亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        推進(jìn)合村并組強(qiáng)化農(nóng)村基層治理

        2018-08-11 08:32:36
        黨員生活 2018年13期
        關(guān)鍵詞:合村改革工作

        開(kāi)展村組規(guī)模調(diào)整改革工作,是全面深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要,是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村治理的必然要求,有利于降低行政成本、提高運(yùn)行效率、合理配置資源、加大鄉(xiāng)村投入;有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、激發(fā)基層治理活力、提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量,是開(kāi)展基層黨建“整縣推進(jìn)”工作的首要工程,是人心所向、大勢(shì)所趨的民心工程。

        監(jiān)利縣擁有150萬(wàn)人、220萬(wàn)畝耕地,是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,一直是“三農(nóng)”問(wèn)題焦點(diǎn)。2017年8月初,為全面深化農(nóng)村改革、提高基層組織自治能力、降低行政成本、提高運(yùn)行效率,監(jiān)利縣啟動(dòng)第二輪合村并組改革工作,全縣638個(gè)村減至323個(gè),減少315個(gè),減幅49.4%。通過(guò)推進(jìn)合村并組,有效地改善了農(nóng)村基層治理,解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些難題。

        主要做法

        一是堅(jiān)持調(diào)查研究,形成工作共識(shí)。堅(jiān)持“調(diào)查研究接地氣,政策規(guī)定接天線”的原則,實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),為合村并組改革順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立監(jiān)利縣村規(guī)模調(diào)整改革工作指揮部,成立改革工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)進(jìn)行全程指導(dǎo)??h主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,密集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,充分掌握“第一手資料”;縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入調(diào)研、反復(fù)論證;縣合村并組指揮部先后組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣老領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記和“兩代表一委員”等召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì),深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、精心策劃方案。堅(jiān)持“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的要求,廣泛借助大眾傳媒,進(jìn)行全方位、立體式的宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極向老黨員、老干部和廣大群眾全方位講解政策和形勢(shì),主動(dòng)回應(yīng)群眾問(wèn)題和憂慮,使廣大群眾在思想上認(rèn)可、行動(dòng)上支持。

        二是堅(jiān)持因地制宜,尊重群眾意愿。積極引導(dǎo)村民充分發(fā)揮村民依法自治的重要作用,充分考慮村莊規(guī)劃、整體布局和各村地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、路網(wǎng)水系、資源狀況等因素,確保合并調(diào)整利益最大化。特別是在村干部安置、村名確定、村黨員群眾服務(wù)中心選址、項(xiàng)目分配等問(wèn)題上反復(fù)征求群眾意愿,采取召開(kāi)村民大會(huì)的方式開(kāi)展民主協(xié)商。部分村支部書(shū)記因?yàn)閹?dòng)致富能力強(qiáng)、能力素質(zhì)過(guò)硬、群眾口碑好,得到合并村群眾的一致認(rèn)可,當(dāng)選為合并村支部書(shū)記。針對(duì)百姓最關(guān)心的用水、道路等民生問(wèn)題,福田寺鎮(zhèn)文臺(tái)村通過(guò)協(xié)商將計(jì)劃建設(shè)在原黃金村的泵站放在了條件較差的村,推進(jìn)了合并村融合共進(jìn)、服務(wù)共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

        三是堅(jiān)持依法依規(guī),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整改革工作,充分保障村民自治權(quán)力。把確保社會(huì)穩(wěn)定放在首位,加大宣傳引導(dǎo)力度,有針對(duì)性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定詳細(xì)的實(shí)施方案,使各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展,真正做到合財(cái)務(wù)、合工作、合心、合力。同時(shí),縣委主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)合并后村名親自把關(guān),按照歷史淵源、山川湖泊、突出正能量的原則,現(xiàn)場(chǎng)審核確定合并村村名。通過(guò)充分的準(zhǔn)備和規(guī)范的工作,保障了改革工作無(wú)雜音、合并上無(wú)折扣、程序上無(wú)差錯(cuò)、驗(yàn)收上一次過(guò),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成了工作任務(wù)。

        四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,營(yíng)造和諧氛圍。合村并組改革中把困難想在前面,把問(wèn)題考慮在前,想清楚、謀透徹、再行動(dòng)?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。始終強(qiáng)調(diào)把選準(zhǔn)配強(qiáng)新合村并組支部書(shū)記作為此次改革的首要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)新合并村“兩委”班子建設(shè),確保隊(duì)伍不散、人心不亂、待遇不減,實(shí)現(xiàn)合并村黨組織的平穩(wěn)過(guò)渡。親兄弟也要明算帳,始終堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管集體“三資”,做好清產(chǎn)核資,鎖定債權(quán)債務(wù),封存賬務(wù),確保改革工作中村級(jí)資源資產(chǎn)關(guān)系不變,村民享受資源資產(chǎn)利益不變,負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不變,承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,政府及部門(mén)扶持項(xiàng)目不變,保證村級(jí)資產(chǎn)不少,農(nóng)民利益不損,政府支持不降。

        主要成效

        (一)村莊布局合理,農(nóng)村基層治理運(yùn)行更加順暢。為解決農(nóng)村居住星羅棋布、“空心村”大量存在等問(wèn)題,此次改革統(tǒng)籌考慮了合并村的歷史淵源、水系自然、地理位置和資源配置等實(shí)際,通過(guò)規(guī)劃整合,全縣村莊布局將更加合理,有效提高公共設(shè)施的共享度和利用率,節(jié)約建設(shè)資金和建設(shè)用地。例如:福田寺鎮(zhèn)福田村由項(xiàng)楊、福田、蘇尹三個(gè)村合并,共享一條幸福河。合并前,三個(gè)村各自在河上修閘攔水建泵站,抗洪排澇摩擦不斷;合并后,村里在幸福河上下游各修一座泵站,解決了排水抗旱矛盾。

        (二)干部職數(shù)減少,農(nóng)村基層治理成本不斷降低。從長(zhǎng)期來(lái)看,通過(guò)合并微型村,降低了村“兩委”官民比例,避免了辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),提高了運(yùn)行效率,行政成本大大降低。以紅城鄉(xiāng)沙洪村為例,該村由爐火村等5個(gè)村合成,村干部由原來(lái)19名減少14人。每名干部年均收入2萬(wàn)多元,減少14人就可減少工資開(kāi)支約30萬(wàn)元;每個(gè)村每年辦公經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,減少4個(gè)村就減少辦公支出20萬(wàn)元;減少4個(gè)村就少建4個(gè)村部,可節(jié)省近500萬(wàn)元。據(jù)監(jiān)利縣委初步測(cè)算,本輪改革,監(jiān)利全縣合村315個(gè),僅村部建設(shè)資金,可節(jié)省3.78億元;大約減少1500名村干部,減少工資性開(kāi)支3000萬(wàn)元,兩者共計(jì)約4億元。同時(shí),減少了審批程序,改善了民生。福田寺鎮(zhèn)原付家村和紅光村合并后,項(xiàng)目申報(bào)很快報(bào)批落戶,通村公路貫穿三個(gè)村,既減少了審批程序和開(kāi)支,又方便了百姓。

        (三)資源要素整合,農(nóng)村基層治理實(shí)力不斷增強(qiáng)?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)要求整合資源統(tǒng)一規(guī)劃,合村并組打破了資源要素的管理界限,促進(jìn)了區(qū)域范圍內(nèi)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營(yíng)的集約化、規(guī)?;?、專業(yè)化,減少了村際博弈和內(nèi)耗,提高了村組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。白螺鎮(zhèn)楊林山占地600畝,過(guò)去周邊6個(gè)村都有份,看到山上天妃廟香火旺,各村派人守廟分錢。由于每個(gè)村都堅(jiān)持“不能整好你的田,挖壞了我的溝”,高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目難以落地。六村合一以后,楊林新村統(tǒng)一資源,“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”加速,目前508萬(wàn)元農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地,900萬(wàn)元高產(chǎn)農(nóng)田示范田獲批,楊林山整體開(kāi)發(fā)也獲得客商青睞,土地流轉(zhuǎn)矛盾得到解決。周老嘴鎮(zhèn)灘河口村由曾王、趙港、金光村合并。原先,三個(gè)村都有低洼湖田,分散經(jīng)營(yíng),沒(méi)有規(guī)模效益。招商引資沒(méi)人來(lái),因?yàn)槔习鍌冏馓飫?dòng)輒成千上萬(wàn)畝,一個(gè)村根本滿足不了。三村合并后,村里統(tǒng)一發(fā)包,流轉(zhuǎn)價(jià)格由每畝平均300元漲到600元,村集體收入增加,村民也因此受益。

        (四)選人范圍擴(kuò)大,農(nóng)村基層治理隊(duì)伍更加優(yōu)化。通過(guò)合村并組,人力資源得到整合,解決了村“兩委”班子難選、難留、難用的問(wèn)題,擴(kuò)大了基層干部的選用范圍。另外,由于行政村規(guī)模擴(kuò)大,干事成就感提高,進(jìn)一步激發(fā)村民參與競(jìng)選熱情。一大批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威信高、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀支部書(shū)記走上了“領(lǐng)頭雁”行列,農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了嶄新面貌。如三洲鎮(zhèn)便根據(jù)實(shí)際,選用有多年村副職經(jīng)歷的90后擔(dān)任新村支部書(shū)記,新班子帶來(lái)了新氣象,迸發(fā)出了新活力。

        問(wèn)題及對(duì)策

        在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)合村并組后,隨著原有行政村合并減少、村組面積增大、人口增多、村干部職數(shù)減少,出現(xiàn)了一些必須注意的問(wèn)題,如服務(wù)管理難度加大、干部待遇仍然偏低、債務(wù)化解更難、政策跟進(jìn)不緊等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,建議在以下幾個(gè)方面做好工作:

        一是規(guī)范管理促進(jìn)融合。合村容易,融合難,要持續(xù)用力,久久為功,通過(guò)開(kāi)展好黨內(nèi)活動(dòng),發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),完善公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)合并村黨員群眾融合。

        二是健全待遇保障機(jī)制。在統(tǒng)籌考慮財(cái)政實(shí)力、村級(jí)規(guī)模、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入、物價(jià)指數(shù)等情況的基礎(chǔ)上,研究確定比較合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高村干部報(bào)酬。

        三是逐步化解村級(jí)債務(wù)。合村工作重點(diǎn)在人,關(guān)鍵在錢,對(duì)債權(quán)債務(wù)要整體打包合并,建立臺(tái)賬,公開(kāi)賬務(wù),制定具體償還計(jì)劃,按照理清關(guān)系、多方籌資、分期償還的方式逐年化解。

        四是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策。要妥善處理好扶持項(xiàng)目和資金的銜接工作,原來(lái)以村個(gè)數(shù)核撥的相關(guān)經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)調(diào)整到以人口為基數(shù)核撥,確保合村并組后對(duì)鎮(zhèn)村各類惠民政策、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、轉(zhuǎn)移支付等資金不會(huì)減少。

        猜你喜歡
        合村改革工作
        合村重在合心、合力——基層干部眼中的村莊撤并
        合村不是簡(jiǎn)單“玩拼圖”——合業(yè)為重:攜手壯大產(chǎn)業(yè)
        合村不是一味“攤大餅”——合力為要:凝聚向心力量
        合村不是強(qiáng)行“拉郎配”——合意為先:尊重群眾意愿
        改革之路
        金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
        不工作,爽飛了?
        桃之夭夭B(2017年8期)2017-10-25 14:53:20
        改革備忘
        改革創(chuàng)新(二)
        我要出艙工作
        再說(shuō)還有工作忙
        兒童繪本(2015年6期)2015-05-25 17:55:54
        亚洲国产综合精品一区最新| 少妇激情av一区二区| 亚洲毛片αv无线播放一区| 日本中文字幕一区二区视频| 国产在线91精品观看| 天天摸夜夜摸摸到高潮| 国产免费又色又爽又黄软件| 亚洲Av无码专区尤物| 国产av剧情精品麻豆| 好紧好爽免费午夜视频| 久久久久99精品国产片| 亚洲最大av免费观看| 亚洲国产天堂久久综合网| 色欲av蜜桃一区二区三| 午夜精品久久久| 中文字幕高清一区二区| 精品日韩一级免费视频| 午夜成人鲁丝片午夜精品| 国产在线不卡AV观看| 亚洲精品女同在线观看| 久久久久99精品成人片欧美| 水蜜桃无码视频在线观看| 日韩av二区三区一区| 国产一区二区三区四区在线视频| 又大又粗欧美黑人aaaaa片| 射进去av一区二区三区| 国产成人午夜高潮毛片| 久久久久久久性潮| 国产裸体AV久无码无遮挡| 精品久久中文字幕系列| 女人张开腿让男桶喷水高潮| 日本在线视频网站www色下载 | 91精品蜜桃熟女一区二区| 在线观看人成视频免费| 中文字幕无码家庭乱欲| 人妻av一区二区三区高| 免费久久久一本精品久久区| 国产suv精品一区二区883| 中文字幕一区二区三区人妻精品 | 色男色女午夜福利影院| 国产精品爽爽久久久久久竹菊|