文/葉祝頤

有人炒房，有人炒墓地。目前，中國(guó)面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，連養(yǎng)老院的床位也有人炒……炒作的同時(shí)，不僅價(jià)格上漲，有時(shí)候還會(huì)滋生一些騙局。近日，上海市民政局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海凱晨實(shí)業(yè)公司及其出資舉辦的上海康樂(lè)福養(yǎng)老院，通過(guò)所謂的“預(yù)定養(yǎng)老服務(wù)”合同，向公眾收取“會(huì)員費(fèi)”性質(zhì)的高額費(fèi)用，涉嫌非法吸收公眾存款。（1月21日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60周歲以上老年人口約2.3億，隨著時(shí)間的推移，人口老齡化問(wèn)題將更加突出。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，60歲以上的老人將占到總?cè)丝诘娜种?。完善養(yǎng)老服務(wù)，精心護(hù)理老人，提高老人生活質(zhì)量，讓老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)”是一個(gè)十分重要的民生課題。上海市民政局查處所謂的“預(yù)定養(yǎng)老服務(wù)”騙局，為老人追回養(yǎng)命錢無(wú)疑值得肯定。但是，那么多人冒著受騙上當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)去簽訂所謂的“預(yù)定養(yǎng)老服務(wù)”合同值得追問(wèn)，其中道出的養(yǎng)老資源尤其是養(yǎng)老床位短缺的真相讓人深思。

來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14萬(wàn)個(gè)，各類養(yǎng)老床位730.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足老年人的需求。再加上老年人口不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)供需失衡狀態(tài)。一些老人特別是空巢老人得不到及時(shí)照料與慰藉，問(wèn)題非同小可。

在現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老生態(tài)中，不僅養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在良莠不齊的問(wèn)題。養(yǎng)老護(hù)理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、年齡偏大、素質(zhì)偏低，護(hù)理員虐待老人的事件層出不窮。鄭州李江溝村暢樂(lè)園老年公寓護(hù)工強(qiáng)迫老人喝尿取樂(lè)，打罵老人；因?yàn)楣べY被拖欠，湖南雙峰愛(ài)心養(yǎng)老院六旬護(hù)工，砸死九名失能老人……養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的問(wèn)題讓人觸目驚心。

公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求，擠不進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人無(wú)奈涌進(jìn)民辦養(yǎng)老院，由于沒(méi)有政府投入兜底，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上是“以錢為本”。從情理上講，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老人的年齡、身體情況、護(hù)理難度，選擇護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、配齊護(hù)理人員。但是這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往根據(jù)老人的交費(fèi)情況來(lái)確定護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、配備護(hù)理人員。如果老人身體較好，具有生活自理能力，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又高，這樣的老人一般不會(huì)受到虐待。如果老人自理能力較差，但是交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，即便護(hù)理質(zhì)量差強(qiáng)人意，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與護(hù)理員的行為也不會(huì)太出格。而那些交費(fèi)不多、身體狀況較差、生活不能自理的老人，實(shí)際上成了弱勢(shì)群體里面的弱勢(shì)群體。即便養(yǎng)老護(hù)理員經(jīng)過(guò)了專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了護(hù)理職業(yè)道德，掌握了一定的護(hù)理知識(shí)。如果交費(fèi)少的老人與護(hù)理員數(shù)量嚴(yán)重不匹配，一名護(hù)理員需要護(hù)理十名甚至更多老人，護(hù)理員又如何盡職盡責(zé)護(hù)理老人呢？

“十三五”規(guī)劃提出，“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給?！痹黾羽B(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員，改變養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)不高、社會(huì)地位低、收入低的職業(yè)發(fā)展瓶頸，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，都是完善養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。

但是，養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，完善養(yǎng)老服務(wù)需要形成制度合力。除了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量要增加，服務(wù)質(zhì)量要提高以外，政府還要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入與指導(dǎo)，購(gòu)買社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，并加強(qiáng)財(cái)政投入資金的使用監(jiān)管，用制度幫扶的力量激活民間資本對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資熱情，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展注入制度活力。

如果政府切實(shí)提高老人收入，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入給力，監(jiān)管有效，社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，護(hù)理員福利待遇、社會(huì)地位穩(wěn)步提高，職業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)，將吸引更多人投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，從事老人護(hù)理職業(yè)，不僅可以有效遏制預(yù)售養(yǎng)老床位之類的非法集資騙局，對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)危機(jī)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，維護(hù)民眾養(yǎng)老尊嚴(yán)更是善莫大焉。