李東旭

摘 要：信息技術(shù)作為一項應(yīng)用范圍越來越廣泛的技術(shù)，在很多領(lǐng)域都取得了非常好的成果，其中非常具有代表性的就是在行政管理中的應(yīng)用，不僅讓政府的行政管理變得更加透明化，還讓行政管理的效率變得越來越高，讓政府各項事務(wù)處理的效率變得越來越高，政府辦事效率的提高也加深了政府對社會的掌控力度，對社會的穩(wěn)定性的提高是非常有利的。本文就信息技術(shù)對行政管理透明化的作用進行分析，希望能夠更進一步的促進行政管理的發(fā)展，讓政府對社會事務(wù)的管理和掌控力度得到加強。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；透明化；行政管理

我國行政管理所涉及到的方面是非常廣泛的，行政管理事務(wù)也非常的繁雜，這就使得政府對行政事務(wù)進行處理的效率并不是非常的高，信息技術(shù)在行政管理過程中的應(yīng)用，不僅讓管理的效率得到了提升，還讓我國的政府變得更加現(xiàn)代化，我國政府行政管理的透明度得到了增加，讓政府能夠更好地為社會服務(wù)，群眾能夠更積極的參與到行政管理中，讓我國行政管理能夠更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求，政府行政管理變得更經(jīng)濟、更快速，也使得信息化成為行政管理的一種新的潮流。

1 信息技術(shù)與行政管理概述

1.1 行政管理透明化概述

行政管理所涉及到的領(lǐng)域是非常廣泛的，不僅包括教育、經(jīng)濟、社會秩序還包括很多其他的方面，在行政管理的發(fā)展過程中為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求，逐漸更多的開始在行政管理中應(yīng)用一些信息技術(shù)，這種方式畢竟讓行政管理的領(lǐng)域變得更廣泛，還讓行政管理變得更加透明化，公眾能夠好的了解政府的行政管理，讓行政管理的效率變得更高。

1.2 信息技術(shù)概述

現(xiàn)代社會對于信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)變得越來越廣泛了，信息技術(shù)主要是利用科學(xué)的手段來對信息進行更好的處理和管理，在通信和計算機的領(lǐng)域應(yīng)用的是最為廣泛的，主要被用來開發(fā)和設(shè)計信息技術(shù)軟件，信息技術(shù)有著非常多的優(yōu)點，信息技術(shù)在對信息進行處理的過程中主要是對信息技術(shù)進行識別、變換、提取、分析等，在很多領(lǐng)域都發(fā)揮著非常大的作用。

1.3 信息技術(shù)作用于行政管理

政府對社會事務(wù)采取傳統(tǒng)的管理模式已逐漸不能適應(yīng)新形勢要求，如：（1）過度的政府主導(dǎo)損害公民參與權(quán)；（2）輕率的暗箱決策損害公民知情權(quán)；（3）欠缺的制度保障損害公民表達權(quán)；（4）堵塞的反饋渠道損害公民監(jiān)督權(quán)等。

2 信息技術(shù)對支撐行政管理透明化的作用

行政管理透明化的實現(xiàn)方法：

“行政管理者，是公民信心和希望的實現(xiàn)者”。由于行政管理活動是一個包含計劃、決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)控等活動的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，結(jié)合其生命周期的特點，可以歸納出行政管理透明化的實現(xiàn)方法至少包括：

第一，公告。公告提供了民主必需的公共知識，例如日程安排，如果公眾對行政管理活動的時間、地點沒有足夠的了解，可能降低行政管理活動的公眾參與程度。公告內(nèi)容，除涉及國家安全、個人隱私的事項外均應(yīng)主動公開或依申請公開。

第二，參與。公共參與，可以取得公民對政府的信任，使他們更容易接受起初不能理解的政策決定。舉辦聽證會，使政府官員與公眾面對面交流，決策與執(zhí)行更會貼近現(xiàn)實；公民代表通過市民論壇可以糾正偏離事實的計劃錯誤，提供預(yù)決策信息。

2.1 總體支撐架構(gòu)

行政管理是一個不斷循環(huán)的周期，在整個循環(huán)的過程中，很多因素都會行政產(chǎn)生影響，其中影響最大的就是政府管理的目標，在進行行政管理的過程中，主要是通過對信息進行規(guī)劃來進行信息的決策，在進行決策執(zhí)行的過程中還要根據(jù)具體的情況來對信息進行再決策，在行政管理的過程中還要進行實時的監(jiān)管，只有這樣才能對行政管理的透明化起到一定的支撐作用，才能讓信息呈現(xiàn)出一種流動的狀態(tài)，讓行政管理透明化得到更好地發(fā)展。在行政管理發(fā)展的過程中還要對信息進行評估和反饋，讓行政管理變得更加科學(xué)，信息化在行政管理應(yīng)用的過程中，還要根據(jù)不同的需求去構(gòu)建一個完整的行政管理框架，讓政府的管理部門能夠更回去奧德和群眾進行溝通，通過這種方式來讓行政管理中的人為因素的干擾被有效的削弱。讓行政管理變得更加真實、客觀。

2.2 支撐的差異性

在行政管理的過程中，應(yīng)用不同的信息技術(shù)，對于行政管理透明度的要求也是各不相同的，不同的信息技術(shù)行政管理之間差異也是非常明顯的，在行政管理的過程中監(jiān)督、記錄等對于信息技術(shù)的類型是沒有什么具體要求的，而行政管理中參與功能對于信息技術(shù)的要求是非常高的，在參與中對于穩(wěn)定性的要求是非常高的。

2.3 信息技術(shù)支撐行政管理透明化的現(xiàn)實意義

結(jié)構(gòu)重塑。在新型行政管理格局中，紙與筆，這種傳統(tǒng)信息處理工具逐步被傳真機、復(fù)印機、打印機、掃描儀甚至一體機代替；信函、電報等傳統(tǒng)通信模式逐步被互聯(lián)網(wǎng)、軟件工具所取代。

3 信息技術(shù)支撐行政管理透明化帶來的負面影響

3.1 可能阻礙發(fā)展中國家建立現(xiàn)代民主政體

必須明確信息技術(shù)在政府（行政）管理中的介入范圍、強度和方式。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有強化官僚統(tǒng)治的趨勢”，信息技術(shù)全面介入行政管理可能使政府對社會的控制變得容易，進而可以借助信息技術(shù)更深入、更廣泛地干預(yù)公民的正常生活，以至破壞個人隱私和自由。信息技術(shù)從正面發(fā)揮作用的前提是信息技術(shù)由“多數(shù)人統(tǒng)治”的政府來實施。

3.2 方式選擇失當可能損害政府威信

由于信息技術(shù)具有天然的客觀性，不經(jīng)理性思考，很容易認為所有的行政管理活動都最好以信息技術(shù)來支撐。實際上，效率雖然重要，但公平、正義有時更為重要，因為“公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)”，“比太陽還要有光輝”！不能保證實質(zhì)公平與正義的具體信息技術(shù)的付諸實施，可能嚴重傷害的政府威信，因此具體信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該有計劃地穩(wěn)妥實施，充分考慮實際情況，充分論證。

3.3 信息技術(shù)的普遍推行可能導(dǎo)致民主的泛濫

信息技術(shù)天然的開放式架構(gòu)潛在地鼓動古希臘式的直接民主，可能形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“人肉搜索”等假民主現(xiàn)象，嚴重偏離民主的真正價值。真正的民主應(yīng)當是“尊重多數(shù)”與“保護少數(shù)”的統(tǒng)一。

4 結(jié)束語

綜上所述，在進行行政管理的過程中，信息技術(shù)發(fā)揮的作用是非常大的，信息技術(shù)不僅可以讓行政管理變得更加透明化，還可以解決傳統(tǒng)行政管理所面臨的問題，讓行政管理找到一條更適合自身發(fā)展的道路，讓行政管理機構(gòu)能夠更好的去傾聽群眾的聲音、去傾聽群眾的訴求，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓行政管理變得更加科學(xué)、更加規(guī)范。進行行政管理建設(shè)是一個非常漫長的過程，在這個過程中我們要不斷結(jié)合先進性的技術(shù)推動行政管理的發(fā)展。

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