蘇月

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)

作為源于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的一種理念，精細(xì)化管理做到了社會(huì)分工及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化。近年來(lái)，我國(guó)改變高校的教學(xué)資金來(lái)源方式，由單純的國(guó)家撥款變?yōu)閲?guó)家撥款與高校自籌共存。然而很多高校的財(cái)務(wù)資金的預(yù)算仍以基數(shù)增長(zhǎng)的粗線條預(yù)算方式為主，此方法過(guò)于隨意與盲目，沒(méi)有對(duì)預(yù)算進(jìn)行量化分析和科學(xué)佐證，使得高校財(cái)務(wù)管理面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高高校的財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平已成為高校財(cái)務(wù)管理工作者不得不思考的重要課題。

1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的必要性

1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理已不適應(yīng)高校發(fā)展

財(cái)務(wù)管理粗放是高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的突出特征。在工作中，管理人員的主要任務(wù)就是對(duì)高校各個(gè)崗位的資金使用情況進(jìn)行編制統(tǒng)計(jì)，然后執(zhí)行計(jì)算。然而，隨著國(guó)家對(duì)高校融資方式的改變，其財(cái)務(wù)預(yù)算工作的職能也發(fā)生了變化，單一記賬核算的方式已被淘汰，新的管理方式要求高校財(cái)務(wù)工作者要懂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的運(yùn)營(yíng)和管理方式，能夠使資金按高校財(cái)務(wù)預(yù)算從事前核算到全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制管理；財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要充分參與到高校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略分析和制定，并以學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)劃并制定各個(gè)部門、項(xiàng)目及學(xué)院的資金使用預(yù)算計(jì)劃,徹底結(jié)束粗放式的管理模式。

1.2 有利于實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化

精細(xì)化預(yù)算主要通過(guò)細(xì)化、分解和重組高校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部分，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，實(shí)現(xiàn)高效資金使用效益和預(yù)算管理水平的一種管理方式。目前，國(guó)家對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的支出主要集中在重點(diǎn)項(xiàng)目?；A(chǔ)項(xiàng)目的資金并沒(méi)有增加，這就使得高校的經(jīng)費(fèi)管理面臨挑戰(zhàn)，要充分保證高校重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展，防止專項(xiàng)資金的流失，就必須進(jìn)行管理方式改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)在于預(yù)算的控制，進(jìn)行預(yù)算控制就需要對(duì)項(xiàng)目基本情況、執(zhí)行情況進(jìn)行充分了解，使得預(yù)算決策有理有據(jù)，預(yù)算結(jié)果更能適合高校的發(fā)展，從而達(dá)到高校有限資金最大化利用的目的。

1.3 實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校發(fā)展

新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理必須有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于教育工作的開(kāi)展和人才培養(yǎng)，這就需要其管理方式適應(yīng)時(shí)代及高校自身的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化，可以使得高校的各個(gè)部門、各個(gè)單位及項(xiàng)目都進(jìn)行科學(xué)的細(xì)致預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)了高校決策者對(duì)于學(xué)校資金使用情況的系統(tǒng)把控，為高校下一步的發(fā)展目標(biāo)提供了參考依據(jù)，有利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式的進(jìn)一步科學(xué)化，提高資金的使用效益，促進(jìn)高校發(fā)展。

2 提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的途徑

要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化，就必須從預(yù)算的整個(gè)過(guò)程加強(qiáng)管理（如圖1）。

2.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)編制過(guò)程的精細(xì)化

作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的起點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是預(yù)算管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。其精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)從以下方面落實(shí)：

第一，高校的預(yù)算管理部門以高校的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，結(jié)合年度工作的目標(biāo)，對(duì)本年度的財(cái)務(wù)利用制定總目標(biāo)，并向各責(zé)任單位下達(dá)分目標(biāo)；第二，預(yù)算執(zhí)行單位，即責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和具體情況，對(duì)本部門的年度發(fā)展目標(biāo)和資金預(yù)算進(jìn)行草案編制報(bào)備；第三，預(yù)算管理部門對(duì)報(bào)備的草案進(jìn)行審查、計(jì)算和匯總，平衡各部門的項(xiàng)目預(yù)用資金，并將各部門草案中存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋，進(jìn)行修改；第四，校長(zhǎng)辦公會(huì)集體對(duì)各部門的預(yù)算草案進(jìn)行審議批準(zhǔn)，并將調(diào)整后的預(yù)算方案進(jìn)行匯總平衡，形成高校年度預(yù)算，報(bào)校長(zhǎng)辦公室審批；第五，下達(dá)并指導(dǎo)各個(gè)部門進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行。

2.2 確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的精細(xì)化

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程是指財(cái)務(wù)預(yù)算方案經(jīng)校長(zhǎng)辦公室批準(zhǔn)后，各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位具體落實(shí)的過(guò)程,高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的核心。在執(zhí)行過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)做到：加強(qiáng)與執(zhí)行部門的信息傳遞與溝通，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)施；同時(shí)建立完善的財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督控制責(zé)任制度，組織專業(yè)人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的抽檢，指導(dǎo)并執(zhí)行過(guò)程中更正的問(wèn)題，組建財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析部門，對(duì)于財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行分析探討，并提供行之有效的解決方案。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理是高校管理的必然階段，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，高校必須在財(cái)務(wù)管理中貫徹現(xiàn)代管理理念，且在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理制度、執(zhí)行方法、評(píng)估體系和人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能使得高校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理更加精細(xì)化、科學(xué)化，從而提高高校資金的使用效率，推動(dòng)高校管理建設(shè)發(fā)展。