閆肖鋒

高層近日明確了下半年積極財政政策要更加積極。各方期待更快落地相關(guān)政策細(xì)則。當(dāng)前的困境是，一方面要避免債務(wù)危機(jī)演變成金融危機(jī)，需要嚴(yán)控風(fēng)險不斷上升；另一方面去杠桿姿勢不對、用力過猛，又會誤傷了實體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致內(nèi)需外需下行壓力增大。這里的核心問題是，究竟什么是真積極的積極財政？

7月23日傍晚，國務(wù)院常務(wù)會議釋放政策信號，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，并提出“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求”。近期，市場涌現(xiàn)不少解讀文章，一些人毫不避諱地用上了“放水”“寬松”等字眼。但此次國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，保持宏觀政策穩(wěn)定，堅持不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激。

但就微觀層面，對中國的實體企業(yè)來說仍“遠(yuǎn)水解不了近渴”。比如國內(nèi)“大豆之王”山東晨曦集團(tuán)最近傳出破產(chǎn)重組的消息。這當(dāng)然與中美貿(mào)易摩擦中匯率、大豆進(jìn)口市場的轉(zhuǎn)變有關(guān)聯(lián)，但更與實體企業(yè)長期以來融資難、成本過高、稅費過重的現(xiàn)實關(guān)聯(lián)緊密。

晨曦集團(tuán)超過六成業(yè)務(wù)來自與大豆相關(guān)的糧油加工貿(mào)易。中美貿(mào)易摩擦只是壓垮其的最后一根稻草。由于資金鏈一直緊張，晨曦集團(tuán)破產(chǎn)重組并不意外。早在20]5年的全國兩會上，作為全國人大代表、晨曦集團(tuán)董事長的邵仲毅就對媒體表示“睡不著覺?！痹蚴牵瑥?014年開始企業(yè)資金不足，2014年年中開始，銀行陸續(xù)通過讓其提前還款、貸款到期后減少放貸額度等方式，逐步減少了晨曦集團(tuán)的貸款，與上一年度相比，企業(yè)總貸款數(shù)量減少了1/3左右。為籌措資金，近年來邵仲毅參加了大大小小十幾次由政府牽頭，地方民營企業(yè)和銀行等單位參加的協(xié)調(diào)會議，最終的結(jié)果是，晨曦擬進(jìn)入.地產(chǎn)、文旅行業(yè)，而作為主業(yè)的大豆進(jìn)口加工業(yè)、煉化行業(yè)卻很難保得住了。晨曦集團(tuán)不涉足房地產(chǎn)，不辦保險公司也不拿金融業(yè)牌照，不炒股，多年來一直堅持做實體經(jīng)濟(jì)，卻很難跟上變幻莫測的節(jié)奏。

這樣的實體經(jīng)濟(jì)巨頭都在進(jìn)行破產(chǎn)重整，下一個倒下的會是誰？相信實業(yè)界的每位企業(yè)家都會膽戰(zhàn)心驚、如履薄冰。

最近央行與財政部“互懟”，爭論的焦點其實應(yīng)放在如何精準(zhǔn)扶持實體經(jīng)濟(jì)之上。沒有了像“傻瓜”一樣堅守的實體經(jīng)濟(jì)，其他一切諸如產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、金融創(chuàng)新都沒有了前提。積極財政又為誰積極為誰忙？當(dāng)然，金融行規(guī)和風(fēng)控必須堅持，金融市場化是大方向，貸款也是市場化操作，補貼不能濫用，但減稅等其他財稅措施是可以嘗試的。這才是為實體經(jīng)濟(jì)考量的真正積極的財稅政策。

從長遠(yuǎn)的、大的開放格局上看，今后可以讓海外商業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)來，開放金融領(lǐng)域，讓外資金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)新型金融來為晨曦這樣的中國的制造業(yè)提供更具挑戰(zhàn)性、更精準(zhǔn)的服務(wù)。但就目前緊迫的困境而言，政府應(yīng)該做什么？盤點下來，無非是，第一提供融資支持，第二提供補貼，第三減免稅費。還有最重要的一條，那就是提供穩(wěn)定的政策和法治環(huán)境，讓企業(yè)有個長遠(yuǎn)的發(fā)展預(yù)期。如此，企業(yè)的重組并購才會無后顧之憂，新的資本才敢進(jìn)來，盤活晨曦式的實體企業(yè)僵局。

總之，要像精準(zhǔn)扶貧一樣精準(zhǔn)扶持實體經(jīng)濟(jì)。需要針對處于困境中的實體企業(yè)一事一議，需要解決它們的“近渴”，也要消除它們的“遠(yuǎn)慮”。