賀儉輝

摘 要： 鐵路作為我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。鐵路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，一旦在運(yùn)輸過程中發(fā)生事故，則會(huì)帶來嚴(yán)重的損失及后果。因此針對(duì)于當(dāng)前鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的不安全因素進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)安全管理，以引來保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

關(guān)鍵詞： 鐵路；危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸；不安全因素；強(qiáng)化措施

危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在鐵路運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。近年來，我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸數(shù)量呈不斷增加的態(tài)勢(shì)，而且危險(xiǎn)物品的種類也不斷增加，這就要求強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的不安全因素

（一）環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指自然環(huán)境及車內(nèi)的環(huán)境。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，環(huán)境因素會(huì)對(duì)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)帶來改變，從而產(chǎn)生安全事故。而且危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中，當(dāng)其自身理化性質(zhì)發(fā)生改變時(shí)，也會(huì)對(duì)外界環(huán)境帶來較大的影響。

（二）人員因素

導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生的人員因素較多，以路內(nèi)作業(yè)人員及蓄意破壞人員為主。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中存在較多的環(huán)節(jié)，路內(nèi)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)會(huì)對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全帶來直接的影響。另外，還存在蓄意破壞等因素，人們受利益驅(qū)使，再加之對(duì)危險(xiǎn)貨物缺乏認(rèn)識(shí)而無意識(shí)的破壞引發(fā)事故。

（三）貨物因素

在當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物中，多以化工原材料為主，這些危險(xiǎn)貨物具有不同的危險(xiǎn)特性，這就需要在實(shí)際運(yùn)輸過程中要正確對(duì)其識(shí)別和區(qū)分，即要針對(duì)于危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、種類、對(duì)運(yùn)輸條件及運(yùn)輸環(huán)境的要求來進(jìn)行制定合理的運(yùn)輸策略，否則極易發(fā)生安全事故。

（四）設(shè)備因素

設(shè)備包括危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛所涉及的所有設(shè)備和設(shè)施。危險(xiǎn)貨物辦理站的裝卸設(shè)備技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)或安全性比較差，就有可能在裝卸危險(xiǎn)貨物的過程中發(fā)生事故；存放危險(xiǎn)貨物的場(chǎng)所，其建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)、溫控、濕控等條件，有一條不達(dá)標(biāo)就可能會(huì)造成安全事故的發(fā)生；運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛存在安全隱患而引發(fā)事故。

（五）管理因素

由于相關(guān)人員對(duì)于危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)闹匾哉J(rèn)識(shí)不到位，再加之管理制度不健全不規(guī)范，導(dǎo)致在管理工作中存在較多的漏洞，極易引發(fā)安全隱患，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生。

二、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的安全強(qiáng)化措施

（一）落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全主體責(zé)任

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理、崗位安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急管理等制度，積極推進(jìn)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法開展鐵路貨物運(yùn)輸，落實(shí)好鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)糾正和制止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全違法行為，排除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故隱患，保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

（二）嚴(yán)肅危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查

全面清理危險(xiǎn)貨物辦理站和專用線潛在事故隱患，堅(jiān)決杜絕專用線（專用鐵路）超出安全評(píng)價(jià)范圍辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯栴}。辦理站、兼辦站、與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。對(duì)未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)及安全評(píng)價(jià)中存在不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施不具備安全條件或安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論為不合格的，要組織限期整改。對(duì)限期內(nèi)未完成整改或無法整改的，堅(jiān)決依法采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，消除安全隱患。

（三）認(rèn)真審查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝

鐵路貨物運(yùn)輸包裝物、容器、襯墊物的材質(zhì)及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。包裝要能夠抗御運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過程中正常的沖擊、振動(dòng)、堆碼和擠壓，便于裝卸和搬運(yùn)。包裝外表面應(yīng)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志。辦理站受理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，認(rèn)真檢查危險(xiǎn)貨物的包裝方式、包裝材質(zhì)、規(guī)格尺寸，對(duì)于不符合運(yùn)輸包裝要求的危險(xiǎn)貨物不予承運(yùn)。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)管理

危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前，應(yīng)對(duì)車輛和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行必要的通風(fēng)和檢查，向裝卸工組說明貨物品名、性質(zhì)、作業(yè)安全事項(xiàng)并準(zhǔn)備好消防器材和安全防護(hù)用品。作業(yè)時(shí)要輕拿輕放，堆碼整齊穩(wěn)固，防止倒塌，嚴(yán)禁倒放、臥裝（鋼瓶等特殊容器除外）。具有易燃易爆性質(zhì)的危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)使用的照明設(shè)備及裝卸機(jī)具應(yīng)具有防爆性能，并能防止由于裝卸作業(yè)摩擦、碰撞產(chǎn)生火花。爆炸品、硝酸銨、劇毒品（非罐裝、鐵路危險(xiǎn)貨物品名表“特殊規(guī)定”第67欄有特殊規(guī)定的）、氣體類和其他另有規(guī)定的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行簽認(rèn)制度，以保證運(yùn)輸安全。

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物自備貨車管理

危險(xiǎn)貨物自備車過軌運(yùn)輸按照《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。辦理危險(xiǎn)貨物自備車運(yùn)輸時(shí)，辦理站應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)過軌運(yùn)輸證、過軌運(yùn)輸協(xié)議。對(duì)證件過期、車輛檢修過期、罐體密封不嚴(yán)、罐體標(biāo)記文字不清理等有礙運(yùn)輸安全的自備車不予辦理運(yùn)輸。

（六）強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸人員培訓(xùn)

辦理站、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全、環(huán)保、法律教育和崗位技術(shù)經(jīng)常性培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及其運(yùn)輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置方法，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗。

（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援工作

健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范危險(xiǎn)貨物事故接處警和應(yīng)急處置流程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序。建立健全鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，將危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案細(xì)化到所辦理的危險(xiǎn)貨物具體品名。危險(xiǎn)貨物辦理站每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。在演練過程中及時(shí)更新、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案，通過開展應(yīng)急演練，及時(shí)消除潛在的事故隱患，增強(qiáng)有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件的能力，切實(shí)做到應(yīng)急有備、反應(yīng)迅速、程序嚴(yán)密、處置得當(dāng)。

三、結(jié)束語

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和較高的技術(shù)難度，作為一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，在實(shí)際運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，則會(huì)對(duì)社會(huì)安全帶來較大的影響。當(dāng)前鐵路經(jīng)過了幾次的大提速，運(yùn)輸速度大幅度提高，區(qū)間行車密度增大，這種情況下鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中如果發(fā)生安全事故，則會(huì)導(dǎo)致危害程度較大。因此在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，需要建立健全完善的管理制度，強(qiáng)化管理，全面提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全服務(wù)水平，以此來保證鐵路運(yùn)營(yíng)的安全性和可靠性。

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