李建軍

摘 要：準確把握運用"四種形態(tài)"，關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的本質(zhì)要求，認清越往后執(zhí)紀越嚴的總體趨勢，堅決防止對反腐方向的誤判。監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"的提出，并不是反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。要想實現(xiàn)四種形態(tài)，就必須開展多種形式的廉潔自律教育，堅持批評與自我批評的方法，不斷提高自身拒腐防變的能力。

關(guān)鍵詞：廉潔自律；批評；自我批評；四種形態(tài)

一、概述

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，既是當前紀律檢查機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既要把紀律和規(guī)矩挺在前面，又要學(xué)會運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。這不僅是工作任務(wù)，更是工作方法。

黨的十八屆五中全會指出，要堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進作風(fēng)長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。過去一個多月，中央紀委多次強調(diào)并解讀監(jiān)督執(zhí)紀中的“四種形態(tài)”。這“四種形態(tài)”回答了“用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實問題，對于挺紀在前、執(zhí)紀必嚴，以紀律建設(shè)推進從嚴治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實踐價值。

二、廉潔自律教育

黨中央一直把反腐倡廉擺到關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的重要地位上來抓，先后出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等許多規(guī)定，查處了一大批腐敗大案要案，并開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。大部分黨員干部是經(jīng)得起各種誘惑和風(fēng)浪的考驗，但是極少數(shù)的害群之馬卻嚴重影響了黨在群眾心目中的威信和地位。制度建設(shè)對反腐倡廉有著舉足輕重的地位，為有效預(yù)防腐敗發(fā)揮了重要作用。在深刻反思種種腐敗行為產(chǎn)生的根源時，除了需加強制度建設(shè)外，還應(yīng)更多地強化黨員干部從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，堅持自律與制度建設(shè)的雙管齊下。

要深入開展“三嚴三實”專題教育。增強辨別是與非、對與錯、善與惡、美與丑的能力，牢固樹立正確的社會主義道德觀。突出問題導(dǎo)向，貫徹從嚴要求，堅持知行合一，重在用“嚴”的精神和“實”的作風(fēng)去開展工作，將踐行“三嚴三實”作為黨員干部的自覺行動。成為一種持之以恒的工作作風(fēng)。要大力弘揚社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。大力推進《公民道德建設(shè)實施綱要》的貫徹實施，在全社會倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。在高度商業(yè)化和市場化社會中，不應(yīng)忽視對公民公正、平等、社區(qū)感和相互責(zé)任感等非市場因素的培育。積極發(fā)揮榜樣引領(lǐng)的力量，引導(dǎo)全社會對公正正義的共同追求，創(chuàng)造良好的廉潔自律外部環(huán)境。

三、批評與自我批評

批評與自我批評是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是促進黨的自身建設(shè)、改善黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的寶貴經(jīng)驗和理論成果。九十多年的歷史實踐證明，能不能用好黨內(nèi)批評這一利器，關(guān)系到能否一如既往地朝著黨的遠期目標奮進。在早年的革命時期，我黨從領(lǐng)導(dǎo)革命這一宏偉目標出發(fā)，帶領(lǐng)廣大人民群眾從事革命事業(yè)，取得了積極而卓越的成就，然而也一度陷入到條條框框、背離實際的錯誤路線上去，使革命蒙受了損失。即使是在新中國成立之后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，也一度出現(xiàn)了不該有的錯誤路線，很大程度上制約了社會主義事業(yè)進程。就在這樣的關(guān)鍵時刻，黨內(nèi)批評挽救了黨，扭轉(zhuǎn)了時局，拯救了事業(yè)。

我們黨歷來重視反腐倡廉，但不同的階段實際成效差異較大。拋開當時的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素，則與是否發(fā)揮好黨內(nèi)批評與監(jiān)督的功效不無關(guān)系。正如中央政治局專題民主生活會上所指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一開始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，連續(xù)采取了一系列行動，突出重點，抓住要害和關(guān)鍵，點準穴位，打準靶子；上下互動，強化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強大勢場；執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢，形成嚴的標準和氛圍；馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長效機制。

四、廉潔自律與批評和自我批評的結(jié)合

一是突出三個重點，把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育，增強全體干部特別是機關(guān)干部的服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓干部知道危險、查找風(fēng)險、不敢冒險、力求保險；突出示范教育，加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動的良好氛圍。

二是開展三項活動，改進教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動，在干部遵紀守法的同時，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、知行統(tǒng)一；全面開展廉政教育活動，通過組織廣大干部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育的有效性；全面開展廉政文化進機關(guān)活動，做到每個部門有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節(jié)假日給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，讓廉政文化上機關(guān)墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡(luò)頁面，使機關(guān)干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠。需要進一步堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴明政治紀律，強化制約監(jiān)督。我們要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。

參考文獻：

[1]職責(zé)、關(guān)系與權(quán)力：關(guān)于黨的紀檢工作的思考[J]. 黃曉輝，陳武.廉政文化研究. 2015（05）

[2]黨委與紀委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)系和作用評析[J]. 紀亞光.人民論壇. 2015（11）

[3]黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任論[J]. 程同順.人民論壇. 2015（11）

[4]黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的調(diào)適[J]. 李景治.學(xué)術(shù)界. 2010（01）