揮出應有效用，加上事業(yè)單位養(yǎng)護管理隊伍人員較多，養(yǎng)護工作責任分散，公路不能按需養(yǎng)護，未能明確責任進行管理許多小病害公路沒有及時養(yǎng)護，或著無故拖延養(yǎng)護周期，使病害加重，最后只能進入大修，影響道路通行。

1.3缺乏統(tǒng)一管理，未能適應發(fā)展需求

盡管國家對公路的養(yǎng)護管理頒布了相關的養(yǎng)護規(guī)定、標準和質量檢測和評定方法，但相關規(guī)范和標準，體系不夠完善，沒有及時根據(jù)養(yǎng)護工作的變化進行完善和補充，無法適應養(yǎng)護管理工作的實際需求，隨著國家公路建設事業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)護管理工作要建立統(tǒng)一的規(guī)定，進行統(tǒng)籌管理，不能使各級單位各自為政，導致養(yǎng)護資源不均衡、資源使用不到位。尤其在互聯(lián)網(wǎng)背景下，更應該通過信息化管理，發(fā)揮統(tǒng)一養(yǎng)護管理的高效性、共享性[2]。

1.4養(yǎng)護資源缺乏，技術、機械、人員與養(yǎng)護工作不匹配

正是由于以上原因導致養(yǎng)護管理工作人、財、物等各種資源不到位。公路養(yǎng)護科技含量較低，機械化水平不夠，機械化養(yǎng)護管理趨勢下，新技術和工藝的推廣在低等級公路養(yǎng)護工作中使用不夠廣泛，主要存在高等級公路和二級公路管理工作不協(xié)調的情況。人員結構不合理，一方面高專業(yè)技術人才和綜合型管理人才缺乏，尤其是高等級公路養(yǎng)護管理中對技術人員的專業(yè)素質和綜合素質要求較。另一方面，技術人員與不同級別的公路養(yǎng)護工作不匹配，高等級公路的養(yǎng)護人員多由公路管理部門調用，短期內(nèi)不能適應高等級公路養(yǎng)護工作需要。

1.5公路養(yǎng)護施工現(xiàn)場管理不到位

國內(nèi)由于公路養(yǎng)護工程現(xiàn)場管理不到位導致的安全事故多見，與施工單位的質量意識和安全防范意識缺乏有較大關系。公路養(yǎng)護施工管理工作中對工作人員的培訓不到位，安全責任落實不到位，工作人員的安全意識提升較慢，對施工現(xiàn)場的相關規(guī)定沒有認真貫徹落實。導致施工管理質量和工程后期使用的安全性無法保證。國內(nèi)公路出現(xiàn)病害多由于施工人員的技術不到位，安全意識較低所致，在公路養(yǎng)護施工完成后沒有進行交通管制和路面看護工作， 養(yǎng)護完工后的未成型路面多出現(xiàn)坑洼、車轍，使養(yǎng)護工作沒有貫徹，公路的服務質量大打折扣。公路養(yǎng)護施工過程也存在施工不到位導致的公路病害和問題未能得到及時解決，影響通車安全和舒適度。

2公路養(yǎng)護施工管理工作的改善策略

2.1建立公路養(yǎng)護機制，提供管理保障

公路的養(yǎng)護應該實施養(yǎng)護工程費機制，不同的公路路段，根據(jù)工程情況，因地制宜，預估不同路段的養(yǎng)護成本和養(yǎng)護管理的難度，可以解決養(yǎng)護施工管理費用問題。通過市場化競爭機制的引入，在公路養(yǎng)護管理中通過招投標的方式選取資質的施工單位，保證公路養(yǎng)護管理工作中的公平公正，一方面可以解決行政體制下公路養(yǎng)護管理不靈活問題，提高管理效率，另一方面可以改善二級公路中自管自養(yǎng)的現(xiàn)狀，減輕公路養(yǎng)護單位的工作負擔。

2.2準確定位養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護質量

公路養(yǎng)護管理工作需要進行精確定位，許多單位成員對養(yǎng)護管理工作重視不足，無法準確理解養(yǎng)護管理的重要意義。公路養(yǎng)護工作應該適應社會的發(fā)展，根據(jù)當前經(jīng)濟和社會建設需要，改進管理中的交通基礎建設設施不健全的問題，通過資金、技術和高素質專業(yè)人才的引入，制定科學的公路養(yǎng)護管理計劃和發(fā)展戰(zhàn)略，為養(yǎng)護工作的發(fā)展指引方向，敢于突破傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理工作模式和體制，通過相關法律法規(guī)的完善，技術標準、質量指標等的落實提高公路養(yǎng)護管理工作質量。

2.3發(fā)揮養(yǎng)護管理工作優(yōu)勢，落實工作責任

公路道路養(yǎng)護管理工作應該供體制、機制和組織建設等方面進行完善，提高公路養(yǎng)護施工管理的紀律性，規(guī)范管理部門工作行為，通過日常養(yǎng)護工作管理的落實，提高部門人員和技術人員的重視程度，由專業(yè)的養(yǎng)護機構負責公路的日常檢測和維護，并根據(jù)信息管理平臺對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，制定有針對性的養(yǎng)護計劃[3]。制度保障和落實工作人員的崗位責任，通過定期培訓和考核強化技術和管理人員的專業(yè)素質，提高工作認識，能夠排除公路工程中的安全隱患，發(fā)揮公路養(yǎng)護的實效。養(yǎng)護管理工作部門的應加強隊伍建設，不僅從專業(yè)和技能上有效提升，更應該幫助工作人員樹立責任意識，通過正確理性目標和職業(yè)道德的樹立，調動工作人員的積極參與度和工作熱情，使養(yǎng)護管理人員能夠自覺約束，通過自我管理提高業(yè)務能力。管理工作最終歸結到人員的管理，人員素質的提高對完善養(yǎng)護工作，提高工作質量 提供基礎。

2.4落實現(xiàn)場管理，促進管理技術發(fā)展

先進的養(yǎng)護管理技術對養(yǎng)護施工管理工作的改進卓有成效，技術提升是提高公路服務水平的重要途徑。公路養(yǎng)護施工管理中新技術、新工藝、新材料的推廣會使養(yǎng)護工作的安全性、效率和工作質量提高，延長公路的服務壽命，并能達到節(jié)約養(yǎng)護成本，實現(xiàn)節(jié)能降排的目的，使養(yǎng)護工作兼具社會效益和經(jīng)濟效益。養(yǎng)護施工管理中機械化程度的提升，能夠提高養(yǎng)護工作效率，但要注意通過培訓和安全意識的提高規(guī)范操作，確保施工安全。養(yǎng)護管理機械化過程中，可能更多的引入國外的操作機械，需要進行研究，加強應用，提高機械使用效率，對養(yǎng)護管理工作的制造水平和工藝水平，并逐漸通過自我開發(fā)，推廣機械使用效率。

參考文獻

[1]姜俊龍.高速公路的道路養(yǎng)護與管理[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（11）：260-261.

[2]王琴.淺談公路養(yǎng)護工程的施工管理[J].科技視界，2016（21）：185.

[3]陳再強.淺析公路養(yǎng)護工程現(xiàn)場施工管理現(xiàn)狀及對策[J].江西建材，2015（22）：151-152.