□ 文/徐 鵬

內(nèi)容提要 徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)緊緊圍繞融合轉(zhuǎn)型這一主題，扭住問題、查找既具有個(gè)性特色又富有共性特點(diǎn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，立足大局、提煉既包含創(chuàng)新色彩又包含借鑒意義的解決辦法，著眼全局、提出既富有理性思考又富有操作價(jià)值的意見建議，轉(zhuǎn)型取得階段性成效。

一、融合轉(zhuǎn)型的瓶頸是什么

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。按照這一科學(xué)論斷，結(jié)合地方黨報(bào)集團(tuán)實(shí)際，我們認(rèn)為地方黨報(bào)集團(tuán)同樣存在發(fā)展不平衡不充分問題。為此，徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)成立專門課題組，制訂調(diào)研方案，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ飨盗兄匾v話精神貫穿大調(diào)研活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、組織走訪與蹲點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合等形式，查找存在問題，挖掘問題癥結(jié)；多次召開黨委會(huì)、中層干部會(huì)、職代會(huì)、評(píng)報(bào)員會(huì)、兄弟報(bào)社業(yè)務(wù)交流會(huì)，聽取意見建議，尋求施策良方。經(jīng)過深入調(diào)研，課題組認(rèn)為，地方黨報(bào)集團(tuán)存在的發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在媒體融合轉(zhuǎn)型面臨的諸多瓶頸上。

突出表現(xiàn)為“五個(gè)不”：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，貫徹中央和省、市委對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯臎Q策部署不到位，新聞?shì)浾摴ぷ魅狈?chuàng)造性，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾有距離。尤其是對(duì)中央和省市委重要會(huì)議精神和重大主題活動(dòng)的宣傳報(bào)道重形式輕內(nèi)容，針對(duì)性較差，話語(yǔ)體系單一，宣傳效果不佳；媒體融合不深，集團(tuán)雖然初步形成三報(bào)三網(wǎng)、移動(dòng)客戶端、微博微信矩陣、新媒爆款產(chǎn)品、戶外傳播平臺(tái)構(gòu)成的全媒體陣容，但是單兵作戰(zhàn)、各自為政狀況沒有根本改觀，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，媒體傳播力較弱，距離建設(shè)新型主流媒體存在差距；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)收入不平衡，缺少發(fā)展后勁和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。集團(tuán)創(chuàng)造利潤(rùn)的主體還是靠廣告收入，以致發(fā)展后勁不足，經(jīng)營(yíng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)；隊(duì)伍素質(zhì)不高，政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)不平衡，人才結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)單薄、專業(yè)人才缺乏，難以適應(yīng)跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制新型主流媒體的需要；體制機(jī)制不活，深化改革不充分，改革措施不到位，人事制度、分配制度和用工制度改革不徹底，員工干事創(chuàng)業(yè)熱情不高，集團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力不足。

因此，集團(tuán)把解決發(fā)展不平衡不充分的瓶頸作為主攻方向和突破重點(diǎn)，順應(yīng)新時(shí)代要求，確立新目標(biāo)定位，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、突破瓶頸的對(duì)策

針對(duì)融合轉(zhuǎn)型的這些瓶頸，徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委提出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神這條主線，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聚焦“四力”建設(shè)，深化媒體融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移建設(shè)新型主流媒體。

圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，集團(tuán)的重點(diǎn)舉措為“五個(gè)提升”：

創(chuàng)新主題宣傳提升輿論引導(dǎo)力。對(duì)中心工作和中央、省市委重要會(huì)議、重大活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)采集、即時(shí)發(fā)布，統(tǒng)一指揮、分口把關(guān)，立體呈現(xiàn)、多媒傳播”，突出報(bào)道效果，讓人入腦入心。運(yùn)用新聞專題、評(píng)論言論、圖表圖片、直播連線、視頻動(dòng)漫及公益廣告等多元形式，強(qiáng)化對(duì)中央、省市重點(diǎn)工作的報(bào)道解讀力度。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，生動(dòng)呈現(xiàn)廣大干部群眾貫徹落實(shí)的新進(jìn)展新業(yè)績(jī)新風(fēng)貌。精準(zhǔn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，策劃實(shí)施“牛年之春走關(guān)東”“媒眼看棚改”“行走在徐州邊際線上”“徐州文化世紀(jì)傳承工程”“大淮海一起贏”等大型融媒體報(bào)道行動(dòng)，傳播徐州典型，講好徐州故事。創(chuàng)新抓好創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“百千萬(wàn)”走訪幫扶活動(dòng)、“263徐州在行動(dòng)”等重點(diǎn)宣傳，精心組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣傳，反映全市基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育的新舉措、新實(shí)踐和新典型。集團(tuán)媒體輿論引導(dǎo)力顯著提升，獲得中國(guó)百?gòu)?qiáng)報(bào)、江蘇省新聞出版廣電政府獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。

加強(qiáng)黨管媒體提升隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷鞏固和壯大主流思想輿論，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。不折不扣地貫徹中央和省、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)有力體現(xiàn)在黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體之中，確保不偏向、不走調(diào)。集團(tuán)員工將“四個(gè)意識(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，將“四向四做”貫穿于工作各環(huán)節(jié)、全過程。集團(tuán)注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力再造，開辦“名家講堂”“學(xué)員課堂”“網(wǎng)上學(xué)堂”“流動(dòng)課堂”，培養(yǎng)新聞匠人，塑造融媒達(dá)人，引進(jìn)經(jīng)管能人，隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)顯著提升。同時(shí)，推進(jìn)精品生產(chǎn)，推出大量精品。集團(tuán)3件作品獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)（其中1件作品獲一等獎(jiǎng)），5件作品獲得江蘇新聞獎(jiǎng)。集團(tuán)黨委書記、社長(zhǎng)劉明榮獲“中國(guó)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物”榮譽(yù)稱號(hào)，并當(dāng)選為中國(guó)記協(xié)理事。

深化媒體融合提升媒體傳播力。強(qiáng)化融媒、全媒、智媒思維，實(shí)現(xiàn)從“相加”到“相融”，從“物理捆綁”到“化學(xué)反應(yīng)”，釋放深度融合的強(qiáng)大能量。做大做強(qiáng)三報(bào)三網(wǎng)、微博矩陣、微信平臺(tái)、電子閱報(bào)屏、移動(dòng)客戶端、戶外傳播平臺(tái)構(gòu)成的政務(wù)類和生活服務(wù)類現(xiàn)代傳播體系，集團(tuán)新媒體產(chǎn)品集群的粉絲數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，影響力日益提升。目前，集團(tuán)新媒體集群擁有各類粉絲用戶350萬(wàn)以上。“基于互聯(lián)網(wǎng)+的徐州報(bào)業(yè)智慧政務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”獲評(píng)中國(guó)報(bào)業(yè)創(chuàng)新性十大平臺(tái)，并獲得江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化）發(fā)展專項(xiàng)資金扶持?！抖际谐繄?bào)》榮獲全國(guó)都市報(bào)30強(qiáng)，晨報(bào)微信榮獲中國(guó)報(bào)業(yè)新媒體項(xiàng)目創(chuàng)新30強(qiáng)，《徐州日?qǐng)?bào)》榮膺中國(guó)地市黨報(bào)品牌影響十強(qiáng)，中國(guó)徐州網(wǎng)獲評(píng)2017年度江蘇省“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，等等。

拓展產(chǎn)業(yè)路徑提升集團(tuán)綜合實(shí)力。面對(duì)新媒體嚴(yán)重沖擊，全國(guó)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)呈斷崖式下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化立體營(yíng)銷，廣告經(jīng)營(yíng)總量位居全省報(bào)業(yè)前列。助推淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)業(yè)印刷高地。目前，集團(tuán)代印《人民日?qǐng)?bào)》《參考消息》《新華每日電訊》《新華日?qǐng)?bào)》《揚(yáng)子晚報(bào)》《現(xiàn)代快報(bào)》《健康時(shí)報(bào)》和縣報(bào)、行業(yè)報(bào)等報(bào)紙，實(shí)現(xiàn)中央省市縣報(bào)紙代印業(yè)務(wù)全覆蓋。集團(tuán)多次榮獲全省報(bào)紙印刷質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，多次被評(píng)為人民日?qǐng)?bào)優(yōu)秀承印單位和人民日?qǐng)?bào)出版時(shí)效獎(jiǎng)。加快推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)藝術(shù)品交流交易展示基地建設(shè)，不斷提高徐州藝術(shù)館（徐州美術(shù)館）運(yùn)營(yíng)水平，加大國(guó)家級(jí)書畫展覽的引進(jìn)力度，每年舉辦大型藝術(shù)展覽70余場(chǎng)次。運(yùn)營(yíng)徐州畫廊協(xié)會(huì)，整合書畫資源，推進(jìn)“書畫徐州”建設(shè)。集團(tuán)分別獲得全國(guó)文明單位、中國(guó)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理獎(jiǎng)、中國(guó)地市報(bào)十強(qiáng)、江蘇省文明單位標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持深化改革提升管理運(yùn)營(yíng)水平。優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“一轉(zhuǎn)變”“兩分離”“三改革”?！耙晦D(zhuǎn)變”，就是實(shí)施集團(tuán)化管理，實(shí)現(xiàn)由“報(bào)辦報(bào)社”到“集團(tuán)辦報(bào)”的轉(zhuǎn)變。實(shí)施資源整合，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高集約化管理水平?！皟煞蛛x”，就是積極推進(jìn)體制改革，實(shí)施轉(zhuǎn)企改制，成立徐州報(bào)業(yè)傳媒有限公司，統(tǒng)管集團(tuán)對(duì)外經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)編采與經(jīng)營(yíng)“兩分離”?！叭母铩保褪歉母锶耸轮贫?、分配制度和用工制度。實(shí)施全員聘用制改革，通過多輪競(jìng)聘上崗、雙向選擇，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)換。建立以績(jī)效考核為主的薪酬分配制度，以崗定薪，按貢獻(xiàn)取酬，實(shí)現(xiàn)不同身份人員的同工同酬。規(guī)范相關(guān)福利待遇，建立起科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。真正實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能高能低、人員能進(jìn)能出的選人用人分配機(jī)制，員工的獲得感不斷增強(qiáng)。體制機(jī)制的動(dòng)態(tài)優(yōu)化、不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了集團(tuán)的凝聚力，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。

三、對(duì)融合轉(zhuǎn)型的思考

黨報(bào)集團(tuán)的融合轉(zhuǎn)型，關(guān)乎提升黨報(bào)媒體的傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，關(guān)乎鞏固壯大主流思想輿論陣地。既需要黨報(bào)集團(tuán)自身主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)踐，也需要各級(jí)黨委政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政策扶持。二者相輔相成，缺一不可。

思考之一：加大對(duì)黨報(bào)新媒體產(chǎn)品的政策扶持。在深化媒體融合過程中，地方黨報(bào)集團(tuán)的新媒體產(chǎn)品普遍面臨下載量少覆蓋面小、技術(shù)層次較低、配套水平較差等問題。為此，一些地方黨委政府加大黨報(bào)集團(tuán)新媒體產(chǎn)品的推廣扶持力度，并取得顯著成效。比如，新華報(bào)業(yè)“交匯點(diǎn)”、南京報(bào)業(yè)“紫金山”、蘇州報(bào)業(yè)“引力波”、揚(yáng)州報(bào)業(yè)“揚(yáng)州發(fā)布”、南通報(bào)業(yè)“南通發(fā)布”、宿遷報(bào)業(yè)“速新聞”等新聞客戶端，在當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下發(fā)展迅猛。建議借鑒這些地方的做法，加大推廣力度，加強(qiáng)資金扶持，擴(kuò)大黨報(bào)集團(tuán)新媒體產(chǎn)品的覆蓋面、影響力，使之真正成為傳遞黨和政府聲音、反映百姓訴求的移動(dòng)黨報(bào)。

思考之二：加大對(duì)黨報(bào)發(fā)行的政策扶持。多年來(lái)，地方黨報(bào)作為地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，為地方改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。然而，隨著媒體生態(tài)環(huán)境的變化，報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重下滑，面臨生存危機(jī)。建議學(xué)習(xí)借鑒一些地方的做法，出臺(tái)對(duì)地方黨報(bào)扶持的特殊政策。比如可以采取購(gòu)買服務(wù)的方式，購(gòu)買版面等媒體資源。通過財(cái)政購(gòu)買的方式，擴(kuò)大黨報(bào)發(fā)行量。

思考之三：加大對(duì)黨報(bào)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的政策扶持。對(duì)一些公共資源或項(xiàng)目，凡黨報(bào)集團(tuán)能夠承擔(dān)或參與的，可否優(yōu)先向黨報(bào)集團(tuán)傾斜？一方面，黨報(bào)集團(tuán)本身就具備廣告發(fā)布的權(quán)威性、公信力和影響力等優(yōu)勢(shì)；另一方面，黨委政府也能為黨報(bào)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)增加造血功能，搭建新的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，解決黨報(bào)集團(tuán)在融合轉(zhuǎn)型過程中的發(fā)展瓶頸。更重要的，這也是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的需要。

思考之四：加大對(duì)新聞隊(duì)伍建設(shè)的政策扶持。面對(duì)新媒體沖擊，基層媒體單位在新聞隊(duì)伍建設(shè)方面普遍面臨人才匱乏、人心不穩(wěn)等難點(diǎn)和痛點(diǎn)。造成這些難點(diǎn)和痛點(diǎn)的根本原因是體制和機(jī)制的瓶頸。以徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)為例，目前集團(tuán)在崗員工526人，其中聘用制人員328人，占總在崗員工的62.4%。在這些聘用人員中不乏優(yōu)秀人才，有的榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)，有的獲評(píng)新聞高級(jí)職稱。但是按照《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》“逢進(jìn)必考”的要求，這些人員因長(zhǎng)期無(wú)法入編，難以安心工作。而按照這一普遍的考試體系考入人員又難以使用。據(jù)了解，這一現(xiàn)象在地市報(bào)中普遍存在，長(zhǎng)期得不到解決。為更好地拴心留人，應(yīng)引起高度重視，在不違反上級(jí)規(guī)定原則的前提下，采取科學(xué)可行的變通辦法，解決優(yōu)秀人才的后顧之憂。