王月

摘要：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期進(jìn)行研判越來越影響著人們的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，這種趨勢(shì)同樣表現(xiàn)在工程概預(yù)算編制及管理的應(yīng)用之中。研究擬就這一表現(xiàn)在工程造價(jià)管理方面的重要性進(jìn)行試分析，以期回答工程概預(yù)算及其管理在實(shí)際工作中的重要性這一問題。

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；工程造價(jià)；重要性

每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)對(duì)其預(yù)期花費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，工程建設(shè)在進(jìn)行建設(shè)之間也不例外，即對(duì)本次的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，因此工程概預(yù)算及管理應(yīng)用這一環(huán)節(jié)就對(duì)整個(gè)后續(xù)工程的順利進(jìn)行和完成具有重要的作用。合理的工程概預(yù)算及管理在工程中的應(yīng)用不僅可以使工程的收支差額實(shí)現(xiàn)施工方利益的最大化，同時(shí)還可以使工程自身質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化及達(dá)到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的終極目的。

1.概預(yù)算編制及管理應(yīng)用及其特點(diǎn)

工程的概預(yù)算指的是在工程建設(shè)之前，根據(jù)工程建設(shè)的需要，對(duì)工程所需要的花費(fèi)和花費(fèi)的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步的估計(jì)和預(yù)計(jì)。因此，這項(xiàng)工作具有前瞻性、預(yù)期性和不確定性，同時(shí)由于每個(gè)工程的施工都不是單一部門所進(jìn)行的，這項(xiàng)工作又具有綜合性、多層次性的特點(diǎn)。由于以上的特點(diǎn)性質(zhì)，決定了工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用，既需要工程施工方在工程施工前期對(duì)工程本身要達(dá)到的施工質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)估和預(yù)期；還需要施工過程中多部門、多階段之間的相互協(xié)調(diào)、相互配合，以期達(dá)到預(yù)算的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的精確性。只有這樣才能最終有利于保證工程的進(jìn)度，并順利達(dá)成所有預(yù)期目標(biāo)。

2.工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用

在工程建設(shè)中，工程概預(yù)算及管理應(yīng)用所具有的獨(dú)特特點(diǎn)，以及管理者對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)期使得工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用在工程建設(shè)之初及其施工過程中都具有重要的作用。除此之外，我們認(rèn)為其重要作用還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用尤為重要

這里所說的工程建設(shè)一般是指具有實(shí)體形態(tài)的工程，如：大橋、樓房等。這種工程建設(shè)的完成一般都包括計(jì)劃、選址、施工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，在這每一個(gè)環(huán)節(jié)中工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用都貫穿其中。我們認(rèn)為這種工程建設(shè)的順利完成并不是一時(shí)一地的工作，其中包括很多環(huán)節(jié)、很多部門的逐步進(jìn)行，因此在這一過程中存在一個(gè)時(shí)間的問題。這就決定了工程建設(shè)產(chǎn)品具有投入時(shí)效長(zhǎng)、資金回籠慢、價(jià)格變動(dòng)大等特點(diǎn)，正是由于工程建設(shè)具有以上突出的特點(diǎn)和無法回避的短板，所以在工程建設(shè)初期和工程建設(shè)的施工過程中工程概預(yù)算及管理應(yīng)用的作用才顯得尤為重要。與此同時(shí)，我們認(rèn)為工程造價(jià)的總和并不僅指工程建設(shè)的主體部分的花費(fèi)，它應(yīng)該是一種綜合性的指標(biāo)。

2.2工程概預(yù)算影響

工程建設(shè)的投入，工程概預(yù)算的估值在經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)估和審議之后，進(jìn)入施工的執(zhí)行階段，就會(huì)對(duì)工程建設(shè)的全面推進(jìn)具有實(shí)際的制約和影響力，大到整個(gè)工程建設(shè)的進(jìn)度和總造價(jià)，小到整個(gè)工程建設(shè)每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，工程概預(yù)算都影響著它們具體的實(shí)施。工程概預(yù)算在實(shí)施過程中必然有相應(yīng)的人員進(jìn)行監(jiān)管和具體實(shí)施，根據(jù)以上不確定因素的波動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和增減，但這種改動(dòng)和增減必須依照工程概預(yù)算的大體框架進(jìn)行，不得任意的增減工程環(huán)節(jié)和工程費(fèi)用。如上所述，工程建設(shè)包括多個(gè)層面的工作，而在這些相應(yīng)工作的具體實(shí)施過程中工程概預(yù)算都發(fā)揮著作用，因此在工程建設(shè)中為了追求利益的最大化，經(jīng)濟(jì)主體可能利用工程概預(yù)算在工程建設(shè)過程中的調(diào)節(jié)能力，進(jìn)行人為的更改工程造價(jià)，這一點(diǎn)需要我們特別注意。我們認(rèn)為，工程建設(shè)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化是應(yīng)該的，但同時(shí)也要以遵守相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和政策，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)不得降低和忽視工程的質(zhì)量而有損人民的利益和國(guó)家利益。另外，在工程建設(shè)工程中還要時(shí)刻注意和避免工程概預(yù)算出現(xiàn)“三超”的現(xiàn)象，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的需要也是保護(hù)施工人員正當(dāng)利益的關(guān)鍵所在。

2.3工程定額

運(yùn)用工程定額計(jì)算的工程造價(jià)就是在工程施工之前或者工程招標(biāo)之時(shí)就已經(jīng)確定的工程應(yīng)花費(fèi)總和，其在工程建設(shè)中具有不可忽視的作用，決定了在工程建設(shè)中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的花費(fèi)預(yù)算以及實(shí)際的投入。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體要想實(shí)現(xiàn)利益的最大化就必須積極面對(duì)工程定額對(duì)工程概預(yù)算的制約和影響。工程定額既定，因此為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在工程概預(yù)算編排過程中就要合理規(guī)劃工程建設(shè)的各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，這樣就會(huì)反過來推動(dòng)工程設(shè)計(jì)和實(shí)施的合理性，并進(jìn)一步確定工程造價(jià)的合理性，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程需求方和工程建設(shè)方往往是不同的，因此兩者就是經(jīng)濟(jì)行為的對(duì)立方，需求方為了以最小的代價(jià)獲得最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，會(huì)對(duì)花費(fèi)有一定的預(yù)期和估計(jì)，這樣工程建設(shè)方為了獲得工程的建設(shè)權(quán)就會(huì)盡量滿足需求方的預(yù)期，這就是實(shí)際工程建設(shè)中經(jīng)常見到的工程招標(biāo)和工程競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)。而工程招標(biāo)和工程競(jìng)標(biāo)對(duì)于工程的造價(jià)一般都會(huì)事先確定工程的總造價(jià)，這也就是工程定額。

3.概預(yù)算編制質(zhì)量的提高策略

3.1明確預(yù)算編制依據(jù)

在概預(yù)算編制過程中，相關(guān)的編制人員，需要在了解工程真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，從建筑工程項(xiàng)目的工程定額與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)角度進(jìn)行分析，在保證費(fèi)率合理性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整價(jià)格差，以此提高建筑工程的性能與質(zhì)量。概預(yù)算編制人員可通過詢問的方式，了解和掌握工程的實(shí)際性質(zhì)，在編制過程中做好相關(guān)的記錄、整理工作，落實(shí)材料價(jià)格、執(zhí)行文號(hào)、價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等概預(yù)算的編制依據(jù)工作。

3.2加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理

目前，一些設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)水平偏低，對(duì)于相關(guān)的概預(yù)算定額以及建筑材料市場(chǎng)價(jià)格都很模糊、預(yù)算人員又對(duì)技術(shù)知識(shí)不太清楚等等這些原因，導(dǎo)致造價(jià)的控制工作只能流于形式。因此，設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人必須重視對(duì)人員的培訓(xùn)，通過開展一些綜合性的專業(yè)課程，使他們的專業(yè)素質(zhì)提升。還可以請(qǐng)相關(guān)人員做一些相關(guān)的講座，從而提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另外，對(duì)人員進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息的掌握，時(shí)刻觀察市場(chǎng)動(dòng)向，并做出適應(yīng)性的調(diào)整，培養(yǎng)他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

3.3提升編制人員素質(zhì)

編制人員作為概預(yù)算編制的主體，應(yīng)成為企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)概預(yù)算編制人員的培訓(xùn)力度，從整體上提高編制人員的綜合素質(zhì)。從專業(yè)知識(shí)、施工工藝、材料設(shè)備采購(gòu)、法規(guī)政策、投資產(chǎn)出等方面，了解編制人員的實(shí)際情況，有效減少概預(yù)算編制過程中的不確定性因素。在建筑工程概預(yù)算編制過程中，相關(guān)的編制人員應(yīng)充分了解和掌握各個(gè)定額手冊(cè)中的相關(guān)規(guī)定與說明，對(duì)預(yù)算編制對(duì)象的規(guī)模、類型與性質(zhì)有清晰的認(rèn)識(shí)，了解相關(guān)的政策、制度、法規(guī)、定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。

3.4優(yōu)化預(yù)算編制手段

在傳統(tǒng)的預(yù)算編制過程中，受核算技術(shù)與方法的影響，存在漏算、重復(fù)計(jì)算等問題。在概預(yù)算編制過程中，可充分利用現(xiàn)代科技手段，通過計(jì)算機(jī)軟件實(shí)現(xiàn)建筑工程的概預(yù)算，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備、原材料價(jià)格變化為依據(jù)，對(duì)建筑工程的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過建筑工程綜合管理系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)咨詢、招標(biāo)、信貸、詢價(jià)、商務(wù)貿(mào)易和工程采購(gòu)商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，使工程造價(jià)管理全過程達(dá)到相對(duì)成熟的電子化、信息化水平。

4.結(jié)語

工程概預(yù)算及管理應(yīng)用在實(shí)際的工程建設(shè)過程中具有重要的作用，其在總體的規(guī)劃、投入以及對(duì)工程定額的逆向適應(yīng)中對(duì)工程的進(jìn)度和調(diào)整都具有積極的能動(dòng)性。但是工程概預(yù)算及管理應(yīng)用的實(shí)際作用遠(yuǎn)不止以上幾個(gè)方面，就市場(chǎng)主體而言，其對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)參與者的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益同樣值得我們關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慧.試論土建預(yù)算造價(jià)審計(jì)的重要性與實(shí)際應(yīng)用方法[J].工程技術(shù)：全文版，2016（7）：4-4.