問青松

習(xí)近平總書記早就指出，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。近期，省委書記蔣超良與全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李景田座談時(shí)說，湖北嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，克服形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)。糾“四風(fēng)”改作風(fēng)不止步，各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，是“頭雁”。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任？是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效?，F(xiàn)在，有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話，或簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了；有的對(duì)錯(cuò)誤思想和作風(fēng)放棄了批評(píng)和斗爭(zhēng)，搞無原則一團(tuán)和氣，疏于教育，疏于管理和監(jiān)督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只表態(tài)、不行動(dòng)，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊(duì)伍，帶壞了風(fēng)氣。

我們必須清醒地看到，當(dāng)前在一些地方，“四風(fēng)”問題回潮，根本的原因還在于這些地方的黨委尤其是一把手本身。有的人一上任，新口號(hào)、新名詞層出不窮，帶頭搞形式主義，搞官僚主義?！吧嫌兴?，下必甚焉”。有的人特別是個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部，過去長(zhǎng)期形成的吃吃喝喝、拉拉扯扯的慣性沒有改過來，偷偷摸摸吃喝玩樂；違規(guī)公款消費(fèi)，隨意鋪張浪費(fèi)。有的人覺得整治“四風(fēng)”已經(jīng)差不多了，不知不覺放松了對(duì)下級(jí)的管理。試想，在這樣的一把手領(lǐng)導(dǎo)之下，“四風(fēng)”怎么能不回潮呢？

強(qiáng)化主體責(zé)任，核心在于強(qiáng)化“頭雁”的責(zé)任。一把手必須以身作則、率先垂范，必須對(duì)本級(jí)班子成員敢抓敢管，必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的管理。在現(xiàn)行體制之下，一把手管一把手，才能真正管住“一把手”。正如習(xí)近平總書記所言，黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任如果沒有落實(shí)到位，“要找省委書記說事，加強(qiáng)對(duì)省委書記的問責(zé)”。

當(dāng)然，強(qiáng)化主體責(zé)任的前提下，也要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。雖然主體責(zé)任在一定程度或一定范圍影響甚至決定監(jiān)督責(zé)任，但是主體責(zé)任并不能代替監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組必須積極主動(dòng)地履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)“四風(fēng)”方面的問題，不論它如何改頭換面，不論它涉及什么人物，“該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處理就是瀆職，那就要嚴(yán)肅問責(zé)查處”，“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任”。我們馳而不息地糾“四風(fēng)”，必須堅(jiān)定不移地強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不能有絲毫放松。因此，對(duì)于“四風(fēng)”問題仍然比較突出的地方，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位，要同時(shí)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

糾正“四風(fēng)”，關(guān)鍵在人，在關(guān)鍵人。因此，用人導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向。重用什么樣的人，就會(huì)形成什么樣的風(fēng)氣。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，十分重視選人用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)和‘四個(gè)自信、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。”

怎樣優(yōu)化選人用人導(dǎo)向？這需要處理好幾個(gè)辯證統(tǒng)一關(guān)系。一是把德與才的關(guān)系處理好。堅(jiān)決地而不是敷衍地貫徹執(zhí)行德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹繕?biāo)準(zhǔn)。尤其要細(xì)化對(duì)干部德行的考核把關(guān)。把干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)具體化，考核每個(gè)干部對(duì)待群眾的態(tài)度、下基層的情況，考核每個(gè)干部抓落實(shí)的態(tài)度和行為，等等。二是把領(lǐng)導(dǎo)信任與群眾公認(rèn)的關(guān)系處理好。一些投機(jī)鉆營(yíng)的人，在群眾面前形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，不關(guān)心群眾疾苦，簡(jiǎn)單粗暴，搞花架子，但是在領(lǐng)導(dǎo)面前裝得畢恭畢敬，吹得天花亂墜。這樣的人，常常能夠騙取領(lǐng)導(dǎo)信任，但是不可能得到群眾認(rèn)可。三是把干部選任工作與黨務(wù)公開的關(guān)系處理好。公開選拔干部應(yīng)該成為干部工作改革的方向。干部工作的透明度應(yīng)該成為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是干部選任中的動(dòng)議環(huán)節(jié)，是最基礎(chǔ)而又最重要的環(huán)節(jié)，不應(yīng)該神秘化，更不應(yīng)該暗箱操作。公開是公平公正的前提，公開是落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的前提，公開是堅(jiān)持群眾路線的前提。四是把干部上與下、進(jìn)與出的關(guān)系處理好。一方面，把那些忠誠(chéng)為民、踏實(shí)工作、清正廉潔、群眾公認(rèn)的干部選拔任用好。另一方面，把那些嚴(yán)重的形式主義者、官僚主義者堅(jiān)決地進(jìn)行調(diào)整，對(duì)那些熱衷于享樂主義、奢靡之風(fēng)者堅(jiān)決予以懲處。

對(duì)于公布的查處問題數(shù)據(jù)，筆者想說的是，我們不應(yīng)該簡(jiǎn)單地把它看成是糾正“四風(fēng)”的成績(jī)，而應(yīng)該進(jìn)一步研究，其中有多少是提拔任用之時(shí)已經(jīng)存在“四風(fēng)”問題的，他們?yōu)槭裁磿?huì)被帶病提拔；有多少是之后變壞的，變壞的原因是什么。對(duì)于前者，我們應(yīng)該認(rèn)真反思選人用人導(dǎo)向。只有真正堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺抵制“四風(fēng)”，并且絕不可能借助形式主義、官僚主義等“花架子”“亂作為”往上爬，才能從根本上防止和糾正“四風(fēng)”。

（作者系湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖北省委宣傳部原巡視員）