莫學(xué)華

【摘要】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員肩負(fù)著面向基層，推廣新的科學(xué)技術(shù)的重?fù)?dān)，也是基層農(nóng)技推廣者施展才華的地方，沒有這看似平凡但又不可缺的隊(duì)伍，什么科學(xué)種田、測(cè)土配方施肥、病蟲防治、新的科普下鄉(xiāng)，也就無(wú)從實(shí)施，更談不上保障國(guó)家糧食安全。

本人自上世紀(jì)八十年代畢業(yè)參加工作就一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，30年來(lái)的摸爬滾打，見證了基層農(nóng)技推廣這項(xiàng)工作的難難和樂處，現(xiàn)記錄下來(lái)，予以抒發(fā)。

【關(guān)鍵詞】： 基層現(xiàn)狀；體制；人才稀缺

1、 現(xiàn)狀

1.1基層農(nóng)技推廣工作者的地位低下

上世紀(jì)八、九十年代，國(guó)家剛剛實(shí)行改革開放，自上而下對(duì)科學(xué)技術(shù)人才的需求非常重視，特別是基層農(nóng)技推廣工作者經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)干能力強(qiáng)，從基層選拔出了一大批優(yōu)秀人才，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但隨著社會(huì)的發(fā)展與變革，官場(chǎng)上貪腐愈演愈烈，重視人才是假，買官賣官成為一種不言而喻的常態(tài)，作為基層農(nóng)技推廣工作者，再有潛質(zhì)，無(wú)能去巴結(jié)上層，自然沒有你的份。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者待遇低

本人行伍出身，自上世紀(jì)八十年代畢業(yè)參加工作一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站從事農(nóng)技推廣工作近30年，剛參加工作五十多元一月，尚能維持生計(jì)，自九十年代起的財(cái)政體制改革到2016年，本是全額拔款的事業(yè)單位性質(zhì)的編內(nèi)人員，卻變成了創(chuàng)收的差額拔款的事業(yè)單位編內(nèi)人員，每年拿到手的收入，不到行政單位工作人員收入的十分之一，即自1994年到2005年每年只有1200元的薪水，自2006-2014年，每年到手的收入也只有檔案工資的70%，績(jī)效工資也不到60%，而公務(wù)員和機(jī)關(guān)單位的3+2就相當(dāng)于我們?nèi)甑氖杖耄婵芍^天壤之別。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者，職稱評(píng)審門坎高

目前邵陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣這塊的工作人員200多人，符合晉級(jí)的卻在等待中，中級(jí)中的相當(dāng)一部分應(yīng)該是符合條件晉高級(jí)，卻因種種原因，被拒之門外。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人才稀缺

就我們邵陽(yáng)縣而言，在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員200多人，大中專院校畢業(yè)的占比不足60%，而40%多的都是復(fù)退軍人，學(xué)識(shí)水平別說和正規(guī)院校畢業(yè)的就相差甚遠(yuǎn)，以本人所在的黃塘站為例，全站11人，其中正規(guī)院校的5人，復(fù)退軍人就有6人，復(fù)退軍人占55%。而他們能做的在本人看來(lái)，技術(shù)方面的工作能獨(dú)當(dāng)一面的沒有一人能勝任，而正規(guī)畢業(yè)生基本上是50多歲的接近退休，年齡偏大，是心有余而力不足，可想而知，專業(yè)出身的退下來(lái)后，真可謂是青黃不接，造成這一局面的原因是：21世紀(jì)以來(lái)，因待遇差，大中專院校的畢業(yè)生不愿從事這項(xiàng)工作，只能以復(fù)退軍人充數(shù)。

1. 5體制，機(jī)制不健全

本人參加工作30年來(lái)，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站體制建設(shè)的變遷，八十年代初，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名聘請(qǐng)的農(nóng)民技術(shù)員，戶口在村組、由村分配工分到組，恢復(fù)高考后，慢慢由正規(guī)大中院校畢業(yè)生代替，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，主管局只管業(yè)務(wù)，待遇跟公務(wù)員一樣的，到八十年代未，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，新的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又從農(nóng)村聘用了2-4名學(xué)歷較高的年輕農(nóng)民技術(shù)員，待遇由省市縣鄉(xiāng)級(jí)四級(jí)負(fù)責(zé)，而正規(guī)院校生由財(cái)政全額拔款，到了九十年代初，由于財(cái)政體制改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者又剝離出來(lái)，人、財(cái)、物統(tǒng)一由主管局管理，待遇就由全額拔款變成差額拔款，更不用說什么科技推廣費(fèi)了，這一模式一直延續(xù)到本世紀(jì)的2016年，因而在這段時(shí)間內(nèi)，大中專院校的畢業(yè)生沒有誰(shuí)還愿意進(jìn)入農(nóng)門，就是在位的也是人浮于事，沒有心思上班干正事，可以說人在心不在，正因如此，因工作需要，只能安排那些什么都不懂的復(fù)退軍人來(lái)充數(shù)，這種模式，難以激發(fā)推廣工作者的主動(dòng)性。

2、 前景

2.1完善健全體制、機(jī)制建設(shè)

體制、機(jī)制建設(shè)如何，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作做的好壞的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是最基層，基地的工作，只要縣級(jí)政府重視，主管局協(xié)調(diào)，將體制機(jī)制理順好，基層農(nóng)技推廣工作者工作起來(lái)也就干勁足了。

2.2利用現(xiàn)有政策、法規(guī)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位

作為基層農(nóng)技推廣工作者的都明白，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是非常重視的，《中華人民共和國(guó)農(nóng)技推廣法》頒布實(shí)施了這么多年，可以說是有法可依，只要當(dāng)?shù)卣匾?，主管局協(xié)調(diào)理順關(guān)系，同時(shí)作為基層農(nóng)技推廣工作者，提正好自己的位置，積極主動(dòng)，發(fā)揮好自己的主觀能動(dòng)性，我相信，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者的前景是美好好。

2.3加大投入，引進(jìn)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，以防青黃不接

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣這一塊，真可謂是人才匱乏、青黃不接，復(fù)退軍人占比過高，不懂技術(shù)業(yè)務(wù)，沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，正規(guī)院校畢業(yè)的又趨于老齡化，力不從心，基于此，只有政府加大經(jīng)費(fèi)投入，讓那些有心從事這項(xiàng)工作的復(fù)退軍人有足夠的時(shí)間專心學(xué)習(xí)，還是有希望的，同時(shí)，加強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制，激勵(lì)正規(guī)院校畢業(yè)生進(jìn)基層，提高基層農(nóng)技隊(duì)伍的待遇，要象對(duì)待鄉(xiāng)村教師一樣對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者，我想，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的前景是多么的廣闊。

總之，放眼未來(lái)，深入貫徹落實(shí)好黨的十九大會(huì)議精神，我們是有希望的。

【參考文獻(xiàn)】：

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