盧錦根 徐開明

“新時(shí)代，新征程，新氣象，萬安街道將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力建成產(chǎn)村一體、城鄉(xiāng)融合、美麗宜居的新萬安?！痹?018年7月1日舉行的“七一”表彰大會(huì)上，四川天府新區(qū)成都直管區(qū)萬安街道主要領(lǐng)導(dǎo)的講話贏得現(xiàn)場陣陣掌聲。

當(dāng)成都市確立了“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”未來城市發(fā)展十字戰(zhàn)略和建設(shè)天府公園城市理念，天府新區(qū)核心定位從“內(nèi)陸開放的重要門戶”轉(zhuǎn)身為“內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”后，作為天府新區(qū)門戶和成都“南拓”主陣地，經(jīng)歷了過去幾年高速度跨越式發(fā)展的萬安，再次迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。而萬安則站在了更高的層面響亮地提出了建設(shè)產(chǎn)村一體城鄉(xiāng)融合的“中優(yōu)”“南拓”特色新鎮(zhèn)目標(biāo)。

城市，從小集鎮(zhèn)變身現(xiàn)代城

萬安鎮(zhèn)位于成都市天府新區(qū)直管區(qū)，因境內(nèi)有萬福寺、定安橋得名，寓意“萬福之地、諸事皆安”。1965 年，國務(wù)院決定撤銷華陽縣建制，原華陽縣所轄的萬安鎮(zhèn)（時(shí)為萬安公社）并入雙流縣。2013年12月1日起，雙流縣萬安鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會(huì)管理、公共服務(wù)等事務(wù)，由四川天府新區(qū)成都片區(qū)管委會(huì)管理和服務(wù)。2015年，經(jīng)成都市政府批準(zhǔn)，萬安鎮(zhèn)增掛街道辦事處牌子。

萬安場鎮(zhèn)過去俗名倒石橋，是一個(gè)典型的鄉(xiāng)村小集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口不足一千，一支煙的時(shí)間足可穿場過兩次，黃土坡、泥濘路是其代名詞，封閉落后是留給外界的唯一形象。

然而，短短十多年間，這個(gè)過去毫不起眼的鄉(xiāng)村小集鎮(zhèn)即實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的天府新區(qū)現(xiàn)代國際新城。如今的萬安，麓山國際社區(qū)、雅居樂國際社區(qū)、萬科海悅匯城、海昌天瀾等高品質(zhì)花園早已成為城市高尚住宅的象征，而隨著130家國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)落戶萬安麓鎮(zhèn)，建設(shè)、奔馳、建國、港宏汽車4S店的入駐，雙泉、韓婆嶺幸福新村建設(shè)的快速推進(jìn)，一個(gè)產(chǎn)村一體、城鄉(xiāng)融合、美麗宜居的國際基金小鎮(zhèn)、汽車體驗(yàn)小鎮(zhèn)、泉嶺旅游小鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”交相輝映的特色新鎮(zhèn)形象已越來越清晰地呈現(xiàn)在我們的眼前。

新村，好房子不是終點(diǎn)

“房前有綠水，房后是青山，房頂加花園，這房子安逸啊。”2018年6月25日，萬安鎮(zhèn)韓婆嶺村幸福美麗新村一期金桂園聚居點(diǎn)分房會(huì)上，剛拿到新房鑰匙的裴大爺滿面笑容地告訴記者，“住了幾十年的土坯房，現(xiàn)在一分錢不花就住上了花園洋房。我們趕上了好時(shí)代??！”

“金桂園聚居點(diǎn)只是第一期，后面四期正在加緊建設(shè)中，今年末將全部完工。到時(shí)候，全村除前些年已拆遷安置465戶后剩下的921戶將全部入住新居?！表n婆嶺村村民委員會(huì)主任李開平掰著指頭向記者介紹。

按照天府新區(qū)規(guī)劃，萬安鎮(zhèn)轄區(qū)除城市建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)外的區(qū)域?qū)偕鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，涉及4個(gè)村，面積15.3平方公里。其中，韓婆嶺村處在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)核心區(qū)域，境內(nèi)成自瀘高速、麓山大道、成昆貨運(yùn)鐵路等主干道路貫穿而過，農(nóng)林用地比重大，生態(tài)環(huán)境好，城市輻射帶動(dòng)強(qiáng)。

在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興？萬安街道黨工委給出的答案：產(chǎn)村一體，城鄉(xiāng)融合！

路子定了，辦法有了。萬安街道黨工委圍繞建設(shè)“中優(yōu)”“南拓”新鎮(zhèn)和全面小康目標(biāo) ，以韓婆嶺、雙泉兩村“小拆”和開元、石橋兩村“大拆”為試點(diǎn)，以韓婆嶺村為全域美麗新村建設(shè)先行啟動(dòng)區(qū)和品牌示范村，采取統(tǒng)籌推進(jìn)，分類共建共治的辦法，以構(gòu)建新型社區(qū)發(fā)展治理體系為統(tǒng)攬，全域啟動(dòng)實(shí)施了包括韓婆嶺村在內(nèi)4個(gè)村農(nóng)村土地綜合整理，通過堅(jiān)持黨建引領(lǐng)一個(gè)核心，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€(gè)頂點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持“全域規(guī)劃、自主實(shí)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)立村、德法并重”六個(gè)同步統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新構(gòu)筑了“1心5頂6面”的“立體棱錐”式鄉(xiāng)村振興模式，力爭2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大美鄉(xiāng)村目標(biāo)。

到目前，韓婆嶺村“小拆”自愿參與人數(shù)達(dá)2300余人，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)位和產(chǎn)業(yè)點(diǎn)位群眾參與率雙100%，引入社會(huì)資金4.7億元，首批12萬平方米聚居點(diǎn)順利交付入住，其余聚居點(diǎn)今年末將全部完成。同時(shí)，開元、石橋兩個(gè)村的增減掛鉤項(xiàng)目也有序推進(jìn)，自愿簽訂協(xié)議2800余人，參與率達(dá)96%，目前已完成聚居點(diǎn)選址，并著手工程設(shè)計(jì)、勘察以及招標(biāo)工作。雙泉村的“小拆”和“微整治” 聚居點(diǎn)也完成了設(shè)計(jì)勘察、自來水主管線安裝工程，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地掛牌流轉(zhuǎn)87畝。

“讓村民房子靚起來，不是終點(diǎn)而是開始?！比f安街道黨工委書記蒲貴瓊說，“我們的終極目標(biāo)是讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)起來，讓集體村民富起來，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)樹起來！”

據(jù)韓婆嶺村黨總支書記李志勇介紹，在美麗新村建設(shè)過程中，按照“新村建在哪里，產(chǎn)業(yè)就跟進(jìn)到哪里”的思路，韓婆嶺村對(duì)全村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，成立了永紅投資集體公司，通過村民資金入股、土地入股的方式，組建起了藝龍農(nóng)莊、城市菜地、草莓基地、花卉基地等合作社6家，通過聯(lián)建共營出租等方式進(jìn)行統(tǒng)一包裝運(yùn)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游，盤活利用農(nóng)用地600余畝和220余畝節(jié)余集體建設(shè)用地，村集體年增加收入200余萬元。同時(shí)，通過土地整理，增加了集體經(jīng)營性用房1萬余平方米，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體、村民資產(chǎn)和經(jīng)營性收入成倍增長，萬元村即將邁入億元村。

產(chǎn)業(yè)， 在特色“三小鎮(zhèn)”上發(fā)力

2018年1月4日，在天府新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工式上， 位于萬安轄區(qū)的四川省第二人民醫(yī)院項(xiàng)目正式動(dòng)工。該項(xiàng)目投資20億元，建設(shè)用地面積約135畝，建筑面積約20萬平方米，設(shè)計(jì)床位1000張以上。這無疑為萬安的加快發(fā)展注入了一支強(qiáng)心劑。

天府新區(qū)成都直管區(qū)身擔(dān)成都城市“南拓”重任，按照習(xí)近平總書記來川視察時(shí)提出建設(shè)天府公園城市的要求，萬安突出生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、城市建成區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)“三大板塊”支撐作用，著力打造國際基金小鎮(zhèn)、汽車體驗(yàn)小鎮(zhèn)和泉嶺旅游小鎮(zhèn)三個(gè)特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)全域快速發(fā)展。

審視2017年萬安鎮(zhèn)政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為引領(lǐng)，以雙泉村、韓婆嶺村生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)為核心區(qū)域，以幸福美麗新村建設(shè)為抓手，圍繞1個(gè)泉嶺旅游小鎮(zhèn)、建設(shè)10公里綠道、整治100個(gè)節(jié)點(diǎn)、梳理提升1000畝原始森林的“個(gè)十百千”環(huán)境提升工程，萬安正著力盤活存量集體建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)老舊工業(yè)園的騰籠換鳥；探索以資源、資金入股等新型融資模式，大力培育果蔬種植、土地綜合經(jīng)營等農(nóng)村專業(yè)合作社，采取聯(lián)建共營出租等多種方式，大力培育發(fā)展文創(chuàng)、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加村級(jí)集體、村民資產(chǎn)和經(jīng)營性收入，打造2個(gè)產(chǎn)村相融示范，加快建設(shè)泉嶺旅游小鎮(zhèn)。

同時(shí)，積極做好港宏、華星、建國等汽車項(xiàng)目服務(wù)，幫助解決建設(shè)難題，加快形成汽車銷售產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)招商引資政策，依托汽車銷售、航空大世界等項(xiàng)目基礎(chǔ)，著力吸引行業(yè)龍頭企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)入駐，延展平行進(jìn)口汽車、房車營地、汽車主題公園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力打造汽車體驗(yàn)特色小鎮(zhèn)。

而利用已有基礎(chǔ)，萬安更是搶抓四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極爭取選址建立自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)服務(wù)中心，按照企業(yè)化運(yùn)作的方式開展工商稅務(wù)代辦、出口退稅、跨境結(jié)算、大數(shù)據(jù)支撐等相關(guān)服務(wù)。啟動(dòng)打造麓山國際基金小鎮(zhèn)等特色街區(qū)，繁榮核心商圈，充分發(fā)揮基金小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，積極搭建服務(wù)、貿(mào)易企業(yè)招商孵化平臺(tái)，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、長得大，著力培育形成“新金融+新產(chǎn)業(yè)+新服務(wù)”產(chǎn)業(yè)格局，打造國際基金特色小鎮(zhèn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，萬安鎮(zhèn)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.6億元，地方財(cái)政收入6.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)40億元，招商引資到位資金25億元。2017年，萬安實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6.6億元，固定資產(chǎn)投資完成42億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成1.2億元，限上服務(wù)營業(yè)收入完成190.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長8.6%，農(nóng)村人均可支配收入較上年增長9.1%。

面對(duì)未來，萬安街道黨工委書記蒲貴瓊表示，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指南，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，以及四川省委十一屆三次全會(huì)、成都市委十三屆三次會(huì)議精神和成都天府新區(qū)黨工委部署，為建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)創(chuàng)造萬安經(jīng)驗(yàn)。