王洋洋 黨東亞

摘 要：城市的整體規(guī)劃會直接影響到城市化進程，與此同時這也會使得城市規(guī)劃管理工作面臨著較高的標準與要求。而目前我國城市規(guī)劃管理中還存在很多問題，這就嚴重影響到整體的管理水平，所以必須要采用有效措施給予解決。

關鍵詞：城市規(guī)劃；管理；問題

1城市規(guī)劃設計和城市規(guī)劃管理

1.1城市規(guī)劃設計

隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進程也在不斷加快。在城市建設過程中，是以區(qū)域規(guī)劃—總體規(guī)劃—控制性詳細規(guī)劃—修規(guī)等模式進行一步步的細化。之所以對城市進行規(guī)劃設計，主要是為了降低土地的浪費現(xiàn)象，但是我國的城市規(guī)劃設計起步比較晚，在幾十年前還沒有規(guī)劃體系的概念。隨著我國的發(fā)展，近十幾年才慢慢完善起來城市規(guī)劃體系。而正是因為有了城市規(guī)劃設計的概念，才能使得在今后的城市發(fā)展中，使得城市越來越貼近人們的現(xiàn)實生活。

在城市建設中進行城市規(guī)劃設計可以使得城市的建設更具有合理性以及協(xié)調性，在規(guī)劃設計中，要對城市進行統(tǒng)一的統(tǒng)籌，對城市的各個要素都進行全面的合理的規(guī)劃，包括對城市空間、色彩以及感受等，全都進行合理設置。此外，在城市的規(guī)劃設計中，還會涉及到對市政工程、建筑設計、風景園林設計以及名勝古跡的保護工作等領域的規(guī)劃和設計以及管理工作。政府部門通過招標或者委托城市規(guī)劃設計院的方式來進行城市的總體規(guī)劃工作，因此進行城市總體規(guī)劃工作的單位必須具備相關的規(guī)劃資質。設計時，要由設計院等部門組成考察組，用于對城市的現(xiàn)狀進行調研并分析。通過對城市的分析，確定城市未來的發(fā)展定位，同時還適合城市的今后發(fā)展。

就我國城市規(guī)劃現(xiàn)狀來看，許多城市的規(guī)劃設計并不全是由政府部門完成的，還有很多由企業(yè)單位完成。因此在實際規(guī)劃設計時，就需要相關的企業(yè)具備一定的資質，尤其是要有符合人數(shù)的注冊規(guī)劃師。相關的企業(yè)在進行規(guī)劃設計時，還必須要有高度重視生態(tài)環(huán)境保護，要意識到在城市化建設中對于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，在實際設計中必須結合城市所在地的生態(tài)環(huán)境的特點，使得城市的規(guī)劃設計既能方便人們的日常生活，還不會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生太大的影響。

1.2城市規(guī)劃管理

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，很多城市都在進行舊城改造工程，因此促進了大量的城市規(guī)劃設計建設，而且城市的規(guī)劃設計確實促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但是也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大的影響。而城市規(guī)劃管理工作就是要結合城市的實際情況，并收集相關的城市信息，并根據(jù)規(guī)劃設計的運行特點，將這些內容整合在一起形成的一套科學的，合理的管理控制方式，隨著控制內容的確定，也就明確了具體的管理內容，因而也就明確了如何彌補設計工作中對城市造成的負面影響。在實際的管理工作中，要成立專門的管理小組，從事對城市規(guī)劃設計的監(jiān)督工作，以保證城市的規(guī)劃設計工作能夠正常的運行，同時還要定期收集群眾意見，對設計工作進行相應的調整。此外管理人員要善于使用相關的管理軟件，不能單純的依靠人工，否則不但管理效率地下，而且工作還容易出現(xiàn)漏洞。城市規(guī)劃管理實施應該是一個行業(yè)化、本地化、使用化的過程，這個過程越深，帶給城市發(fā)展的價值才能大。

2城市規(guī)劃中存在的問題

2.1城市規(guī)劃的隨意盲目性

城市規(guī)劃是城市建設的前提條件，在城市建設中有著極其重要的作用，在進行規(guī)劃時需要保持它的合理性、科學性。但是實際的建設規(guī)劃中卻顯得隨意盲目，比如說熱衷于發(fā)展的泡沫現(xiàn)象，興建各種旅游城市、商貿(mào)中心，或者說街道的規(guī)劃不合理，基礎設施的布局不規(guī)范等等，這些問題都會給城市規(guī)劃和建設后期帶來不可預估的損失。

2.2覆蓋范圍較窄

除法定規(guī)劃外，非法定規(guī)劃在我國規(guī)劃體系中也扮演著重要的角色。如作為城市總體規(guī)劃有效補充的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著重對城市自身存在的重大問題進行研究，可有效彌補城市總體規(guī)劃內容重點不夠突出及對未來預測不足的問題。但由于認識不足等原因，全國只有部分城市及地區(qū)編制了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，遠遠不能滿足當前城市快速發(fā)展的需要。此外，國家層面和地方層面都高度重視的城市設計工作，尚未納入法定規(guī)劃編制范疇之內。近年高校人才培養(yǎng)專業(yè)設置中，城市設計一直被呼吁作為一個專業(yè)進行單獨的人才招生和培養(yǎng)，城市設計在建筑學和城市規(guī)劃中的地位及其重要性可見一斑。因而，應賦予城市設計一定的法律效力，并加強其對城市重點地段的專題研究，形成相應的有法律約束的文本、圖則、導則，避免設計失控。此外，控制性詳細規(guī)劃作為法定規(guī)劃的重要組成部分，是進行規(guī)劃管理的重要依據(jù)，應逐步在城市建設用地范圍內做到全部覆蓋。多年來，城市建設就項目論項目，臨時編制控制性詳細規(guī)劃的情況并不少見，使得城市建設具體項目的規(guī)劃條件無據(jù)可依。此外，許多城市的基礎設施等專項規(guī)劃沒有單獨編制，同樣嚴重影響了城市建設的進程和效果。整體而言，在我國許多地區(qū)，部分層次及類型的規(guī)劃，尤其是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、部分專項規(guī)劃的編制相對滯后，不能對城市建設進行有效的指導。。

3城市規(guī)劃管理措施

3.1注重以人為本

城市規(guī)劃最終目的就是為市民服務的，所以在開展此項工作過程中，就一定要加強對于人性化的思考，要注重以人為本，國力的提升，目前大中小城市中，高層建筑正在逐漸增加，所以我們就更要加強對高層建筑的關注度，在高層建筑的視角設計或者是布局設計上，都需要合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.2充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調和控制能力

從總體上看，城市規(guī)劃已經(jīng)成為政府對土地資源進行資源配置和宏觀調控的有效手段，世界上很多國家都把城市規(guī)劃作為政府職能，將城市規(guī)劃部門作為規(guī)劃的主要力量。

3.3改進和完善規(guī)劃管理制度

城市規(guī)劃屬于政府的一項職能，在某種程度上，城市規(guī)劃屬于社會事務，需要政府制定相關的規(guī)章制度來規(guī)范其合理規(guī)劃行為。當前，由于全國各地的城市發(fā)展情況各不相同，所以說地方政府應當結合當?shù)氐木唧w情況，出臺具有地方特色的各項規(guī)章制度，并用法律等手段來確保城市規(guī)劃順利進行和開展，用法律手段來支持城市規(guī)劃內容的順利實施。而且要積極的建立城市規(guī)劃行政管理模式，大大提高城市規(guī)劃效能。

3.4提高城市規(guī)劃者的素質

城市規(guī)劃不僅能夠影響一個城市未來的發(fā)展，并且良好的城市規(guī)劃可以為一個城市的發(fā)展提供更加良好的契機。所以，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展有著很重要的作用。作為城市規(guī)劃者，更加要充分的認識到城市規(guī)劃的嚴重性，而且政府要嚴把準入關、質量觀，要提高規(guī)劃單位工作人員的整體素質，通過整體素質的提高，大大保證城市規(guī)劃的質量。同時，相關人員也要通過多渠道的學習方式來提高自身的業(yè)務素質與專業(yè)技術水平，為城市的規(guī)劃作出更好更高的貢獻。

4結語

在城市發(fā)展中，城市規(guī)劃管理工作作為一種社會活動，發(fā)揮著重要作用在開展規(guī)劃管理工作時，應堅持以人為本的原則，遵循科學發(fā)展觀的理念而深化工作，有助于提高城市規(guī)劃管理工作效率。當前，盡管城市規(guī)劃管理工作中存在問題，但通過相關部門人員的共同努力，制定合理的措施，促進城市規(guī)劃管理工作有效的開展。

參考文獻：

[1]劉興璐.淺談當前城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀及問題對策分析[J].現(xiàn)代國企研究，2015（24）：63.

[2]沙寶峰.城市規(guī)劃管理中存在的問題及對策探析[J].民營科技，2015（01）：99.

[3]黃慧艷.淺談城市規(guī)劃管理面臨的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（14）：272.

[4]劉春陽.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的影響[J].黑龍江科技信息，2015（30）：230.