徐寧

摘 要：新時(shí)期，高速公路已經(jīng)得到了快速發(fā)展，但是也帶來(lái)很多交通擁擠和交通安全問(wèn)題。近年來(lái)，高速公路突發(fā)事件越來(lái)越多，自然災(zāi)害、社會(huì)問(wèn)題、危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏等都會(huì)導(dǎo)致交通擁堵問(wèn)題，甚至發(fā)生交通事故。本文淺析高速公路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急管理模式。

關(guān)鍵詞：高速公路；安全事故；預(yù)防；應(yīng)急

引言

高效、安全的高速公路運(yùn)營(yíng)管理是確保道路順暢通行的基礎(chǔ)，科學(xué)有序的交通安全應(yīng)急管理體系對(duì)提高道路交通安全性、降低人員傷亡率具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。本文基于高速公路突發(fā)事件安全應(yīng)急管理體系的探索，剖析影響交通安全突發(fā)應(yīng)急事件處理能力的因素，設(shè)計(jì)解釋結(jié)構(gòu)模型，對(duì)各個(gè)影響因素內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析。通過(guò)分析外部車(chē)輛在高速公路沿線及所轄站區(qū)發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，獲取提高交通安全應(yīng)急處突能力的具體措施，提升高速公路的通行服務(wù)水平和安全保障能力。

1影響高速公路交通安全的因素

1.1人的因素

1.1.1.駕駛員本身因素

我國(guó)高速公路道路通行環(huán)境良好，道路交通設(shè)施比較完善，因此駕駛員在行駛過(guò)程中很容易產(chǎn)生思想麻痹問(wèn)題。一旦發(fā)生安全事故，往往無(wú)法及時(shí)采取有效措施及時(shí)處理。

1.1.2非機(jī)動(dòng)車(chē)輛及行人因素

我國(guó)法律已經(jīng)明令禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和行人進(jìn)入高速公路，但是在路政人員的巡查過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自行車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)入高速公路，這些違規(guī)人員卻不知道高速公路禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和行人進(jìn)入。尤其是在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們對(duì)道路交通安全法不夠了解，往往會(huì)低估高速公路的危險(xiǎn)性。

1.1.3高速公路養(yǎng)護(hù)施工者的因素

高速公路的養(yǎng)護(hù)施工也能夠影響高速公路交通秩序，如果養(yǎng)護(hù)不規(guī)范，則會(huì)威脅高速公路交通安全。另外，如果在高速公路養(yǎng)護(hù)中，不能科學(xué)引導(dǎo)車(chē)流，則很容易造成嚴(yán)重的交通事故，危及高速公路施工人員和司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)施工重復(fù)性較高，而且養(yǎng)護(hù)頻繁，施工人員很容易對(duì)自身安全麻痹忽視，不能按照相關(guān)規(guī)范做好安全防護(hù)工作。

1.2車(chē)輛因素

1.2.1道路因素

道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，也是影響交通安全的關(guān)鍵。高速公路的路況和配套設(shè)施能夠直接影響交通安全。如果高速公路存在設(shè)計(jì)缺陷，則隨著使用年限的增長(zhǎng)，很多安全隱患會(huì)逐漸暴露出來(lái)。

1.2.2天氣因素

夏季，溫度較高，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T而言也是一種安全考驗(yàn)。隨著氣溫的升高，駕駛?cè)藛T很容易出現(xiàn)疲勞、煩悶、打瞌睡的現(xiàn)象。春秋季，多雨多霧，高速公路的能見(jiàn)度較低，容易發(fā)生車(chē)輛側(cè)滑失控事故，甚至?xí)?dǎo)致多車(chē)連續(xù)追尾。

2高速公路交通安全應(yīng)急突發(fā)事件特征

2.1事故的突發(fā)性

雖然小部分突發(fā)事件可根據(jù)相關(guān)路況來(lái)判斷發(fā)生征兆或發(fā)生預(yù)兆，但是大部分高速公路交通事故都具有突發(fā)性，在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生，造成事故傷害。

2.2發(fā)生的不確定性

高速公路交通安全突發(fā)事件的不確定性主要表現(xiàn)為：位置的不確定性、時(shí)間的不確定性、事故影響的不確定性。無(wú)法根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)提前預(yù)見(jiàn)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，極大影響了事故反應(yīng)處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.3后果的嚴(yán)重性

交通事故不僅帶來(lái)財(cái)產(chǎn)傷害，而且會(huì)造成人員的傷亡以及對(duì)人身體、心理的雙重傷害，形成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

2.4處理的高難度性

高速公路在發(fā)生突發(fā)事件后，綜合考慮高速公路行駛車(chē)輛與高速環(huán)境因素，相關(guān)救援車(chē)輛不能及時(shí)快速到達(dá)，特別是節(jié)假日期間的車(chē)流量過(guò)大為救援帶來(lái)了極大的阻礙。

2.5危害的擴(kuò)展性

高速公路道路事故如若疏散不及時(shí)，會(huì)造成高速道路通行的嚴(yán)重?fù)矶?，甚至引發(fā)連鎖交通事故，影響正常的工作生活，形成典型的“蝴蝶效應(yīng)”。

3高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置

3.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針

各地交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)該積極宣傳交通安全，增強(qiáng)群眾的高速公路安全意識(shí)。在交通安全中，“人”的因素至關(guān)重要，因此必須堅(jiān)持“以人為本”，可以利用“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)交通安全日”等活動(dòng)，開(kāi)展交通安全宣傳，提高全社會(huì)對(duì)高速公路安全的重視。

3.2制定切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是開(kāi)展高速公路應(yīng)急管理工作的操作規(guī)程，是科學(xué)高效進(jìn)行應(yīng)急處置救援的必備前提。目前，高速公路的應(yīng)急預(yù)案大多由運(yùn)營(yíng)管理單位或相關(guān)管理部門(mén)依照各自職能分別制定，法制層次低，權(quán)威力度不大，實(shí)施保障不夠。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路應(yīng)急管理的法制建設(shè)，跨地區(qū)的高速公路管網(wǎng)應(yīng)通過(guò)制定國(guó)務(wù)院行政法規(guī)或規(guī)章來(lái)規(guī)范應(yīng)急管理各項(xiàng)內(nèi)容，各省、市則相應(yīng)通過(guò)制定政府規(guī)章來(lái)規(guī)范省、市內(nèi)高速公路的應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案編制中，應(yīng)主要考慮以下幾點(diǎn)要素：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、通告程序和預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施情況、能力與資源、保護(hù)措施程序、信息發(fā)布與公眾教育、事故后的恢復(fù)程序、培訓(xùn)與演練、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)與修訂等。應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程中要本著“以人為本，減輕危害，依靠科學(xué)，專(zhuān)業(yè)處置”的原則，從根本出發(fā)，制定切實(shí)可行，行之有效的應(yīng)急處置預(yù)案，只有這樣才能在遇到高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理中達(dá)到事半功倍的效果。

3.3建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.3.1信息發(fā)布要快

無(wú)論是高速公路交警指揮中心、高速路政路網(wǎng)中心，還是高速公路營(yíng)運(yùn)管理公司監(jiān)控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報(bào)告，就應(yīng)該立即確認(rèn)，并向交通電臺(tái)、交警指揮中心等發(fā)布消息，并且及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.3.2出警要快

高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援部門(mén)，一旦接到交通事故報(bào)案，就應(yīng)該立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，判斷事故的危害程度，并且向上級(jí)指揮中心報(bào)告。另外，還應(yīng)該迅速封閉現(xiàn)場(chǎng)和道路交通，劃定警戒區(qū)域，清理疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保救援通道暢通。

3.3.3應(yīng)急救援快

事故現(xiàn)場(chǎng)要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，建立快速救援機(jī)制，以救人為第一要?jiǎng)?wù)，迅速確定施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.3.4車(chē)輛疏導(dǎo)快

根據(jù)突發(fā)交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，事故現(xiàn)場(chǎng)可以采取雙向全線封閉，并且從相鄰收費(fèi)站引導(dǎo)車(chē)輛分流，借用對(duì)向車(chē)道放行，限制車(chē)速、間斷放行車(chē)輛，封閉部分車(chē)道。盡可能地將現(xiàn)場(chǎng)滯留的車(chē)輛和后續(xù)車(chē)輛快速疏導(dǎo)放行，并嚴(yán)防二次事故的發(fā)生，同時(shí)強(qiáng)化施救人員自身安全防護(hù)。

3.4加強(qiáng)惡劣氣候的預(yù)警，減少事故的發(fā)生率

在高速公路突發(fā)交通安全事故中，由于天氣惡劣而造成的事故比例也比較高，尤其是夏季暴雨臺(tái)風(fēng)和冬季冰雪雨霧天氣。對(duì)此，應(yīng)該深入探究惡劣天氣影響下的行車(chē)安全問(wèn)題，并且在研究過(guò)程中積累資料，而且還應(yīng)該利用交通電臺(tái)和廣播及時(shí)發(fā)布惡劣天氣情況，加強(qiáng)惡劣氣候的預(yù)警，減少事故的發(fā)生率。

3.5加強(qiáng)安全防范工作

3.5.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理

結(jié)合路段行車(chē)環(huán)境和車(chē)輛流量，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立企業(yè)自身高速公路交通安全通行保障機(jī)制，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

3.5.2加強(qiáng)高速公路安全投入，保證道路安全設(shè)施設(shè)備完好

另外，還應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，加強(qiáng)高速公路設(shè)備養(yǎng)護(hù)，保證高速公路路面、路基、隧道等設(shè)施都處于穩(wěn)定狀態(tài)。（3）要做好交通安全動(dòng)態(tài)控制。第一，在不同路段設(shè)立監(jiān)控中心，應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行24h不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控中心不僅是路段的信息中心、日常工作的調(diào)度中心，而且也是營(yíng)運(yùn)公司處置突發(fā)交通安全事故的協(xié)調(diào)指揮中心。第二，組建一支訓(xùn)練有素的路況巡查隊(duì)，對(duì)高速公路路況和車(chē)輛形式情況定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)并處理，保證高速公路暢通無(wú)阻。

結(jié)語(yǔ)

高速公路突發(fā)交通安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工程。高速公路管理者應(yīng)該高度重視交通安全工作，要針對(duì)我國(guó)高速公路營(yíng)運(yùn)狀況，建立交通安全和應(yīng)急管理機(jī)制，消除交通事故隱患，遏制高速公路突發(fā)交通事故的發(fā)生幾率。

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