高守國

【材料】

截至目前，G市共有登記在冊流動(dòng)人口194.12萬人，占全省的9.37%；共建立服務(wù)管理站2384個(gè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口靠前登記、貼身管理；全市28.13萬家居住出租房屋納入“旅館式”管理，涉及流動(dòng)人口123.51萬人。在政府專網(wǎng)建立的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，對(duì)接120家行政企事業(yè)單位，全面整合不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)療等214類3518項(xiàng)數(shù)據(jù)，入庫數(shù)據(jù)達(dá)10.5億余條。

流動(dòng)人口是G市全面建成小康社會(huì)的重要參與者，是新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。做好流動(dòng)人口服務(wù)教育管理工作是深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口服務(wù)教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性，摸清底數(shù)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)教育管理橫向到邊、縱向到底。

據(jù)G市公安局最新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，G市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了流動(dòng)人口總量上漲，農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生增長速度較快，造成了流動(dòng)人口過多的壓力。不管是知識(shí)型的流動(dòng)人口還是體力勞動(dòng)的農(nóng)民工，他們生活的環(huán)境相對(duì)惡劣而擁擠，一個(gè)小屋通常住七八個(gè)人，又很少有安全出口、消防器材等設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，G市每年破獲流動(dòng)人口違法犯罪案件都高達(dá)上百起，治安案件每年均以10%左右速度增長，流動(dòng)人口的犯罪率是常住人口的數(shù)倍。

有基層民警反映，流動(dòng)人口管理體制不健全，有關(guān)部門沒有形成合力，綜合治理效能不好，造成流動(dòng)人口信息不暢通、管理不到位、服務(wù)不周全，未能形成常規(guī)性、全局性的管理服務(wù)合力，流動(dòng)人口均衡享受公共服務(wù)，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實(shí)。有些地方基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位，服務(wù)管理的“短板”現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)一些重點(diǎn)人員掌握不及時(shí)，管控不到位，一些單位存在不少漏洞，給流竄作案的犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

【試題】

1. G市政法委書記在調(diào)研流動(dòng)人口工作時(shí)要求，“對(duì)流動(dòng)人口，要服務(wù)、教育、管理三管齊下，缺一不可?！奔僭O(shè)你是G市公安局工作人員，請(qǐng)你提出落實(shí)政法委書記這一要求的具體措施。要求：科學(xué)可行，符合實(shí)際，不超過500字。

2.根據(jù)案例材料，提出G市下一步流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的要點(diǎn)。作答500字左右。

【答案要點(diǎn)】

第一題

（1）在服務(wù)上，要為G市流動(dòng)人口創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保障他們的合法權(quán)益，在社保、醫(yī)療、教育等方面創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效能，傾心傾情服務(wù)，并以開放包容心態(tài)接納他們，給予市民待遇，讓他們切實(shí)融入市民主流生活，更有尊嚴(yán)地工作生活，提升對(duì)G市的認(rèn)同感和歸屬感。（2）在教育上，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法治教育和違法犯罪案件警示教育，實(shí)現(xiàn)普法全覆蓋。加強(qiáng)技能教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使流動(dòng)人口都能掌握一技之長，有生存發(fā)展的本領(lǐng)，并為隨遷子女依法接受義務(wù)教育提供保障。（3）在管理上，要加強(qiáng)流動(dòng)人口登記，加大對(duì)重點(diǎn)人群、高危人群的管控力度，實(shí)行流動(dòng)人口犯罪人員案前登記制度。加強(qiáng)各部門協(xié)同，建立定期通報(bào)、研究分析流動(dòng)人口協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)各部門各司其職。加強(qiáng)信息化管理工作，創(chuàng)新管理手段，提高管理能力，不斷提升現(xiàn)代化管理流動(dòng)人口的水平。

第二題

（1）借鑒旅館管理的方式手段，加強(qiáng)全市出租房屋規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)居住出租房旅館式管理工作全覆蓋。（2）運(yùn)用信息化管理手段，摸清流動(dòng)人口底數(shù)。擴(kuò)大流動(dòng)人口數(shù)據(jù)移動(dòng)采集終端覆蓋面，強(qiáng)化項(xiàng)目采集，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況，確保流動(dòng)人口居住登記率、信息準(zhǔn)確率、居住出租房屋登記率達(dá)到100%。（3）建立流動(dòng)人口信息平臺(tái)，實(shí)行流動(dòng)人口信息采集督查考核通報(bào)制度，定期進(jìn)行分析研判，突出數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。（4）推動(dòng)流動(dòng)人口黨支部建設(shè)，教育管理流動(dòng)黨員，促進(jìn)與政府管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，提高流動(dòng)人口自我服務(wù)管理能力。（5）經(jīng)常性為流動(dòng)人口開展職業(yè)技能培訓(xùn)和專題講座，提升流動(dòng)人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)能力，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力。（6）引導(dǎo)流動(dòng)人口參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，拓寬流動(dòng)人口參政議政渠道。（7）深化居住證制度改革，實(shí)施居住證與市民卡、一卡通等綜合卡證對(duì)接融合，拓展流動(dòng)人口公共服務(wù)領(lǐng)域和范圍，提高居住證含金量。（8）堅(jiān)持“屬地化管理，親情化關(guān)懷”，落實(shí)流動(dòng)人口住房、看病、就業(yè)、子女上學(xué)、計(jì)劃生育、權(quán)益保障“一站式”服務(wù)管理。（9）加強(qiáng)管理流動(dòng)人口的隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)流動(dòng)人口的能力和水平。（10）大力宣傳流動(dòng)人口在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益保障的輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)尊重、關(guān)心流動(dòng)人口的良好氛圍。