趙暢

浙江省紹興市上虞區(qū)謝塘鎮(zhèn)以閉會期間代表發(fā)揮作用為抓手，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作“1+6”平臺，形成了人大牽頭監(jiān)督、紀(jì)委負(fù)責(zé)問責(zé)的“謝塘督查”模式。所謂“1”就是鎮(zhèn)人大牽頭成立政府工作監(jiān)督辦公室，成員包括人大主席、紀(jì)委書記、人大干事和紀(jì)檢干事等。所謂“6”就是6個(gè)專項(xiàng)督查組，成員是全鎮(zhèn)60多位人大代表。

人大實(shí)施跟蹤監(jiān)督，這是憲法和法律賦予的職權(quán)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大來說，運(yùn)用常規(guī)手段進(jìn)行監(jiān)督，雖有一定的作用，但有時(shí)效果有限。如何承接和呼應(yīng)上級人大的跟蹤監(jiān)督，如何扮演好作為“延伸觸角”的角色，進(jìn)而做實(shí)監(jiān)督工作，提升監(jiān)督實(shí)效，這是一項(xiàng)擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面前需要思考探索和創(chuàng)新實(shí)踐的重要任務(wù)。

作為一個(gè)富有創(chuàng)意的人大監(jiān)督實(shí)踐標(biāo)本，“謝塘督查”模式的成功實(shí)踐，正是源于它的“載體性”——將人大主席、人大干事，所在地人大代表和紀(jì)委書記、紀(jì)檢干事等結(jié)合在一起，成立一個(gè)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作“1+6”平臺，以確保有載體有組織有權(quán)威統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督；互補(bǔ)性——人大代表人數(shù)相對較多，能監(jiān)督卻不能問責(zé)，紀(jì)委雖人手相對較少卻有實(shí)施問責(zé)的權(quán)力，將兩者有機(jī)組合起來，就能揚(yáng)長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而真正達(dá)到監(jiān)督問責(zé)、教育推進(jìn)一體化的目的；整合性——當(dāng)?shù)?0多位人大代表，來自各行各業(yè)，按專業(yè)特長而相應(yīng)組建“6個(gè)專項(xiàng)督查組”，讓“內(nèi)行人”監(jiān)督“專業(yè)事”，這也就為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

“謝塘督查”模式的建立，一定程度上說，既是干事創(chuàng)業(yè)的需要，也是環(huán)境倒逼的必然。必須看到，面對新時(shí)代、新形勢、新發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作任務(wù)愈來愈重，工作要求也愈來愈高，如何調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按時(shí)保質(zhì)保量地推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)？自然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府結(jié)合基層實(shí)際，不斷創(chuàng)新組織管理架構(gòu)，建立健全工作機(jī)制。從這個(gè)意義上說，謝塘鎮(zhèn)探索建立“謝塘督查”模式合乎時(shí)勢，也卓有成效，值得點(diǎn)贊。