藍(lán)鳳釵

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)被公職人員、社會(huì)公眾及各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體廣泛使用，但隨之而來(lái)的信息安全問(wèn)題不容我們忽視。本文探討了電子政務(wù)信息安全的重要性，并從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、法律法規(guī)完善、管理制度建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面提出了信息安全的保障體系建設(shè)的若干構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息；安全

引言

近年來(lái)，電子政務(wù)以其簡(jiǎn)化的工作流程、公開(kāi)透明的辦公、充分合理的資源利用、辦事效率高、管理成本減少等優(yōu)勢(shì)被廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)系統(tǒng)是依托迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)， 在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等諸多領(lǐng)域的管理與服務(wù)職能，對(duì)增強(qiáng)政府辦公職能、提高政府辦公效率起到積極的推動(dòng)作用， 最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和居民的網(wǎng)上政務(wù)處理[1]。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅速，但也必須看到電子政務(wù)信息安全工作面臨的問(wèn)題日益凸現(xiàn)。電子政務(wù)信息安全是指政務(wù)數(shù)據(jù)信息在接受、產(chǎn)生、處理、分發(fā)、存檔等過(guò)程中不被竊取、篡改等，它涉及到信息網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施、法律保障、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、制度管理等多方面的安全需要[2]。因此，我們要高度重視電子政務(wù)信息安全保障體系建設(shè)，不斷推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、電子政務(wù)信息安全的重要性

1、維護(hù)國(guó)家利益的堅(jiān)實(shí)屏障

電子政務(wù)信息安全是指保障政務(wù)數(shù)據(jù)信息在接受、產(chǎn)生、處理、分發(fā)、存檔等過(guò)程中不會(huì)受到惡意攻擊、破壞、竊取，進(jìn)而避免社會(huì)秩序混亂或相關(guān)違法事件的發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是病毒肆虐、黑客侵?jǐn)_、系統(tǒng)故障等造成的經(jīng)濟(jì)損失呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是不良和有害信息屢禁不止，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從事犯罪活動(dòng)日益猖獗，網(wǎng)絡(luò)群體事件層出不窮，網(wǎng)上輿論傳播直接影響社會(huì)穩(wěn)定；三是通信與信息網(wǎng)絡(luò)上失泄密及竊密事件時(shí)有發(fā)生，直接影響政府管理效率和公眾形象；四是境外敵對(duì)勢(shì)力利用信息通信網(wǎng)絡(luò)造謠誹謗、組織動(dòng)員、煽動(dòng)鬧事和破壞，國(guó)外反華勢(shì)力加大對(duì)我意識(shí)形態(tài)和文化滲透，鼓吹利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)民主和人權(quán)；要徹底解決這些迫在眉睫的問(wèn)題，只有通過(guò)保障電子政務(wù)信息安全，才能確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家利益不受損害。

2、政策有效運(yùn)行的便捷途徑

政府運(yùn)用信息及通信技術(shù)構(gòu)建一個(gè)電子化的平臺(tái)，使人們可從互聯(lián)網(wǎng)獲得政府的信息及服務(wù)，也使政府部門(mén)之間及政府與社會(huì)各界之間可以經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)公眾的需求、適當(dāng)?shù)男问健⒐娨蟮臅r(shí)間及地點(diǎn)，提供各種不同的服務(wù)選擇[3]。政策的有效執(zhí)行依托于電子政務(wù)平臺(tái)可以保障其發(fā)送、傳輸?shù)母采w面和及時(shí)性，電子政務(wù)信息安全如果得不到保障，政策就得不到良好的貫徹執(zhí)行，決策者的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3、正確宣傳導(dǎo)向的強(qiáng)有力保障

電子政務(wù)平臺(tái)作為官方發(fā)布信息的渠道，是正確宣傳導(dǎo)向的有力保障。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，新的網(wǎng)絡(luò)媒體不斷出現(xiàn)，信息傳播范圍不斷擴(kuò)大、傳播速度不斷加快、人際互動(dòng)也不斷增多，推動(dòng)了信息宣傳再上一個(gè)新臺(tái)階。然而卻也存在各種問(wèn)題，比如無(wú)障礙瀏覽加大了信息宣傳工作的復(fù)雜性和難度，有心之士惡意利用網(wǎng)絡(luò)媒體散播謠言，負(fù)面信息等，都使信息的正確宣傳受到了前所未有的威脅，因此當(dāng)前政府和社會(huì)都應(yīng)該高度重視電子政務(wù)中的信息安全保障體系的建設(shè)。

二、電子政務(wù)信息安全的保障體系建設(shè)構(gòu)想

1、完善管理策略

電子政務(wù)信息安全的管理策略，首先，應(yīng)該籌建一個(gè)具有最高權(quán)威的國(guó)家信息安全組織管理機(jī)構(gòu)，由其制定完善的管理制度，安全操作程序，結(jié)合實(shí)際，從國(guó)家到地方逐步細(xì)化安全管理職責(zé)， 集中監(jiān)控， 分級(jí)管理， 保障信息安全。其次，組織內(nèi)部應(yīng)制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度， 配備專(zhuān)職部門(mén)或人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)信息安全工作，如實(shí)行有效的上網(wǎng)信息審批以及有關(guān)的人員管理與系統(tǒng)管理制度等。同時(shí)要加強(qiáng)制度執(zhí)行力度， 工作人員各司其職， 減少差錯(cuò)，防止由于人為因素導(dǎo)致的安全問(wèn)題。此外， 還需要結(jié)合實(shí)際工作情況，不斷修正、完善各項(xiàng)規(guī)章制度， 使電子政務(wù)安全管理工作日趨規(guī)范化。

2 、加強(qiáng)技術(shù)安全保障

一是加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)。在其軟件開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中注重提高安全防護(hù)的級(jí)別，不僅操作系統(tǒng)要增強(qiáng)安全性能，通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也應(yīng)相應(yīng)的升級(jí)安全防護(hù)等級(jí)[3]。二是信息傳遞加密。通過(guò)對(duì)傳遞信息的編碼和解碼來(lái)達(dá)到安全傳遞目的。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)。包含入侵檢測(cè)、漏洞檢測(cè)和外聯(lián)和接入檢測(cè)。四是建立響應(yīng)恢復(fù)體系。響應(yīng)恢復(fù)體系包括應(yīng)急響應(yīng)和業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃兩個(gè)方面。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)隨時(shí)記錄電子政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)生安全事件，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)可以調(diào)出安全事件發(fā)生前的數(shù)據(jù)，進(jìn)行恢復(fù)，使電子政務(wù)信息系統(tǒng)回復(fù)到安全事件發(fā)生以前的態(tài)勢(shì)，并能抑制、根除安全威脅，進(jìn)而確保電子政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)連續(xù)性。

3 、健全法律法規(guī)建設(shè)

一是制定專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)法， 明確規(guī)定公民享有的知情權(quán)； 盡快制定網(wǎng)絡(luò)信息安全基本法，并在此基礎(chǔ)上， 結(jié)合我國(guó)單行立法模式完善電子政務(wù)法律體系， 尤其要注重建設(shè)電子信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)及個(gè)人信息保護(hù)法等[4]。二是要使電子政務(wù)安全運(yùn)行，信息安全傳遞，需要加強(qiáng)必要的法律建設(shè)，以法制來(lái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全，以法制來(lái)保護(hù)信息安全。

4、強(qiáng)化相關(guān)人員安全意識(shí)

一是增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感， 提高工作人員的業(yè)務(wù)技能， 豐富安全知識(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任人的重視。尤其需要對(duì)電子政務(wù)方面的主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員、操作員進(jìn)行信息安全法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，使相關(guān)人員增強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全意識(shí)，在信息安全方面做到知法、懂法、守法[5]。

三、結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)信息安全是隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用而受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。電子政務(wù)的安全管理不僅需要技術(shù)方面的完善和改進(jìn)，也需要加強(qiáng)工作人員的管理和完善相關(guān)法律法規(guī)。安全問(wèn)題的解決離不開(kāi)管理，可見(jiàn)管理是很十分關(guān)鍵的，通過(guò)在技術(shù)管理和人員管理方面的完善，能夠有效地為電子政務(wù)信息安全提供保障。唯有將管理方法與技術(shù)手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)， 才能夠防微杜漸， 有效地解決電子政務(wù)安全問(wèn)題。在進(jìn)行電子政務(wù)信息安全體系的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，從科學(xué)的角度出發(fā)，充分考慮到現(xiàn)有的安全保護(hù)基礎(chǔ)，合理利用現(xiàn)有的安全設(shè)備，在綜合考慮系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)、需求與保護(hù)成本的前提下，增加必要的技術(shù)手段。通過(guò)法律為安全保駕護(hù)航，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)保障安全，更重要的是技術(shù)手段的合理運(yùn)用。采取管理與技術(shù)相結(jié)合的手段，提高電子政務(wù)信息系統(tǒng)的整體防御能力，電子政務(wù)的信息安全得到切實(shí)的保證。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全設(shè)備的研發(fā)，加快安全設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，改變對(duì)國(guó)外安全技術(shù)設(shè)備的依賴(lài)局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]張胡.論電子政府的信息安全[J].現(xiàn)代情報(bào)，2004（1）.

[2]楊碧霞.電子政務(wù)信息安全與防范對(duì)策[N].滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010-08（12）.

[3]張燕柯.電子政務(wù)信息安全管理探究[N].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012-01-28.

[4]彭著娟，任 碩.淺談電子政務(wù)安全體系[J].天府新論，2008，（2）.

[5]謝先江.淺談電子政務(wù)信息安全問(wèn)題與策略[J].電子政務(wù)，2010，（2-3）：84-89.