洪志鶴

摘 要：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是我國首個上升為國家戰(zhàn)略、目前唯一一個由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟先行區(qū)，定位于國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。本文對鄭州航空港的發(fā)展歷程、發(fā)展條件進行了分析，并提出了合理化的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港，跨境電商，建議

一、鄭州航空港發(fā)展跨境電商簡介

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（Zhengzhou Airport Economy Zone），簡稱鄭州航空港區(qū)，是中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是河南省對外開放的前沿和基地，航空港經(jīng)濟成為推動鄭州經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。

鄭州航空港區(qū)是國家批準(zhǔn)的首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，發(fā)展跨境電子商務(wù)不僅能促進鄭州的經(jīng)濟發(fā)展，更能推動整個中原地區(qū)的經(jīng)濟崛起和國家經(jīng)濟的均衡發(fā)展。2007年10月，為加快鄭州國際航空樞紐建設(shè)，河南省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立鄭州航空港區(qū)。2010年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立鄭州新鄭綜合保稅區(qū)。2011年4月，根據(jù)中央編辦批復(fù)精神，經(jīng)河南省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）管理委員會，為省政府派出機構(gòu)。2012年9月，鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點項目啟動。2013年5月，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點項目實施方案獲得海關(guān)總署正式批復(fù)。探索發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，是實驗區(qū)建設(shè)國際航空物流中心的重要舉措。2016年1月6日，鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立。2016年6月，河南跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢測中心項目28日在鄭州航空港實驗區(qū)空港片區(qū)正式開建。跨境電子商務(wù)作為推動經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

二、鄭州航空港開展跨境電商條件分析

（一）優(yōu)勢條件

1.區(qū)位優(yōu)勢和航空物流體系支撐。鄭州航空港區(qū)是國家級新區(qū)與中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，是競爭力強的國際航空貨運樞紐，具有完善便捷的空陸聯(lián)運體系。首先，鄭州航空機場是國內(nèi)八大樞紐機場之一，一類航空口岸；其次，“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)、“五縱六橫”的干線公路網(wǎng)以及“米”字形的鐵路網(wǎng)，保證航空、公路、鐵路高效銜接，形成陸空聯(lián)運體系，實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供有效和有力的物流支撐體系。

2.政府的保駕護航。鄭州航空港區(qū)的發(fā)展吸引了社會各界的密切關(guān)注，政府部門也高度關(guān)注其發(fā)展，積極引導(dǎo)鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。為了營造一個有利于其發(fā)展的環(huán)境，國家部門紛紛出臺相關(guān)政策和措施，旨在建立和完善電子商務(wù)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施，幫助航空港區(qū)清除發(fā)展道路上的障礙。

3.中原城市群和實體市場支撐。以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、平頂山、濟源等地區(qū)性中心城市為節(jié)點構(gòu)成的中原城市群，資源豐富，城市互動優(yōu)勢明顯。華南城、小商品城、服裝商貿(mào)城等眾多批發(fā)市場在鄭州聚集。鄭州航空港區(qū)的食品加工、醫(yī)藥制造、鋼鐵加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。電子信息、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，實體市場的貨源支持和中原城市群的資源互動，都為鄭州航空港區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了良好的市場支撐。

（二）鄭州航空港區(qū)發(fā)展跨境電商的瓶頸

1.跨境電子商務(wù)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)薄弱。鄭州航空港區(qū)的跨境電子商務(wù)起步較晚，與同批跨境電子商務(wù)試點城市相比還有很大的差距。跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)相對薄弱，在技術(shù)和人才方面都很欠缺，雖然隨著試點城市的設(shè)立和保稅區(qū)的成立，鄭州航空港區(qū)的跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，但是由于電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱，也帶來了許多資源的浪費。

2.缺少專業(yè)的跨境電子商務(wù)人才。人才是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要資源，隨著鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，對跨境電子商務(wù)的專業(yè)性人才需求日益迫切。鄭州航空港區(qū)要想更好地開展跨境電子商務(wù)，首先需要一批專業(yè)的、高質(zhì)量的跨境電子商務(wù)人才。然而，由于跨境電子商務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，人才儲備量本身不足，同時高校電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系與企業(yè)需求脫節(jié)，電子商務(wù)專業(yè)人才輸出量減少。

3.物流成本高、速度慢。物流作為連通買家和賣家的貿(mào)易紐帶，是買家對整個購物體驗的滿意度的重要依據(jù)，也是跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)的飛速發(fā)展，對物流的時效性需求更為強烈。跨境物流很多都依靠航空，這無疑就增加了物流成本。雖然鄭州航空港區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，但是相比沿海發(fā)達城市，物流發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息化程度不高，跨境物流體系建設(shè)不合理，還不能滿足快速增長的跨境電子商交易需求。目前，物流已經(jīng)成為鄭州航空港區(qū)開展跨境電子商務(wù)的重要瓶頸。

三 、鄭州航空港區(qū)發(fā)展跨境電商合理化建議

（一）建立完善的信用管理體系。通過建立相應(yīng)的法律、法規(guī)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為的處罰力度，維護消費者的合法利益。加強政府機構(gòu)與行業(yè)的合作，建設(shè)跨境電子商務(wù)認(rèn)證中心、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和商家信用評價系統(tǒng)，建立健全跨境電子商務(wù)信用體系，共同解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)信用體制問題。打擊各種跨境電子商務(wù)活動中的侵權(quán)行為，加大對鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)主體及交易活動的監(jiān)督，建立追溯維權(quán)機制和渠道，促進鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)的健康和有序發(fā)展。

（二）加強政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。政府應(yīng)從全局出發(fā)，發(fā)揮引導(dǎo)的作用，促進跨境電子商務(wù)企業(yè)的有序發(fā)展，借鑒成熟國家的經(jīng)驗，做好對鄭州航空港區(qū)在跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和監(jiān)管工作。加強對物流、通關(guān)、收匯及退繳稅等問題的解決，積極制定促進鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)良好發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃。

（三）發(fā)展現(xiàn)代化物流。整合鄭州航空港區(qū)在跨境物流方面的相關(guān)資源，完善鄭州航空港區(qū)跨境物流體系，加強鄭州航空港區(qū)跨境物流的信息化建設(shè)。做好鄭州航空港區(qū)的物流規(guī)劃和建設(shè)，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，加快物流行業(yè)的國際化合作，推動國際知名物流公司與國內(nèi)物流配送企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)成本更低、質(zhì)量更高、時效更強的現(xiàn)代化物流配送模式，推動鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)的良好發(fā)展。

（四）建立完善的人才培養(yǎng)和人才引進機制。樹立人才第一的觀念，把培養(yǎng)、引進、回籠跨境電子商務(wù)人才作為鄭州航空港區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的工作重心，建立以市場需求為導(dǎo)向的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)在跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，加大人才開發(fā)和培養(yǎng)的力度，開展合作辦學(xué)，設(shè)立校外實踐基地，為高校學(xué)生提供實習(xí)崗位，實現(xiàn)課堂教學(xué)與實踐的有機結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)化人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)滿足市場需求的專業(yè)化人才。

引進中高級復(fù)合型跨境電子商務(wù)人才，加大跨境電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的中高級人才引進力度，同時加強公司企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)中高層次跨境電子商務(wù)人才對公司的歸屬感，從而減少中高層次人才的流失。鼓勵高校畢業(yè)生來鄭州航空港區(qū)發(fā)展自己的跨境電子商務(wù)項目，同時在資金和政策上給予大力支持，以營造良好的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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