文|李 莉

2018年，北京市各級環(huán)保部門以環(huán)境執(zhí)法大練兵為重要抓手，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，開展貫穿全年的“點穴式”執(zhí)法行動，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，全面壓實街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責，提升精細化管理水平，促進空氣質(zhì)量和水環(huán)境持續(xù)改善。

“點穴式”執(zhí)法，識穴為先

所謂“點穴式”執(zhí)法，即充分依托各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)PM2.5評價點位監(jiān)測數(shù)據(jù)和跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測結果，每月各選取2～3個PM2.5濃度排名靠后的和斷面水質(zhì)不達標或下降幅度最大的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為點穴部位，分別以大氣、水為重點，集中一周時間進行全覆蓋、無縫隙的執(zhí)法檢查。其中，區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名、市環(huán)保局在全市范圍內(nèi)排名，按月組織開展執(zhí)法行動。

在執(zhí)法行動開展過程中，充分運用科技手段實現(xiàn)精準執(zhí)法。一是根據(jù)熱點網(wǎng)格及空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站區(qū)域濃度變化規(guī)律，鎖定污染物高排放區(qū)域和時段，開展排查和突擊執(zhí)法，重點打擊非正常時段排污或夜間偷排偷放等環(huán)境違法行為；二是運用車載PM2.5自動監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛沿途高值區(qū)域進行污染源排查，及時發(fā)現(xiàn)和制止“身邊一公里”環(huán)境違法行為。

多部門聯(lián)合，聚力為強

在“點穴式”執(zhí)法行動中，采取市區(qū)兩級環(huán)保、公安、城管執(zhí)法、水務以及屬地政府等多部門聯(lián)合檢查的方式，各司其職、各負其責，集各自執(zhí)法優(yōu)勢，凝聚合力解決環(huán)境污染頑疾。

環(huán)保部門以印刷、家具等VOC工業(yè)排放源，污水集中處理設施、畜禽養(yǎng)殖場等涉水污染源，汽修、餐飲、村莊、住宅小區(qū)等生活排放源，以及新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”動態(tài)清零等為重點，依法嚴厲打擊超標排放，治理設施不正常運行，無設施直排，利用滲井、滲坑、暗管偷排污染物等環(huán)境違法行為；公安部門嚴厲查處適用行政拘留和涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪的違法行為；城管執(zhí)法部門重點查處施工工地等非工業(yè)企業(yè)單位揚塵、公共場所流動商販無照經(jīng)營劣質(zhì)煤、街頭使用經(jīng)營性小煤爐、露天焚燒以及在劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤等違法行為；水務部門重點查處在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，違法建設，污水直排等違法行為，關注解決河道內(nèi)垃圾漂浮和綠藻泛濫等問題。

實戰(zhàn)中練兵，攻疾為本

“點穴式”執(zhí)法行動是2018年北京市環(huán)境監(jiān)察部門圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時期開展協(xié)同執(zhí)法、科技執(zhí)法、隨機執(zhí)法等“三重三執(zhí)”綜合執(zhí)法行動的重中之重，更是全市環(huán)境執(zhí)法人員實戰(zhàn)練兵的主戰(zhàn)場?！包c穴式”執(zhí)法，根本目的在于把脈問診，協(xié)助街鄉(xiāng)鎮(zhèn)查找影響空氣質(zhì)量和斷面水質(zhì)的原因；攻疾點穴，集中執(zhí)法力量突破重點難點；以點帶面，提升街鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化管理水平，促進區(qū)域空氣質(zhì)量和斷面水質(zhì)改善。

在對房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)開展的“點穴式”執(zhí)法行動中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)京冀交界地帶有一占地巨大的砂石料廠正在生產(chǎn)，污染嚴重。執(zhí)法人員立即制止環(huán)境違法行為，第一時間與河北省環(huán)境保護廳聯(lián)系，啟動京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，協(xié)同河北省相關部門取締了這家非法砂石廠，并對料堆和裸露土地及時進行覆蓋，精準打擊了交界砂石廠的環(huán)境污染問題。在豐臺、密云兩區(qū)的“點穴式”執(zhí)法行動中，聚焦餐飲油煙、露天燒烤、小汽修等群眾身邊的突出環(huán)境問題，對重點餐飲地區(qū)、消夏夜市、小汽修集中區(qū)域開展了集中整治，現(xiàn)場查封42家存在無大氣污染防治設施、設施不正常運行、露天燒烤等違法行為的企業(yè)。在通州北運河流域開展的“點穴式”執(zhí)法行動中，共發(fā)現(xiàn)涉水環(huán)境違法問題14起，其中6起涉嫌以暗管、滲坑等逃避監(jiān)管方式排放污染物的環(huán)境違法案件，移送公安部門進一步調(diào)查處理，營造了執(zhí)法高壓震懾態(tài)勢。

通過已經(jīng)開展的“點穴式”執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)揚塵污染、“散亂污”企業(yè)以及餐飲、汽修等生活源污染是影響北京市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量的重要因素，而污水直排、排污口超標排放、河道垃圾淤泥多等，則是造成斷面水質(zhì)不達標的主要原因。

多渠道宣傳，提質(zhì)增效

每次“點穴式”執(zhí)法行動都主動邀請媒體參與，借助電視、廣播、報刊、門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號等進行高密度、多層次、全時段的宣傳報道，推進陽光執(zhí)法，進一步增強執(zhí)法公信力和影響力，助力環(huán)境執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

在市級組織開展的“點穴式”執(zhí)法行動中，中央電視臺、新華網(wǎng)、北京電視臺、北京新聞廣播、千龍網(wǎng)等多家媒體進行跟蹤采訪。中央電視臺《朝聞天下》《新聞直播間》分別以“‘點穴式’執(zhí)法 查處環(huán)境違法11起”“京冀交界處 非法砂石廠成重污染源”為題，北京電視臺《新聞你早》《特別關注》以“多部門‘點穴式’環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法啟動 發(fā)現(xiàn)多處‘散亂污’”和“北京開展重點流域水環(huán)境執(zhí)法行動 洗衣廠違規(guī)排污被查封”為題，對“點穴式”執(zhí)法行動進行了深入報道，引起社會廣泛關注。

“點穴式”執(zhí)法行動5月正式啟動，截至目前，北京市、區(qū)兩級環(huán)保部門已對39個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了“點穴”執(zhí)法。共檢查各類污染源1506個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為408起。其中，移送屬地政府關停21家、現(xiàn)場查封44家、移送公安部門處理6起、60家列入涉污“散亂污”企業(yè)臺賬，有力打擊了各類環(huán)境違法行為。

以精準“點穴”執(zhí)法行動為戰(zhàn)場，北京環(huán)保部門全員上陣，以練促學、以學促用，力求練出實效、練出實力、練出實績，為首都的碧水藍天保駕護航。