■文｜《海洋與漁業(yè)》記者 廖靜

陶冶

博士，副研究員，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任，國(guó)家可再生能源中心副主任，國(guó)家可再生能源中心信息部主任。2009年9月加入國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心工作。2016年10月至2017年4月加入國(guó)際可再生能源署（IRENA）創(chuàng)新及技術(shù)中心（IITC）任項(xiàng)目官員。2014年 6月作為訪問學(xué)者加入美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（LBNL）環(huán)境能源技術(shù)部。

“經(jīng) 濟(jì)性是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電將在2020年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”5月24日，在2018第四屆中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際峰會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、國(guó)家可再生能源中心副主任陶冶如是表示。

全球出現(xiàn)首個(gè)“無需補(bǔ)貼”的海上風(fēng)電項(xiàng)目

在全球多國(guó)市場(chǎng)中，風(fēng)電已經(jīng)成為較具價(jià)格優(yōu)勢(shì)的能源之一。在摩洛哥、印度、墨西哥和加拿大，風(fēng)電價(jià)格約美元 0.03美分 /千瓦時(shí)，墨西哥招標(biāo)價(jià)格相對(duì)高一些，為 0.2美分 /千瓦時(shí)。而在歐洲，海上風(fēng)電的補(bǔ)貼水平大幅下降，2017年到 2019年間，獲得最終投資決定項(xiàng)目補(bǔ)貼水平降低至每兆瓦 100歐元以下。2017年在德國(guó)的招標(biāo)中甚至出現(xiàn)了全球首個(gè)“無需補(bǔ)貼”的海上風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)到1GW，電價(jià)將不超過電力市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)格。

“經(jīng)濟(jì)性是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”陶冶表示，價(jià)格優(yōu)勢(shì)將促使風(fēng)電（非水可再生能源領(lǐng)域）率先進(jìn)入商業(yè)化和市場(chǎng)技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展軌道。2018年全球共計(jì)新增 3.9GW海上風(fēng)電并網(wǎng)容量，其中四分之三的新風(fēng)電裝機(jī)容量投產(chǎn)在中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和印度?！?017年到 2018年間，全球海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)健發(fā)展，復(fù)合平均增長(zhǎng)率預(yù)期達(dá)到16%。”

2020年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2017年 9月6日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公布風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的通知》，要求示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，所發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書，在本地電網(wǎng)范圍內(nèi)消納。

陶冶指出，風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)“平價(jià)”上網(wǎng)有三個(gè)重要條件：第一、要保障利用的小時(shí)數(shù)在 5%以內(nèi)；第二、降低投資成本，融資成本控制在 4%到5%；第三、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。他預(yù)測(cè)，2020年，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高、風(fēng)資源條件普通的東部地區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電上網(wǎng)平價(jià)，如廣東、上海、福建等地。

目前，中國(guó)的海上風(fēng)電駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。2017年，中國(guó)新增海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量 57萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到202萬千瓦。2018年 1～4月，新增海上風(fēng)電 39.75萬千瓦。隨著國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，建設(shè)成本降低以及風(fēng)機(jī)運(yùn)行記錄增加，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將于2020年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。據(jù)行業(yè)人士預(yù)測(cè)，屆時(shí)江蘇、浙江、福建、廣東、海南、山東、上海、河北、遼寧等省市海上風(fēng)電裝機(jī)容量總計(jì)將超過5600萬千瓦。

蘇閩粵海上風(fēng)電三足鼎立

“海上風(fēng)電的開發(fā)集中在江蘇、福建、廣東三省。”陶冶指出，中國(guó)海上風(fēng)電未來將成三足鼎立之勢(shì)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目最多的是江蘇省，已建設(shè)、在建、核準(zhǔn)待建項(xiàng)目共計(jì) 20個(gè)，福建、廣東省緊隨其后，分別為 8個(gè)和6個(gè)。

江蘇風(fēng)速低，無臺(tái)風(fēng)，開發(fā)難度小，是我國(guó)海上風(fēng)電的最早“試驗(yàn)田”，在潮間帶和近海風(fēng)電的裝機(jī)容量和項(xiàng)目進(jìn)展上處于領(lǐng)先位置 ，積累了較為豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)資源條件和海底地質(zhì)條件的差異會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性造成較大影響。目前綜合來看，國(guó)內(nèi)造價(jià)最低的是江蘇區(qū)域，近海的海上風(fēng)電單位千瓦投資為15000～18000元。

2015年 8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，蘇北海域包括江蘇連云港市、鹽城市毗鄰海域?qū)⒔y(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)。2017年 5月，《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，將海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模從450萬千瓦調(diào)整到1600萬千瓦，規(guī)劃到 2020年累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電 1000萬千瓦，其中海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)350萬千瓦。

和江蘇不同，福建的海上風(fēng)電屬于高風(fēng)速、有臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)。陶冶表示，按照每平方米 5兆瓦裝機(jī)估算風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量，福建全省近海風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量約為1.23億千瓦，按年等效滿負(fù)荷 3000小時(shí)計(jì)算，理論年發(fā)電量約為 3700億千瓦時(shí)。福建制定的 2020年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是：累計(jì)并網(wǎng)90萬千瓦，開工建設(shè)200萬千瓦?！陡＝ㄊ　笆濉蹦茉窗l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，“十三五”建成海上風(fēng)電 200萬千瓦以上。

2016年，廣東省首個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——珠海桂山12萬千瓦獲準(zhǔn)開工建設(shè)，拉開了廣東海上風(fēng)電的發(fā)展序幕。2018年 5月，國(guó)家能源局發(fā)布《可再生能源電力配額核算情況報(bào)告征求意見函》，要求到2020年，廣東省全社會(huì)用電量中非水可再生能源電力消納量比重要達(dá)到 4.5%。而 2016年和 2017年，廣東省占比只有1.9%和 2.9%，這意味著，在非水可再生能源領(lǐng)域，廣東還有極大的發(fā)展空間，而海上風(fēng)電是提升這一空間的主戰(zhàn)場(chǎng)。

陶冶同時(shí)指出，目前廣東省海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目集中于廣東東西兩側(cè)，與沿海核電、火電布局重合。隨著海上風(fēng)電的進(jìn)一步發(fā)展，未來必然會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模海上風(fēng)電從粵東、粵西兩翼向珠三角負(fù)荷中心送電的態(tài)勢(shì)，對(duì)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)調(diào)峰能力提出了更高要求。

“可再生能源未來仍是政策性市場(chǎng)。”陶冶強(qiáng)調(diào)，目前行業(yè)發(fā)展環(huán)境還相對(duì)寬松，但未來必然會(huì)越來越收緊，企業(yè)只有抓住機(jī)會(huì)，才能風(fēng)騷獨(dú)領(lǐng)。