文/譚永豐

“29名公安民警受到黨紀政紀處理，其中3人被法院定罪判刑?！?017年12月底的一則通報，讓廣東省紀委駐省公安廳紀檢組的同志們露出了欣慰的笑容。至此，廣東省清遠市公安局清城區(qū)分局個別領(lǐng)導干部、民警充當羅氏兄弟涉黑組織“保護傘”問題得到徹底解決。

發(fā)現(xiàn)線索主動請纓

時間回溯到2016年1月。廣東省公安廳在組織偵查清遠市清城區(qū)羅氏兄弟涉黑組織專案時發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局個別民警與該組織頭目來往密切。同時，對該組織涉及的多宗案件存在有案不立、壓案不查、降格處理等突出問題。

這一線索立即引起廣東省紀委駐省公安廳紀檢組相關(guān)同志的警覺。仔細查看專案通報，這個涉黑組織真可謂惡貫滿盈：開設(shè)賭場、非法持有槍支彈藥、敲詐勒索、欺行霸市……

紀檢組立即將案情報告省紀委，省紀委主要領(lǐng)導指示由紀檢組全面核查這起涉黑案件背后可能存在的腐敗問題。紀檢組迅速成立專案核查組，組織開展核查工作。

“一個農(nóng)村棋牌室，能夠在短短幾年時間里如此肆無忌憚地違法亂紀，背后有沒有相關(guān)部門不作為和亂作為的問題，是不是有人為其撐腰，充當‘保護傘’？”案情分析會上，省紀委駐省公安廳紀檢組組長、省公安廳黨委委員蘇全貴的一連串疑問，讓紀檢組的同志感到了肩頭沉甸甸的責任。

很快，核查組進駐清遠市全面展開核查工作，與刑偵部門內(nèi)外聯(lián)動，為專案偵查工作提供紀律保障，消除內(nèi)部阻力。

深挖細查“靠山”倒塌

一名民警長期到涉黑組織開設(shè)的賭場賭博，這條線索讓工作組很快找到了案件的突破口。通過翻閱卷宗，工作人員發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L黎偉軍，多次進入涉黑團伙開設(shè)的賭場參與賭博。經(jīng)查，2013年，黎偉軍與4名民警經(jīng)朋友介紹認識了羅氏兄弟涉黑組織的頭目。

2013年至2015年9月，黎偉軍等人多次受邀到賭場參與賭博。此外，黎偉軍還先后收受羅氏兄弟7000元現(xiàn)金，甚至在省公安廳組織查處該涉黑組織時仍不收斂、不收手，繼續(xù)參賭。

黎偉軍和4名民警分屬清城區(qū)分局法制、刑偵、治安等部門及下轄派出所。他們明知羅氏兄弟涉黑組織長期從事開設(shè)賭場等犯罪活動，不僅無視法紀，而且給賭場撐腰壯膽，造成惡劣社會影響。

“一個在假釋考驗期內(nèi)又故意傷人致死的罪犯，竟然被取保候?qū)?，長期得不到依法查處！”市民朱某的哭訴，為案件真相撕開了一個更大的口子。

朱某指控的罪犯徐明相，是羅氏兄弟涉黑組織的骨干成員。1998年，徐明相因搶劫罪被判處有期徒刑11年，2003年獲假釋。2005年10月25日，徐明相夫婦與人發(fā)生斗毆，導致對方受傷死亡，徐明相夫婦在逃。2年后，徐明相才因非法采砂被公安部門抓獲，并移交原辦案單位——清城區(qū)分局松崗派出所。但是，徐明相到案后，派出所副所長蔡某不僅不依法調(diào)查取證，反而安排民警鄧某主持調(diào)解傷人致死案的經(jīng)濟賠償，并隱瞞徐明相是在假釋考驗期內(nèi)再犯的情況。不僅如此，蔡某還違規(guī)變更刑事強制措施，導致徐明相長期逍遙法外。

隨著調(diào)查的深入，一起非法持有槍支彈藥案關(guān)鍵物證和案卷的莫名丟失，讓隱藏在羅氏兄弟涉黑組織背后的“保護傘”主角露出了馬腳。

2009年3月，羅氏兄弟之一的羅某飛與開設(shè)賭場的合伙人王某發(fā)生糾紛。羅某飛帶領(lǐng)三四十人，持槍到賭場恐嚇并抓走王某。3月12日，清城分局龍?zhí)僚沙鏊鶎α_某飛非法持有槍支彈藥立案，并成立了以分局副局長兼龍?zhí)僚沙鏊L湯某為組長的專案組。羅某飛被抓后，湯某卻決定不再偵查此案。案件在羅某飛賠償王某10萬元之后不了了之。同時，案件現(xiàn)場查獲的2顆彈殼、3顆子彈等關(guān)鍵物證和案卷也莫名消失。

工作組發(fā)現(xiàn)，一起起案件的背后隱藏著一座“靠山”。為達到敲詐勒索發(fā)廊從業(yè)人員、挖泥場老板、貨運司機以及追討賭債、搶奪陶瓷礦場、公路工程、貨運市場等目的，羅氏兄弟多次指使、操縱甚至帶領(lǐng)組織成員欺行霸市、為非作歹。其成員被抓捕歸案后，也供述了上述罪行。2009年12月，時任清城區(qū)分局副局長兼刑偵大隊長陳某這把“保護傘”也露出了真容。經(jīng)查，陳某長期對涉案情節(jié)嚴重、證據(jù)十分明顯的問題線索不聞不問、置若罔聞，放任羅氏兄弟涉黑組織發(fā)展壯大、為害一方。

追責問責形成震懾

經(jīng)過省紀委駐省公安廳紀檢組的不懈努力，清遠市公安局清城區(qū)分局29名涉案民警的腐敗問題水落石出。消息傳出，當?shù)馗刹咳罕姛o不拍手稱快。

查清案件更要厘清責任。工作組認為，由于清城區(qū)分局原黨委沒有真正擔負起全面從嚴治黨的主體責任，管黨治黨失之于寬松軟，對苗頭性、傾向性問題重視不夠、防范無力，導致部分基層單位管理混亂、風氣不正，少數(shù)民警有禁不止、有令不行、紀律松弛，甚至違紀違法。同時，黨委相關(guān)負責人對下屬辦案單位以罰代刑、亂沒收、私設(shè)小金庫等問題視而不見，不管不問；對所屬單位民警、輔警經(jīng)常與涉黑組織來往、甚至成為涉黑組織骨干成員的問題熟視無睹、放任自流。相關(guān)領(lǐng)導對立案、變更強制措施、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督停留在簽名蓋章“走程序”上。個別領(lǐng)導甚至將自己的數(shù)字證書長期交由下屬直接使用，不履行監(jiān)督把關(guān)職責，致使不少違規(guī)辦案問題未能得到及時的自查自糾。

“清城區(qū)分局黨委履行主體責任不力，內(nèi)部監(jiān)督制約形同虛設(shè)，隊伍管理失之于寬松軟，導致出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題，必須給予嚴肅問責?！瘪v省公安廳紀檢組將調(diào)查情況迅速向相關(guān)單位進行反饋，并提出問責意見。

2016年9月，清遠市紀委、清城區(qū)紀委決定，給予清遠市公安局副局長、清城區(qū)分局黨委書記、局長何某，清城區(qū)分局政委江某黨內(nèi)嚴重警告和行政撤職處分；免去湯某、陳某清城區(qū)分局黨委委員、副局長職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)；給予鄧某等20名民警黨紀政紀處分，對另外6人進行誡勉談話；給予清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L黎偉軍、光明派出所原所長溫某、光明派出所原中隊長廖某免職或黨紀政紀處分，涉嫌犯罪問題線索移送司法機關(guān)。并責令清城區(qū)分局黨委向清遠市公安局黨委作出深刻書面檢查，并切實抓好整改工作。

2017年12月，黎偉軍、溫某、廖某分別以犯徇私枉法、玩忽職守罪被法院判處有期徒刑。

省公安廳將此案查處結(jié)果通報全省公安機關(guān)，教育警示廣大民警嚴守法紀，規(guī)范執(zhí)法，舉一反三，引以為戒。駐省公安廳紀檢組和警務(wù)督察總隊對各單位學習通報情況進行專項督導，確保查處一案、教育一片，促進執(zhí)紀辦案效果最大化。

評論：

“刀刃向內(nèi)，堅決查處、清理害群之馬?！奔o檢部門應(yīng)把治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內(nèi)容，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，對掃黑除惡斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索一查到底、絕不姑息。