韓忠杰

摘 要：安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的理論清晰，意義重大，我國現(xiàn)階段的安全隱患排查治理工作已經(jīng)大范圍開展，但仍需要繼續(xù)加強，具體來說需要從規(guī)章制度的建立、政府監(jiān)管部門的責(zé)任明晰化、教育培訓(xùn)力度的加強以及考核獎懲制度的確立來不斷推進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)； 隱患排查治理；

前言： 隱患是生產(chǎn)經(jīng)營過程中隱蔽的、可能導(dǎo)致事件的缺陷。近年來，安全隱患問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，接連不斷地出現(xiàn)由于安全隱患未得到及時有效治理而導(dǎo)致的事故更成為人們談?wù)摰慕裹c。對于天然氣管道行業(yè)，安全就是企業(yè)的生命，隱患一日不除，企業(yè)就永無寧日。隱患治理就是通過制止不安全行為，彌補管理缺陷，采取技術(shù)措施等手段，最終消除危險狀態(tài)的過程。

一、企業(yè)對事故隱患自查自報執(zhí)行不到位

1、不去查

部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，對事故隱患排查治理不夠重視。特別是一些企業(yè)法制觀念和自律意識較差，開展隱患排查治理被動應(yīng)付，缺乏主動性。雖然按規(guī)定制定了事故隱患排查治理制度，但在實際工作中形同虛設(shè)，工作責(zé)任沒有真正落實，甚至認為沒有隱患可查。

2、查不出

一方面，能力所不及。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作力度的不斷加大，對企業(yè)來說，尤其是部分高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的要求也越來越高，越來越規(guī)范。然而現(xiàn)在許多企業(yè)員工甚至企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)水平不能滿足安全管理要求，無法適應(yīng)安全生產(chǎn)的新要求，這就造成辨識不出事故隱患或辨識不徹底。另一方面，沒有做到全員參與。到企業(yè)進行安全評價和檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全管理人員忙得可開交，而其他部門和人員卻閑得無事可做。再到車間抽查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的細節(jié)、隱患排查的基本知識知之甚少，這勢必造成隱患排查工作事倍功半，工作質(zhì)量和工作標準就會大打折扣。

3、查了不改

有的企業(yè)因為效益不好，在經(jīng)濟上無力承受，事故隱患得不到及時整改。有的企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)意識十分淡薄，對事故隱患排查治理工作沒有給予足夠重視，或心存僥幸，思想麻痹，聽之任之。有的企業(yè)事故隱患整改起來難度極大，有些甚至根本無法整改。

4、查了不報

對于那些整改難度大，甚至是根本無法整改的重大事故隱患，多數(shù)企業(yè)不愿意也不敢上報，認為一旦上報了就是自找麻煩，多一事不如少一事。這就造成部分單位報小不報大，報輕不報重，有的干脆零上報。

二、企業(yè)安全隱患治理措施

1、全員管安全，全員講安全

雖然我處目前已構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，各單位均配置了專（兼職）安全員，但我處場站數(shù)量多且分散區(qū)域廣，生產(chǎn)任務(wù)多，施工作業(yè)活動多，繁重的監(jiān)管任務(wù)情況下，安全監(jiān)管力量還比較薄弱，造成繁重的監(jiān)管任務(wù)與相對薄弱的監(jiān)管力量的矛盾，使我們的安全生產(chǎn)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。全體員工要全面樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，從自己做起，從身邊事情做起，發(fā)現(xiàn)各類違章情況要及時提醒和制止，營造出全員管安全，全員講安全的良好工作氛圍。

2、 增強緊急響應(yīng)的有效性

以崗位、組織或作業(yè)單元為主，根據(jù)工作、生產(chǎn)、生活條件包括各種自然災(zāi)害、恐怖襲擊等條件，分析潛在的隱患、危險源等，預(yù)想可能發(fā)生的的事件，有針對性、預(yù)見性的制定應(yīng)變措施，形成一個正式書面的方案，通過實際演練等工作，確保作業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會。

3、清除思想隱患，做好排查前期基礎(chǔ)服務(wù)

通過相關(guān)的宣傳與普及，在員工間達成普遍共識，在改善制度之后，對員工的思想進行疏導(dǎo)與理順，通過一定的宣傳教育使得員工更好的認識到安全隱患的排查治理的重要性，了解隱患排查治理與人身生命安全的聯(lián)系，只有在其思想上建立堅實的基礎(chǔ)，才能使得隱患的排查治理管理工作有效的開展。

4、借助規(guī)范的安全評價開展事故隱患排查

通過開展規(guī)范的安全評價工作，可以對企業(yè)安全生產(chǎn)上存在的問題進行系統(tǒng)評價，查找安全管理、安全設(shè)施等方面存在的事故隱患，指導(dǎo)企業(yè)有針對性地加以解決，預(yù)防和降低安全事故風(fēng)險。同時，安全評價還可以彌補部分企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量的不足，可以對提高企業(yè)安全管理水平發(fā)揮積極作用，有利于促進事故隱患排查更加全面、更加徹底。由專業(yè)機構(gòu)依靠科學(xué)方法開展安全評價在今后仍將是安全生產(chǎn)管理工作中的重要措施，但是要加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對弄虛作假和評價失實的機構(gòu)要加大處罰力度，使安全評價真正成為安全生產(chǎn)管理的堅強助手。

5、獎懲與考核體系建立

建立科學(xué)的考核評價體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機制，認真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險、風(fēng)險抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強化獎懲、制約機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進行鼓勵和支持，比如人員和財力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗加以推廣，并通過制度保障其深入進行。

6、加強教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)作為促進隱患排查工作更好進行的前提條件，應(yīng)放在重要位置。教育培訓(xùn)的構(gòu)成包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)組織四方面。以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和各級安全監(jiān)管部門負責(zé)人等為主要培訓(xùn)對象。教育培訓(xùn)的內(nèi)容有：首先，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作的目的和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；其次，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理標準的解讀與應(yīng)用；再次，隱患排查治理信息系統(tǒng)操作等專業(yè)知識。教育培訓(xùn)的形式大多采取集中授課、教學(xué)視頻、書面課件、上機實操培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等方式。

7、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)自查自報

安全生產(chǎn)自我約束機制，能從根本上解決企業(yè)自覺主動地做好事故隱患自查自報工作的問題。現(xiàn)階段國內(nèi)許多企業(yè)的自我約束機制還不健全，必須通過外部強勢手段來推動企業(yè)落實。譬如，近期開展的全國范圍安全大檢查，一改以往提前設(shè)定好檢查內(nèi)容、部門、路線的模式，采取暗查形式，不打招呼、直插現(xiàn)場，同時將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，當成事故一樣嚴肅處理。這樣做的好處在于，監(jiān)管部門不但能了解企業(yè)最真實安全生產(chǎn)情況，還能對那些未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、自我約束力差的企業(yè)起到震懾作用，真正做到堵塞漏洞、排除隱患，防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。只有真正嚴格執(zhí)法，加強安全監(jiān)管力度，加大企業(yè)違法成本，才能真正觸動企業(yè)，真正對企業(yè)起到警示作用，真正促使企業(yè)做好隱患排查治理工作。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的根本原因則是從業(yè)人員的差錯行為，如何從根本上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生數(shù)量，降低事故帶來的各項損失，不斷完善隱患排查治理工作體系勢在必行，這不僅關(guān)系企業(yè)自身發(fā)展，同時也是關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展和群眾日常生活的大事。

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