車文斌

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進?！?018年3月召開的全國兩會上，習近平總書記的話語指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方略與路徑，“要讓各族人民都過上幸福美好的生活”“全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭”，總書記對民族地區(qū)的深切關(guān)懷與殷殷之情溢于言表。

民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富，1億以上的人口以“大散居、小聚居、交錯雜居”的方式居住在廣袤的土地上，尤其是廣闊的西部，更是民族聚居區(qū)。鄉(xiāng)村振興，在民族地區(qū)處于極為重要的地位。

6月29日至30日，四川省民族地區(qū)全面小康與鄉(xiāng)村振興座談會在阿壩州理縣召開，67個民族縣和享受民族地區(qū)待遇縣的代表及科研院所等單位參加會議，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興成為四川縣域經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。

民族地區(qū)的鄉(xiāng)村該如何振興？如何讓各族人民都過上幸福美好生活？隨著全國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實踐的深入推進，一條條路徑逐漸清晰。

聚集化形成“民族場”

民族地區(qū)，獨有的人文景觀、文化習俗與生活場景，構(gòu)成了獨特的民族文化。因而，鄉(xiāng)村振興首要就是重視其民族性，并突出其民族性，形成“民族場”。

如何形成“民族場”？我國的實際情況是民族“大散居、小聚居”的特點，尤其是“小聚居”的方式，讓不少地區(qū)“民族場”難以顯現(xiàn)出來。同時，西部多山、平壩谷地較少的局限，使得“小聚居”成為最主要的生活方式。而“大聚居”所形成的民族村落，則尤為顯得珍稀，成為具有獨特旅游價值的稀缺資源。

貴州雷山縣是有名的苗族縣，這里的西江苗寨是全世界最大的苗寨，有1400多戶、6000多人“大聚居”在一起，稱為西江千戶苗寨。這里地處雷公山深處，人多地少資源匱乏，交通也不便，本是一個偏遠而貧窮的苗寨?？扇缃?，西江苗寨已成為產(chǎn)業(yè)興、百姓富與民族文化傳承創(chuàng)新動力強勁的美麗村寨。

這是一個奇跡，是民族文化旅游脫貧致富的典范。進入新世紀，富裕起來的中國人民有了更高層次的物質(zhì)文化追求，尤其是獨具魅力的民族文化，吸引著旅游者前往觀光，這極大地促進了西部地區(qū)民族文化旅游的蓬勃發(fā)展。但是，“大散居、小聚居”的民族居住方式，造成“民族場”的弱化，吸引力下降，西江千戶苗寨的成功，正是“大聚居”的方式讓“民族場”得以彰顯，偏遠山鄉(xiāng)反而成了旅游勝地。

如何營造“民族場”？“民族場”應該原汁原味保留特色。差異化的原生態(tài)的民族特色才能獨具魅力打動人心。在四川理縣，桃坪羌寨和甘堡藏寨就是打造“民族場”的樣板。2011年桃坪羌寨評為“四川十大最美村落”，甘堡藏寨被評為“四川十大最具旅游價值村落”和“四川鄉(xiāng)村旅游示范村”，2012年，二寨同時榮獲第三屆“中國景觀村落”，成為全國10個當選中國景觀村落中的一個亮點，成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。“民族場”的成功激活讓理縣的文化旅游節(jié)節(jié)攀升，2013年成功創(chuàng)建成為鄉(xiāng)村旅游示范縣和旅游標準化示范縣，2014年成為四川旅游強縣，2015年成為四川鄉(xiāng)村旅游強縣，2017年被評為四川省旅游示范區(qū)。

“民族場”應由“小聚居”變?yōu)椤按缶劬印?，形成大而強的?guī)模效應。規(guī)模過小吸引力與保護力不彰，沒有規(guī)模，市場容量同樣變小，難形成吸納效應。地方政府可加大一些民族村寨的聚居力，有規(guī)劃有步驟地引導民族人口向特色村寨集中，形成西江千戶苗寨類的聚居模式。

宜居化形成“生活場”

“民族場”更是“生活場”。沒有“生活場”，鄉(xiāng)村振興就不會真正振興。原生態(tài)的宜居“生活場”是振興的核心。

我們看到，一些縣域投入大量資金，新建了一些具有民族特色的人造景區(qū)。這樣的景區(qū)，從景觀上看整潔簇新且豐富多彩，可是，卻因缺乏生活味兒的生氣而成了水泥建筑。如果沒有人居住，缺乏“生活場”，就談不上鄉(xiāng)村的振興。

如牧民定居，牧民千百年來形成的習慣，不愿意種地，更愿意放羊。定居之后種地為生。但種地一個技術(shù)活，也需要很長的適應期。有的地方的定居點，國家投資建了不少房子，也修建了政府辦公室、鎮(zhèn)文化站、文化廣場和學校，最終還是以失敗告終。中央民族大學民族學與社會學學院王建民教授談到這種現(xiàn)象時認為，鄉(xiāng)村振興要考慮民族的多樣性和主體性，“現(xiàn)在很多時候，經(jīng)過大規(guī)模投資改造的鄉(xiāng)村往往就是會出現(xiàn)這樣一種狀況，村落變得沒有歷史了”，沒有主體，或者說鄉(xiāng)村振興的主體如果不是各民族的村民，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興就變成一種新的大規(guī)模政績工程，也就談不上振興。他說：“這樣的模式建起來的只是一個空殼化的、表面化的、外觀漂亮和內(nèi)在俱失的鄉(xiāng)村?！?/p>

十多年前，四川省藝術(shù)院院長盧加強提出了“生活場”的概念。他認為，“生活場”就是人們自然生活的場景和地方，只有“生活場”變美了，才是真正的美。為什么四川的甘阿涼很美？那是人家的“生活場”，是具有民族特色的“生活場”。差異化就是美，獨特就是美，那里有雪山、云朵、草原，是一種原汁原味的美。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已多次發(fā)文評選中國的最美鄉(xiāng)村，評選出的結(jié)果，最美的鄉(xiāng)村都不是靠人工打造出來的，而是土生土長自然形成的“生活場”。生活，就是美。所以，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，就是要振興“生活場”，把“生活場”做美做優(yōu)。

做優(yōu)“生活場”不是大拆大建，是在原有的“生活場”的基礎(chǔ)上，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，市場學校醫(yī)院等生活文化教育醫(yī)療等設(shè)施。這些設(shè)施，需要民族大聚居的鎮(zhèn)來承載，大散居、小聚居的居民點需要向鎮(zhèn)集中，打造民族風情鎮(zhèn)。

浙江省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)是全國最成功的，其經(jīng)典案例包括景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

畬族，我國南方游耕民族，總?cè)丝?0余萬人，而景寧，僅有畬族不到2萬人。正是依托這些資源，景寧一躍而成為全國十大民族風情小鎮(zhèn)之一，從國家級貧困縣發(fā)展成為決勝全面小康的景寧樣本。2018年“五一”小長假，景寧旅游接待游客29.27萬人次，旅游收入1.95億元。

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做優(yōu)“生活場”是景寧畬族的鄉(xiāng)村振興經(jīng)。海拔600米以上的11萬畝耕地和100多萬畝山林，是畬族農(nóng)耕文化的起源地，全縣254個村莊，在海拔600米以上的有151個，幾乎所有畬族聚居村都分布于此。在畬族村寨深垟村，家家房屋、戶戶院墻都用石頭壘成，鋪石成渠，砌石成路，壘石成墻，堆石成寨。石頭上成排成片穿插點綴著形態(tài)各異的多肉植物，村里的文化禮堂傳來瑯瑯的讀書聲。

按一村一品，一村一產(chǎn)業(yè)，一村一風格的方式，景寧催生了一個又一個的絕美“生活場”，“枯木逢春”的吳山頭村、“花海耕織”的白鶴村、“世外桃源”的桃源村。2017年，景寧農(nóng)家樂民宿接待游客295萬人次，直接經(jīng)營收入1.43億元。

特色化形成“產(chǎn)業(yè)場”

“生活場”是民族生存的基石，而“產(chǎn)業(yè)場”則是民族繁衍的根基。

沒有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展繁榮都是空談。我國的民族地區(qū)大部分分布在偏僻而廣袤的山村和高原地區(qū)，地廣人稀，交通落后，自然條件等較為惡劣。不過，礦產(chǎn)和動植物資源豐富，風光優(yōu)美，這些都為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來便利。

“產(chǎn)業(yè)場”得有規(guī)模和品牌。沒有規(guī)模，談不上產(chǎn)業(yè)；沒有品牌，產(chǎn)業(yè)成為不了拳頭，缺少發(fā)展后勁。因而，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)場”，尤其需要政府引導和扶持。

四川省理縣在發(fā)展鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)場”方面，做了很多大膽的探索和嘗試。首先是進行規(guī)劃布局，逐漸形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。理縣規(guī)劃布局了“一廊兩片三階多園”的特色農(nóng)業(yè)空間布局，按照特色種養(yǎng)殖生態(tài)立體農(nóng)業(yè)體系，百里優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

其次是大膽進行品牌塑造，提升民族特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽度和質(zhì)效空間。在阿壩州，構(gòu)建了以州級“川藏高原”“凈土阿壩”公共品牌為核心、縣內(nèi)“三品一標”認證產(chǎn)品的品牌體系，打造出理縣甜櫻桃、佳山紅富士、理縣大白菜、卡子核桃、蒲溪土雞等一批叫得響、信譽好、銷量大的地方特色品牌。

產(chǎn)業(yè)有了，市場和銷售是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的短板。突破短板，“互聯(lián)網(wǎng)+”和便捷物流將為“產(chǎn)業(yè)場”的飛速發(fā)展插上騰飛的翅膀。

景寧畬鄉(xiāng)與中國郵政電商平臺“郵樂購”、畬森山物流公司的合作，冷水雪茭、深山野蜜、月子大米、過年冬筍走進城市千家萬戶。

渝東南民族地區(qū)是國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點區(qū)，重慶市安排專項資金支持民族地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展，到2018年7月，已建成區(qū)縣級農(nóng)村電商公共服務(wù)中心8個、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點1800余個，覆蓋率達70%，72家電商企業(yè)加入重慶電商扶貧聯(lián)盟。

最近，西北民族大學分別在武陵山片區(qū)貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣、重慶市酉陽土家族苗族自治縣、湖南省湘西土家族苗族自治州桑植縣建成“特色農(nóng)產(chǎn)品多語言電子商務(wù)平臺應用基地”，引導優(yōu)質(zhì)商家入駐，進一步拓寬當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

四川理塘縣電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化中心于2017年8月開始運營，至今已有23家企業(yè)入駐中心，包括大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)6家，申通、云通等7家物流公司紛紛入駐。網(wǎng)上賣蟲草，也讓更多好的產(chǎn)品進入到理塘縣，民族地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)場”顯示出勃勃生機。

統(tǒng)籌化形成“幫扶場”

新中國成立后，經(jīng)過幾十年的艱苦的建設(shè)，民族地區(qū)取得長足進步，不少地區(qū)甚至進入小康走向了富裕。但不可否認的是，因為交通的落后與自然條件的惡劣，一些地方還比較落后，尤其是廣袤的西部，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)十分艱巨。

習近平總書記說，“要讓各族人民都過上幸福美好的生活”“全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭”，尤其是在全面建成小康社會的征程中，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興需要全國統(tǒng)籌一盤棋，先進幫后進，富裕帶落后，形成全國性的“幫扶場”。

在四川，粵川扶貧協(xié)作和對口支援正在緊鑼密鼓地推進，民族地區(qū)的幫扶正是重中之重。廣東省委書記李希表示，將聚力民生幫扶，大力開展易地扶貧搬遷、貧困戶住房改造、教育幫扶、醫(yī)療幫扶，要深化產(chǎn)業(yè)幫扶，支持兩州發(fā)展農(nóng)牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強受援地“造血”功能。6月13日，粵川兩省簽訂《粵川旅游扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，并推介涼山州、阿壩州等貧困地區(qū)旅游項目。

滬滇扶貧協(xié)作也在推進，浦東新區(qū)對口幫扶大理白族自治州，11個貧困縣全覆蓋，不僅出資1.991億元援助，還做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制及提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓等，開展“云品入滬、品味大理”等活動。

浙江臺州市黃巖區(qū)、臨海市對口幫扶四川松潘縣，6月中旬，臨海市與松潘縣簽訂古城旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將聯(lián)合打捆開展農(nóng)家樂、民宿的宣傳促銷，共同推介兩地民俗旅游。黃巖區(qū)與松潘簽訂“飛地經(jīng)濟園區(qū)”項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在黃巖區(qū)共建飛地經(jīng)濟園區(qū)。

各種形式的東西協(xié)作模式在民族地區(qū)遍地開花，城鄉(xiāng)共融，民族共享，鄉(xiāng)村共興，從基建、教育、醫(yī)療，到產(chǎn)業(yè)、旅游、就業(yè)等都形成了協(xié)調(diào)、有效的“幫扶場”，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村必將迎來振興，迎來新一輪騰飛。