董藝華　張華

摘 要：國家要求堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，所以在進行水利水電建設(shè)的過程中，要加強施工企業(yè)對環(huán)境保護的重視程度，完善環(huán)境的監(jiān)管體系，去發(fā)現(xiàn)水利水電建設(shè)過程中對環(huán)境造成的不利影響并加以解決。加強對環(huán)境的管理和保護對于國家發(fā)展而言有著重大的意義，國家和相關(guān)部門應當完善相關(guān)的管理法則，強化對水利水電建設(shè)環(huán)境的管理和重視程度，根據(jù)水利水電不同時期的建設(shè)特點，制定不同的管理方案。

關(guān)鍵詞：水利水電、環(huán)境保護、管理

1、加強對水利水電建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管意義

無論是人類還是動植物，離開水源都無法生存，無論是生產(chǎn)還是生活，都離不開水資源的使用，保護水資源就是保護我們的生命之源。為了貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，我們應當想辦法解決荒漠化問題、水土流失問題等一系列的環(huán)境問題，加大植被的種植的面積，綜合治理各項問題，維護濕地和湖泊，加強環(huán)境保護的基礎(chǔ)建設(shè)。

相關(guān)的監(jiān)管部門要根據(jù)國家出臺的環(huán)境保護方面的法律條規(guī)，進一步的完善我國生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設(shè)，防治各種污染。全面的評估水利水電建設(shè)對環(huán)境的影響，審查其生態(tài)維護和建設(shè)方面的合同是否達標，并對企業(yè)提供咨詢和幫助的服務，更好地指導企業(yè)在建設(shè)工程的過程中維護環(huán)境。

加強對水利水電建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管，提升建設(shè)企業(yè)的責任感，將整個管理貫徹于整個項目的建設(shè)過程中去，把原來的管理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾磉^程。對于經(jīng)常容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，更是要加強管理和審批工作。在水利水電工程的設(shè)計方面，也應該加強環(huán)境管理，嚴格的審核設(shè)計是否會危害到環(huán)境、破壞水源影響生態(tài)平衡，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要好好的解決并對設(shè)計進行更改。

2、加強對水利水電建設(shè)監(jiān)管的要點

發(fā)展水利水電項目可以給國家?guī)碓S多的經(jīng)濟效益，但是這種大型項目的建設(shè)也會帶來許多的不利影響。最為常見的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題、移民安置問題、動物居住環(huán)境遭遇改變和水文變化的問題，如果項目建成后污物排放不當，還會造成嚴重的污染問題，對于生物的多樣性也會造成一定的影響。這些問題的產(chǎn)生都不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，所以要對各個環(huán)節(jié)的環(huán)保進行監(jiān)管，減少負面影響。

2.1對設(shè)計環(huán)節(jié)進行監(jiān)管的要點

由于水利水電建設(shè)給環(huán)境帶來的影響一般比較巨大，維系的時間也很長，而且往往破壞的環(huán)境難以恢復。這個時候為了降低對環(huán)境的破壞，就應該從建設(shè)前期就著手管理，盡量的減少破壞。要審核設(shè)計方案是否符合國家標準，設(shè)計的施工方法和設(shè)施是否是國家批準的，除了要評估設(shè)計的主體項目，還應當對其他的副項目進行評估，確保整個項目都是達標合格的。

設(shè)計階段審核過后，還不能算是完全通過，還要查看監(jiān)管后期的建設(shè)是否有按照原有的設(shè)計方案進行，是否像原計劃那樣去遵守環(huán)保相關(guān)的規(guī)定。監(jiān)管方在監(jiān)督管理的過程中要及時的向施工方反饋意見，盡可能的提升項目建設(shè)的環(huán)保性。

2.2對建設(shè)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管的要點

對施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管是整個監(jiān)管過程的重中之重。要充分的考慮建設(shè)項目如水壩、導流設(shè)施和溢洪通道等是否是按照國家標準進行建造的，施工的過程中有沒有采取科學合理的生態(tài)保護措施。水利水電項目的輸水項目有可能會經(jīng)過一些特殊的區(qū)域比如農(nóng)田、保護區(qū)、公路等等，在這些特殊的地方展開建造的話，要考慮是否有做出環(huán)境保護方面的舉措，是否有破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)展，土層和水源有沒有收到影響。在這些地方建造水利水電項目之后，要及時的進行填埋和修繕工作，施工企業(yè)有沒有將這些工作做到位，也是需要有關(guān)部門來進行專業(yè)評估的。

水利水電建設(shè)會導致水位上升，導致原來在哪里居住的居民被迫去移民。對于移民工作的安排也要進行嚴格管理，確保居民的居住問題得到保障，加強這方面的管理也有助于保障人民的生活水平，維護社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

3、加強環(huán)境管理的具體措施

水利水電工程屬于比較大型的工程，這種大型工程對熙然環(huán)境的影響也是十分巨大的，所以有必要針對施工階段和投入使用階段的環(huán)境保護情況進行嚴格的管理，盡可能的保護當?shù)氐沫h(huán)境不受破壞。

在施工的階段，要求施工方重視環(huán)保建設(shè)，定期的要派遣管理人員和施工方代表其工地進行實地的考察，審核施工過程中的環(huán)保措施是否有做到位，如果發(fā)現(xiàn)工作方面存在環(huán)保漏洞，就應當及時的指出并進行改進。項目環(huán)境保護方面的責任也應當由管理方和施工方共同承擔。

工程建設(shè)的管理和環(huán)境保護管理之間有著很密切的聯(lián)系，環(huán)境保護的監(jiān)管可以是作為項目監(jiān)管的其中一個重要組成部分，但是環(huán)境保護方面的管理又相對比較的獨立。項目監(jiān)管的主要目的是探究項目建設(shè)的質(zhì)量是否達標、操作是否符合規(guī)范、進度是否符合預期標準。而環(huán)境保護監(jiān)督則是為了監(jiān)管建設(shè)過程中是否出現(xiàn)環(huán)境被破壞的問題，施工過程中有沒有采取保護措施，如果出現(xiàn)環(huán)保方面的問題，要及時的向有關(guān)的部門反映并及時的進行整改。

4、加強對環(huán)境保護監(jiān)管的原則

首先，為了盡可能的保障環(huán)境不受破壞，監(jiān)管部門應當盡早的加入到項目中去，盡早的展開環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作，確保水利水電項目建設(shè)的每一個階段都有遵守相應的規(guī)定，都有對環(huán)境做出相應的保護措施。環(huán)境管理部門在設(shè)計的初期就可以參與進去，從設(shè)計階段就開始加強施工企業(yè)的環(huán)保意識和責任意識。

其次，監(jiān)管部門的環(huán)境監(jiān)管要具有效力，使得管理真正的能夠為保護環(huán)境起到作用。管理部門要在監(jiān)管的過程中及時的給施工企業(yè)提出建議和整改意見，及時的對建設(shè)材料進行審批和復查，確保施工單位將環(huán)保措施落實到位。

有的建設(shè)項目，由于沒有重視環(huán)境保護的重要性，在設(shè)計和建造的過程中都沒有引入環(huán)境管理部門，最終項目落成后，對整個生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響，后續(xù)還需要消耗大量的資金對項目進行改造，甚至有些嚴重破壞環(huán)境的項目需要被拆除，對于人力物力和財力來說都造成了巨大的損失。

總結(jié)

加強水利建設(shè)過程中環(huán)境保護的管理，有利于貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的方針，對于水利水電項目的長期發(fā)展以及環(huán)境的穩(wěn)定有著重要的作用。加強對建設(shè)過程中環(huán)境的監(jiān)管，是整個項目監(jiān)管的重要部分，施工單位應當加大這方面的重視和投入，確保將損傷最小化。加強對建設(shè)過程環(huán)境的保護，可以延長項目的使用壽命，維護生態(tài)的穩(wěn)定性，最終實現(xiàn)利益和環(huán)境保護的雙豐收。

參考文獻：

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