余芮 汪媛媛 魏慶壹

摘要：改革開放至今我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得令人矚目的成就，但隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期走傳統(tǒng)粗放型的道路，資源，開發(fā)、化肥施量超標(biāo)等，伴隨而來的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以減量化、再利用運(yùn)作、無害化處理和重組化操作為原則，本研究注重探討農(nóng)戶“減量化”行為、通過問題分析，提出農(nóng)戶減量化行為的激勵與引導(dǎo)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；減量化行為；化肥

一、引言

（一）研究背景

改革開放至今我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得令人矚目的成就，但隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期走傳統(tǒng)粗放型的道路，化肥施量帶來的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，這已讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再遇“瓶頸”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)平衡發(fā)展面臨著不小的挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減量化的政策創(chuàng)設(shè)方面，我國減少并逐步取消對化肥企業(yè)的財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，加大了對新型環(huán)保肥料、有機(jī)化肥和測土配方施肥等的補(bǔ)助力度，并建立化肥減量技術(shù)科研成果權(quán)益分享機(jī)制，農(nóng)業(yè)化肥減量化的政策體系得到一定完善。

（二）研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以減量化、再利用運(yùn)作、無害化處理和重組化操作為原則，本文將重點(diǎn)闡述“減量化”這一重要原則?！皽p量化”即物質(zhì)投入量方面要在生產(chǎn)階段和消費(fèi)過程中不斷壓縮，從源頭上節(jié)約資源使用并減少污染物排放。王強(qiáng)（2012）發(fā)現(xiàn)農(nóng)民外出打工的不穩(wěn)定性、土地流轉(zhuǎn)等問題加重農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性；謝可軍（2014）強(qiáng)調(diào)利用與廢棄物再生技術(shù)，循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、我國化肥利用存在的問題

（一）存在問題

1.化肥利用率低。

在我國，氮肥的利用率在30%到35%之間、鉀肥的利用率為40%～50%、磷肥的利用率則不超過20%，化肥平均利用率在35%左右，遠(yuǎn)不及世界的60%，我國使用的情況遠(yuǎn)低于世界平均水平。

2.施肥方法不科學(xué)

大部分農(nóng)戶在施肥方法上存在嚴(yán)重的盲目性，在施肥方法上基本都是依靠自身摸索的經(jīng)驗(yàn)，或者周邊其他農(nóng)戶的相應(yīng)行為，對于不同農(nóng)產(chǎn)品具體施肥效果并未做過多研究。

3.有機(jī)肥減少幅度較大

在秸稈、家畜糞便利用等方面，農(nóng)戶在處理上面普遍將大部分秸稈作為燃料進(jìn)行焚燒或者是遺棄在渠邊，只有很少一部分進(jìn)行過腹還田，家畜糞便作為肥料來使用也日益減少。

三、農(nóng)戶減量化行為的特征

（一）“減品種”，化肥使用種類單一、施肥結(jié)構(gòu)不合理

通過問卷調(diào)查，農(nóng)戶2015年肥料的使用種類、用量、增減原因等，農(nóng)戶在使用化肥的種類上一般都是選擇尿素和復(fù)合肥，基本沒有涉及其他的化肥，在傳統(tǒng)有機(jī)肥的使用上，用量明顯減少，沼氣肥、綠色有機(jī)生物肥則基本未涉及；

（二）“減有機(jī)”，化肥施用依賴度日益提高

農(nóng)戶對于化肥施用所帶來的真正效果并不完全清楚，大致理解在化肥對增加產(chǎn)量有很好的作用，有的甚至還覺得化肥施用越多糧食產(chǎn)量越好，他們認(rèn)為最有效提高產(chǎn)量的方法就是直接投入相對更多的化肥。

（三）“減人工”，機(jī)械化逐漸代替人工

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高的機(jī)械化水平，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中不斷減少了人工投入，增加農(nóng)機(jī)的使用，這不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且有利于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重要意義。

四、農(nóng)戶大量施用化肥的原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)戶生產(chǎn)創(chuàng)造性不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品市場具有兩個明顯的特征，即：①完全競爭市場 ②農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性、替代性。農(nóng)戶都是市場價格的接受者，個體農(nóng)戶力量弱小，無法操縱市場價格，加之農(nóng)產(chǎn)品價格一直走低，造成部分農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高。

（二）政府補(bǔ)貼帶來的負(fù)外部效應(yīng)

我國針對化肥企業(yè)的“優(yōu)惠+補(bǔ)貼+限價”等政策和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，在一定程度上拉動了化肥施用量的增加，化肥企業(yè)化肥產(chǎn)出量大，價格相對較低，一定程度上鼓勵了農(nóng)戶使用化肥的分量。

（三）農(nóng)戶自身認(rèn)識水平的限制

農(nóng)戶在受教育程度、農(nóng)業(yè)種植素養(yǎng)、化肥認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染認(rèn)識及環(huán)保響應(yīng)程度等方面參差不齊，研究表明不少農(nóng)戶在化肥施用過量這個問題上概念模糊，認(rèn)識水平停留在用太多農(nóng)作物的根會壞死，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也會相應(yīng)下降，但對化肥施用過量帶給土壤環(huán)境的影響了解很少。

（四）政府及相關(guān)部門在政策措施不夠

政府針對農(nóng)戶在農(nóng)技培訓(xùn)方面的投入、農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)觀念宣傳方面落實(shí)不夠，尤其是地方基層存在農(nóng)技人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶等政策措施銜接不到位。

五、對策建議

根據(jù)以上問題分析，本文提出下面幾點(diǎn)建議：

（一）在激勵對象上，要合理分析農(nóng)戶家庭的具體類型，要重視對那些沒有外出打工的青壯年生產(chǎn)者尤其是婦女和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的引導(dǎo)與鼓勵。

（二）加強(qiáng)農(nóng)戶對環(huán)境污染的認(rèn)知，針對農(nóng)戶深入了解農(nóng)業(yè)面源污染的危害性及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的重要性方面加以引導(dǎo)。應(yīng)該通過各種渠道宣傳和推廣環(huán)境與農(nóng)民自身、社會和國家之間息息相關(guān)，讓農(nóng)民認(rèn)識到自己在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用，喚醒他們的社會責(zé)任意識。

（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，充分利用信息載體，提升科技含量。抓好基層農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)村實(shí)用性人才農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、、農(nóng)業(yè)視頻系統(tǒng)等載體，推廣農(nóng)作物栽培技術(shù)等，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制。

（四）完善農(nóng)業(yè)面源污染防治為內(nèi)容的法律法規(guī)，建立適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制。在大的《環(huán)境保護(hù)法》的框架下，不斷完善制定相關(guān)《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，明確化肥減量化目標(biāo)，使化肥管理有法可依。

（五）推進(jìn)化肥減量化示范區(qū)，培育經(jīng)營主體。突出示范樣板創(chuàng)建、機(jī)械化生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)減量化示范工作，以期達(dá)到減量增產(chǎn)增收效果明顯，糧食的綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。

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