文|環(huán)堅(jiān)軒

中央第三環(huán)保督察組進(jìn)駐黑龍江省開展督察“回頭看”，并統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專項(xiàng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，近年來，黑龍江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制不到位，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出。

一、肇東市龍頭企業(yè)污染嚴(yán)重

近年來，根據(jù)黑龍江省大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的政策，江西正邦集團(tuán)在肇東、青岡、巴彥、富裕等縣市啟動(dòng)了百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,該企業(yè)是一家以養(yǎng)豬為主的大型農(nóng)牧企業(yè)。根據(jù)群眾舉報(bào)，6月10日，督察組對該企業(yè)在肇東市建設(shè)的兩家年產(chǎn)10萬頭的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行了檢查。

一是養(yǎng)殖場環(huán)境臟亂差?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，大量豬糞在場地內(nèi)隨意堆存，周邊溝渠臭氣熏天，蠅蟲成群。兩家養(yǎng)殖場污水處理設(shè)施均處于停運(yùn)狀態(tài)，高濃度廢水通過管道直接輸送到污水暫存池內(nèi)，但9個(gè)暫存池有5個(gè)防滲膜已多處破損，廢水滲入地下。

二是污染防治設(shè)施失效。按照環(huán)評要求，養(yǎng)殖場采用水泡糞工藝，每天產(chǎn)生糞便約30噸，尿液加沖洗水380噸，糞尿通過污水廠處理后達(dá)標(biāo)排放；每天產(chǎn)生固體廢棄物約3.8噸，外運(yùn)周邊農(nóng)戶作為有機(jī)肥使用。但長期以來，企業(yè)污染防治措施名存實(shí)亡。2018年5月，肇東市環(huán)保局對該企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，污水處理廠從2018年2月起擅自停止運(yùn)行；污水暫存池防滲膜破損嚴(yán)重，并向周邊草原偷排大量高濃度廢水，廢水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)3700毫克/升。當(dāng)?shù)仉m對企業(yè)進(jìn)行了處罰，但直至督察進(jìn)駐時(shí)，企業(yè)超標(biāo)排污仍然進(jìn)行。

正邦集團(tuán)養(yǎng)殖場污水處理設(shè)施處于停運(yùn)狀態(tài)

正邦集團(tuán)養(yǎng)殖場大量高濃度廢水排入污水暫存池

正邦集團(tuán)兩家養(yǎng)殖場內(nèi)糞污遍地

二、望奎縣示范項(xiàng)目成為擺設(shè)

綏化市望奎縣是全國生豬調(diào)出大縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的“半壁江山”。為解決日益突出的畜禽糞污問題，2013年5月，黑龍江省有關(guān)部門要求當(dāng)?shù)嘏涮捉ㄔO(shè)畜禽糞污處理中心項(xiàng)目。下沉督察期間，督察組對望奎縣畜禽糞污處理中心進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

一是畜禽糞污處理中心被棄置。督察發(fā)現(xiàn)，糞污處理中心廠區(qū)內(nèi)近8米高的沼氣發(fā)生器沒有一絲畜禽糞便的影子，沼液沼渣儲(chǔ)存車間亦是空空如也，顯然已停運(yùn)多時(shí)。據(jù)調(diào)閱資料，該處理中心僅在2014年9月進(jìn)行過試生產(chǎn)，隨后以當(dāng)?shù)囟練鉁剡^低為由，從2015年8月起停運(yùn)至今。

二是畜禽糞污嚴(yán)重污染環(huán)境。距離畜禽糞污處理中心不足500米處，數(shù)百噸豬糞堆滿了路邊狹長的土溝，混雜著豬尿的灰黑色污水連綿50余米，蒼蠅遍地、惡臭四散，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了十分惡劣的影響。

三是農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目成為擺設(shè)。為了糞污處理中心項(xiàng)目建設(shè)，中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入450萬元，省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入140萬元，縣級配套310萬元。如今，糞污處理中心落滿灰塵，近千萬元財(cái)政專項(xiàng)資金“打了水漂”。

三、哈爾濱有關(guān)區(qū)縣監(jiān)管不力

這次“回頭看”進(jìn)駐伊始，督察組就接到群眾舉報(bào)電話，反映養(yǎng)殖污染問題嚴(yán)重。

督察組對有關(guān)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)巴彥縣興隆鎮(zhèn)寶成養(yǎng)殖有限公司存在嚴(yán)重污染問題。該公司于2011年建成，年存欄生豬近千頭，未建設(shè)任何污染防治設(shè)施，場區(qū)大量糞污直接滲坑排放，養(yǎng)殖場內(nèi)臭氣熏天，環(huán)境十分惡劣。

督察認(rèn)為，近年來，“南豬北養(yǎng)”漸成趨勢，國內(nèi)大型畜牧業(yè)企業(yè)相繼布局東北地區(qū)。但黑龍江省部分地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管缺位，導(dǎo)致畜禽糞便隨意堆存、污水隨意排放等現(xiàn)象大量存在，人民群眾意見極大。對此，督察組要求黑龍江省有關(guān)地區(qū)應(yīng)未雨綢繆，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。

巴彥縣興隆鎮(zhèn)寶成養(yǎng)殖公司臭氣熏天、糞污直排滲坑