黃祖軒

“《意見》的出臺，通過制度化的方式，為容錯糾錯明了標(biāo)準(zhǔn)，定了方向，為大膽改革者壯了膽、鼓了勁，為激勵干部在新時代更好地?fù)?dān)當(dāng)作為、積極開展改革探索提供了制度保障?！?近日，中共中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》印發(fā)后，在黃石廣大基層黨員干部中引起重大反響。

近年來，黃石市貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，有力推動了全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

“干”字為本，樹立擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向

“《意見》提出要大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，要堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，這為埋頭苦干的干部吃了‘定心丸，讓‘擔(dān)當(dāng)者不再擔(dān)心?！秉S石市鐵山區(qū)副區(qū)長王千里深有感觸。

曾任鐵山區(qū)建設(shè)管理局局長、西部工業(yè)新城管委會常務(wù)副主任的王千里，帶領(lǐng)區(qū)城建局一班人務(wù)實創(chuàng)新、開拓進取，為鐵山區(qū)城建事業(yè)做了大量工作，因而被提拔為鐵山區(qū)副區(qū)長。

為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，黃石市創(chuàng)新開展干部調(diào)研考察工作，深入基層、深入群眾，聚焦履職盡責(zé)考核，挖掘出一批黃牛型、獅子型干部，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。

57歲的市發(fā)改委工業(yè)辦主任楊志飛，繼成功爭取鐵山區(qū)納入全國獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型試點，西塞山區(qū)、下陸區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點后，又為黃石成功爭取“全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的重大支持政策發(fā)揮了重要作用。楊志飛獲得全市新聞媒體跟蹤報道，后又當(dāng)上了市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

黃石市注重挖掘培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的先進典型，支持敢作敢為，鼓勵“中流擊水”，充分激發(fā)全市黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神，促進形成敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的良好政治生態(tài)，讓老百姓切實感受到干部“干”出來的新變化、新成效。

據(jù)悉，近年來，圍繞“從嚴(yán)、育強、選準(zhǔn)、用好、管住”思路，該市有一大批工作在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟建設(shè)一線以及信訪維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧、民生保障等基層一線的干部得到提拔重用，120余名優(yōu)秀干部先后被選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、金融系統(tǒng)、重點企業(yè)等掛職鍛煉，有力加強了干部隊伍的源頭儲備和系統(tǒng)培養(yǎng)，促進了干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“容錯”絕不紀(jì)律“松綁”

“容錯糾錯的目的是激勵干部在遵規(guī)守紀(jì)的前提下改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干，絕不是搞紀(jì)律松綁、管理松懈、作風(fēng)減壓，更不是對干部失誤錯誤的無原則包容、無底線縱容?！秉S石市委組織部副部長鄧承松認(rèn)為，“嚴(yán)管不是禁錮，激勵也不是縱容”。

該市在為干部松綁鼓勁的同時，絕不讓容錯糾錯成為不作為者的“護身符”、亂作為者的“擋箭牌”、“問題干部”的“避風(fēng)港”。

去年來，黃石市委組織部在全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）全體干部職工中，針對職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、“三重一大”等重大事項拖拖拉拉、對群眾利益問題推諉拖延等問題進行專項整治。通過報紙微信等媒介，發(fā)布典型案例通報6期，65名干部被公開點名批評，2家單位“一把手”被約談，6人被誡勉，1人被調(diào)離工作崗位。

駐村幫扶工作隊員脫崗、工作日志記錄不完整、扶貧政策學(xué)習(xí)宣傳不到位、扶貧項目資金使用不夠充分……在今年精準(zhǔn)扶貧作風(fēng)問題專項檢查中，該市19個扶貧工作隊被通報批評，17名工作隊員被要求作書面檢查。其中，市司法局、市園林局、省無線電管理委員會黃石管理處等3家單位被掛牌警告，主要負(fù)責(zé)人被約談，并在干部大會上作深刻檢討。

“通過對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部不護短、不回避、不遮掩，進行公開曝光和問責(zé)追責(zé)，讓干部清醒地認(rèn)識到，實行容錯糾錯不是搞紀(jì)律的‘松綁，不是搞所謂的‘保護傘，更不是為違法亂紀(jì)之人‘開脫，讓干部明白可容的‘邊線和堅決不容的‘底線。”黃石市委組織部干部監(jiān)督科的負(fù)責(zé)同志談到。

“實”字托底，把激勵關(guān)愛落到最細(xì)處

“黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)無明令禁止，工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失，但經(jīng)過科學(xué)民主決策程序、陽光運行，沒有謀取不當(dāng)利益的；”

“根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神進行先行先試改革，因大膽探索有利于改革創(chuàng)新和發(fā)展大局的工作，出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；”

“在基層治理、處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，或因情況緊急臨機處置，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；”

……

黨員干部工作上出現(xiàn)失誤或犯錯，是該“一刀切”，還是應(yīng)視情節(jié)而定、留有一定的“緩沖區(qū)”，以保護和激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情？

去年8月份，黃石市先行先試，制定出臺了《黃石市容錯免責(zé)減責(zé)激勵干部干事創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》，明確9種“免責(zé)或減責(zé)”情形和7種“不予免責(zé)減責(zé)”情形，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

同時，該市對于不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳膊皇恰耙黄亓酥?，而是通過“召回”管理，讓慢作為者“回爐淬火”。

該市在全省率先出臺《對不履職盡責(zé)市管干部實行“召回”管理暫行辦法》，對10種不履職盡責(zé)和為官不為情形的干部進行“召回”管理。先后舉辦三期“召回”管理干部集中訓(xùn)導(dǎo)班，對112名市管干部實行“回爐淬火”，通過集中訓(xùn)導(dǎo)，促進召回對象參學(xué)提標(biāo)、訓(xùn)導(dǎo)提能、反思提質(zhì)、重塑提效，促進“問題干部”向“清廉為官、事業(yè)有為”干部轉(zhuǎn)變。

“到你家實地走訪后，看到你多年來陪伴家人的責(zé)任與溫情，我們對你也更加放心了?！痹谠刹可蛭〖抑?，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)感嘆道，只有“家和”才能“萬事興”。為了把關(guān)心關(guān)愛落到實處，黃石市建立了干部家訪制度，對選派的9名省第七批援疆干部進行家訪，聽“知情人”講“知情話”，摸清干部人才家庭真實狀況，切實解除援疆干部人才后顧之憂。

該市還開展了受處分干部回訪教育，及時掌握干部思想動態(tài)，引導(dǎo)干部正確對待處分，以嶄新的面貌、健康的心態(tài)投入工作。同時，出臺配套制度，不斷規(guī)范受處分處理干部的任職管理。全市黨員干部積極擔(dān)當(dāng)、主動作為的正能量明顯提升。