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        淺談軍隊會計管理制度建設(shè)

        2018-08-06 12:03:22朱夢夢王旻暉李厚敏
        魅力中國 2018年12期
        關(guān)鍵詞:會計軍隊管理

        朱夢夢 王旻暉 李厚敏

        摘要:隨著我國軍隊建設(shè)的推進,軍隊會計管理制也在隨著經(jīng)濟、政治的變化而變化,有些不適應(yīng)軍隊經(jīng)濟、政治環(huán)境和軍事技術(shù)的部分需要做出改革,本文詳細(xì)探討了幾種會計制度建設(shè)方法。

        關(guān)鍵詞:軍隊;會計;管理

        軍隊會計管理體制是國家會計管理體制在軍隊范圍內(nèi)的具體作用形式,它應(yīng)該隨著軍隊政治、經(jīng)濟環(huán)境的變化及軍事技術(shù)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。對軍隊會計管理體制的創(chuàng)新,應(yīng)在對原有的軍隊會計管理體制中不適應(yīng)軍隊政治、經(jīng)濟環(huán)境和軍事技術(shù)的部分進行“揚棄”的同時,還必須具有一定的前瞻性,軍隊會計管理制度建設(shè)主要需要做好以下幾點:

        一、規(guī)范會計人員上崗資格管理,加強會計人員后續(xù)教育

        針對當(dāng)前軍隊會計人員業(yè)務(wù)能力弱、來源渠道雜的問題,軍隊?wèi)?yīng)該設(shè)立全軍會計考核機構(gòu),制訂軍隊會計人員上崗資格管理辦法,提高軍隊會計崗位的準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把會計人員上崗、考核及辦證“三關(guān)”。首先,建立軍隊會計人員上崗機制。對于那些已經(jīng)取得國家頒發(fā)的會計從業(yè)資格證的人員,直接授予其從事軍隊會計工作的資格;其余人員必須參加軍隊組織的會計上崗資格考試,取得軍隊頒發(fā)的“軍隊會計上崗證”,才有資格從事軍隊會計工作。其次,建立完善的軍隊會計人員退出機制。對于不符合條件的軍隊會計人員,要收回其“軍隊會計上崗證”;發(fā)現(xiàn)有違法、舞弊現(xiàn)象的,要予以行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即清理出軍隊會計隊伍。

        加強軍隊會計人員后續(xù)教育,提高軍隊會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力,是軍隊會計管理體制創(chuàng)新的必要途徑。因此,首先,要建立軍隊會計人員定期培訓(xùn)制度。應(yīng)規(guī)定總部機關(guān)、各軍區(qū)、軍兵種每年必須依托院?;蜃孕薪M織舉辦會計人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以會計職業(yè)道德教育、法制觀念教育、會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及會計技術(shù)方法教育為主。其次,將軍隊會計人員后續(xù)教育與地方會計人員資質(zhì)教育相結(jié)合。將兩者結(jié)合起來能夠激發(fā)軍隊會計人員自發(fā)學(xué)習(xí)的積極性,必將對軍隊會計人員整體素質(zhì)的提高有著巨大的推動作用。再次,建立科學(xué)的后續(xù)教育激勵機制和監(jiān)督約束機制??茖W(xué)的激勵機制和監(jiān)督約束機制是保證軍隊會計人員后續(xù)教育取得實效的有力手段。

        二、改變會計人員“雙重身份制”,實現(xiàn)會計人員“單一身份制”

        軍隊會計人員“雙重身份制”,是指在現(xiàn)行的軍隊會計管理體制下,軍隊各級單位及其上級業(yè)務(wù)部門對會計人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo),會計人員及其機構(gòu)既代表上級業(yè)務(wù)部門管理和監(jiān)督本單位經(jīng)費活動情況,又立足于本單位并服務(wù)于本單位內(nèi)部經(jīng)費管理的制度。在制度上改變會計人員“雙重身份制”狀況,實現(xiàn)會計人員“單一身份制”,賦予會計人員履行監(jiān)督單位經(jīng)費活動責(zé)任所應(yīng)有的權(quán)力,以及保障其完成任務(wù)應(yīng)得的利益,不僅能夠規(guī)范各單位會計業(yè)務(wù)組織,解決當(dāng)前軍隊會計人員被動違規(guī)、舞弊的問題,而且能夠促進會計人員工作積極性和創(chuàng)造性的提高,有利于會計內(nèi)部管理作用及代表上級監(jiān)督作用的發(fā)揮。

        實行軍隊會計人員“單一身份制”,并不意味著軍隊會計人員只服務(wù)于內(nèi)部經(jīng)費管理,或只代表上級單位監(jiān)督經(jīng)費活動,而是在財會機構(gòu)中增設(shè)負(fù)責(zé)管理會計的專職會計人員,實行軍隊財務(wù)會計與軍隊管理會計并行的會計管理制度。管理會計人員主要運用管理會計學(xué)的方法和理論,分析單位資金活動情況及預(yù)算執(zhí)行情況,直接受單位領(lǐng)導(dǎo)管理,為單位領(lǐng)導(dǎo)提供有助于控制、預(yù)測和規(guī)劃單位建設(shè)的資金活動情況的會計信息,服務(wù)于內(nèi)部經(jīng)費管理。財務(wù)會計人員主要通過確認(rèn)、計量、記錄來核算監(jiān)督單位經(jīng)費活動情況,由上級業(yè)務(wù)部門直接任命和領(lǐng)導(dǎo),向上級業(yè)務(wù)部門反映單位受托責(zé)任的履行情況。這種管理體制能夠在不影響軍隊會計雙重作用發(fā)揮的情況下,實現(xiàn)會計人員“單一身份制”,賦予會計人員相統(tǒng)一的“責(zé)、權(quán)、利”,規(guī)范會計業(yè)務(wù)組織。

        三、完善軍隊會計內(nèi)部控制制度,全面提升會計業(yè)務(wù)管理水平

        多年來,軍隊會計內(nèi)部控制在完善軍隊會計業(yè)務(wù)組織,促進單位內(nèi)部管理方面發(fā)揮了重要作用。但同時存在制度不完善、控制乏力等問題,其中一個重要的原因就在于沒有意識到會計內(nèi)部控制的重要性,沒能把握軍隊會計業(yè)務(wù)組織的特性建立一套科學(xué)的、合理的軍隊會計內(nèi)部控制制度。為保證內(nèi)部控制制度能夠發(fā)揮完善軍隊會計業(yè)務(wù)組織的作用,全面提升會計業(yè)務(wù)管理水平,應(yīng)努力做好以下幾項工作:

        一是職權(quán)控制。各軍隊會計人員之間要做到分工明確、彼此制約,不得集各種管理權(quán)限于一身。按照授權(quán)、簽發(fā)、審批、執(zhí)行、記錄、報告等環(huán)節(jié)劃分經(jīng)濟活動的步驟。二是授權(quán)批準(zhǔn)控制。處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須得到相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn),被授權(quán)人員要對授權(quán)者負(fù)責(zé),出現(xiàn)問題要追究相應(yīng)責(zé)任。三是會計記錄控制。會計處理要符合要求,各項資金活動必須要有完整的手續(xù),并及時制作相應(yīng)的會計憑證。四是資產(chǎn)保護控制。各項資產(chǎn)管理要定專人,手續(xù)要清楚,有價證券和存貨等變現(xiàn)能力較強的資產(chǎn)必須限制單位負(fù)責(zé)人直接接觸。五是信息溝通控制。在不影響整體工作效率和不干擾正常經(jīng)濟秩序的前提下,各機構(gòu)和個人的組織與分工應(yīng)通過多種形式進行公布,各項工作的內(nèi)容、流程應(yīng)盡量公開、透明,讓會計工作置于更加規(guī)范的制度環(huán)境下,以全面提升軍隊會計業(yè)務(wù)組織、管理水平。

        四、歸并后勤財務(wù)與裝備財務(wù),實現(xiàn)經(jīng)費核算與監(jiān)督權(quán)的集中

        歸并后勤財會與裝備財會機構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)費的集中管理,不僅與我軍“事業(yè)經(jīng)費由事業(yè)部門與財務(wù)部門共同管理”的財務(wù)管理原則相符,有利于經(jīng)費保障效益的提高,而且能夠集中經(jīng)費核算與監(jiān)督權(quán),規(guī)范軍隊單位會計業(yè)務(wù)組織和全軍會計人員管理,促進會計工作質(zhì)量的提高。歸并后勤財會與裝備財會機構(gòu)并不表示不重視武器裝備在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用,也不表示不重視裝備經(jīng)費的管理。隨著世界新軍事變革的不斷深入,武器裝備的技術(shù)水平在未來戰(zhàn)爭中將會扮演更加重要的角色,為了突出裝備經(jīng)費管理與裝備保障的重要性,在歸并裝備財會與后勤財會機構(gòu)的同時,應(yīng)該在后勤財會機構(gòu)中設(shè)置專職的裝備經(jīng)費管理人員即裝備財會人員,來負(fù)責(zé)單位裝備經(jīng)費收入與支出的確認(rèn)、計量、記錄與監(jiān)督。這樣不僅能夠集中經(jīng)費核算與監(jiān)督權(quán),規(guī)范各單位會計業(yè)務(wù)組織,而且能夠繼續(xù)規(guī)范部隊武器裝備的管理、使用、維修與消耗,突出裝備經(jīng)費管理的重要性。

        參考文獻:

        [1]戴麗 康洪運 梁海濱 加強軍隊財會人員職業(yè)道德建設(shè)的思考 當(dāng)代經(jīng)濟 2013年第14期

        [2]陳星 淺談軍隊會計核算體系 財經(jīng)界 2011年第16期

        [3]卜嘉音 海軍基層部隊財務(wù)隊伍建設(shè)的思考 財會學(xué)習(xí) 2015年第17期

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