宛之璋

每年春節(jié)我都會隨爸爸回農(nóng)村老家祭祖。老家叫宛家墩，那是一個地處鄂東南的小山村，村前是個大水塘，村后是個綠樹成蔭的山包。聽爺爺說，宛氏一脈在這里生活了400多年。宛家墩有100多戶人家，430多人，但常年居住在此的不到100人。今年春節(jié)回家時，看到破舊的宛氏宗祠，常年居住在縣城的爺爺與其他幾位同樣從外地趕回祭祖的老人商議，要修一修祠堂。在隨后不到3個多月的時間里，一座投資40余萬元的嶄新祠堂就建成了。在一個年輕人基本外出打工、人們大多僅在春節(jié)時期相互走動的地方，是如何在短時期內(nèi)不依靠政府投入就辦成這件事的呢？循著祠堂修建的過程，我們可以發(fā)現(xiàn)一些新形勢下農(nóng)村基層治理的基本規(guī)律。

興辦實事是農(nóng)村基層治理的民心所向。哪些事可算作農(nóng)村老百姓盼望興辦的實事？修路、整治門口池塘、裝路燈……這些都是群眾盼望興辦的實事。近些年，國家連續(xù)出臺的興農(nóng)惠民好政策推動各級政府和社會各方面力量將宛家墩存在的這些問題基本解決了。雖然重修祠堂決不會納入政府扶持項目，但它在農(nóng)村的功能卻無法替代，它是農(nóng)村老百姓千百年來祭祀祖先、婚喪喜慶的公共場所，甚至是一些農(nóng)村老人的精神家園。宛家墩所在的行政村共有6個自然灣，雖然建有黨員群眾服務(wù)中心，但對于群眾功能有限。當(dāng)有人提議重修祠堂時，自然觸動了群眾共同的心愿，形成了共同的思想基礎(chǔ)。

協(xié)商民主是農(nóng)村基層治理的必然要求。在當(dāng)今時代的農(nóng)村，從同意干一件事到干成這件事之間，還有很長的路。這次祠堂修建是從成立理事會開始的，每個房頭選出自己的代表共同組成理事會。理事會共同負(fù)責(zé)研究決定資金的籌措、祠堂的建筑設(shè)計風(fēng)格以及由誰來建設(shè)等大大小小的問題。理事會的成員既有輩分高的長者，又有年輕的后生，既有莊稼漢，又有退休干部，基本都是宛家墩的賢達(dá)人士，在群眾中有著很高的威信。村支部指定的村民組長在此次修祠中沒有發(fā)揮作用。這說明，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式從過去高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時代的集體經(jīng)營，到如今市場經(jīng)濟(jì)條件下的第二輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的深刻調(diào)整，加之外出打工帶給農(nóng)民思想觀念上的沖擊，過去那種你說我聽的行政命令式管理方式已經(jīng)完全不能適應(yīng)農(nóng)村工作的實際了。

公開透明是農(nóng)村基層治理的基本方法。此次修祠充分借助了現(xiàn)代信息技術(shù)，理事會首先從建微信群開始，全村共有116人加入了微信群。群主是理事會的一名成員，他將修祠的所有大小決定全部在群上公開，特別是資金的籌措及使用。在修祠的前期，主要是公開籌款的情況，每天只要有人捐款，他就會將捐款人姓名、捐款數(shù)額公布在群上。在修祠的后期，主要是公開捐款的用途，各種材料及勞務(wù)的價格、用處去向等，全部一一公開。在此期間，對群眾的問題，理事會也是有問有答，從不回避，讓一些雖然身處外地的村民對修祠有了全面的了解，大大減少了群眾的疑慮，使修祠工作順利推進(jìn)。

改造祠堂是農(nóng)村基層治理的重要任務(wù)。修祠之風(fēng)在農(nóng)村的漸長有其客觀原因，作為先祖崇拜與神靈崇拜的地方，它是農(nóng)村供奉祖先進(jìn)行祭祀的活動場所。但是，其重建輕用、功能單一、缺乏引導(dǎo)、與社會主義先進(jìn)文化融合不足之短，也是必須面對的重要問題。同時，修祠也會促使一些地方盲目攀比，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。地方黨委政府應(yīng)該因勢利導(dǎo)，將現(xiàn)代先進(jìn)文化引入祠堂，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)文化、傳統(tǒng)美德與核心價值觀、族規(guī)家訓(xùn)與法治觀念的有機(jī)結(jié)合，將一批鄉(xiāng)村祠堂改造成為村民喜歡的集民俗傳承、鄉(xiāng)愁記憶、閱讀學(xué)習(xí)、健身休閑、婚喪喜慶、鄰里相幫、化解糾紛的一祠多用的陣地。