■文｜《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵 李易珊

廣東陽江市地處粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群兩大灣區(qū)交匯中心，海上風能資源豐富，平均海平面80米高度處年平均風速可達6.5～8.0 m/s。陽江岸線資源豐富，海（島）岸線長 458.6公里，占廣東省岸線總長的 1/10，具有發(fā)展海上風電得天獨厚的優(yōu)勢。

2017年，陽江市按照“以海興市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把海上風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)作為全市“三大硬仗”之首，舉全市之力推進海上風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。建立四方聯(lián)席會議制度、制定落實責任清單工作機制、設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展扶持資金等，陽江創(chuàng)造了廣東海上風電項目核準開工的新速度。

目前，陽江 4個 130萬千瓦的海上風電項目已打樁施工，中國最大單體海上風電項目中廣核南鵬島項目陸上集控中心于 5月10日破土動工，7.4平方公里的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)……

打造千億元能源產(chǎn)業(yè)

為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，陽江市編制了《廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進規(guī)劃面積為 11100畝（7.4平方公里）的廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值在“十三五”末達到 500億元以上?！熬幹七@個規(guī)劃時，我們目標長遠，不只盯著陽江市，而是立足陽江、面向廣東、輻射全國、走向世界?！标柦邪l(fā)展和改革局（以下簡稱“發(fā)改局”）有關(guān)負責人表示。

“發(fā)展海上風電，不能只看發(fā)電量這一方面。”該負責人表示，陽江有發(fā)展海上風電的資源優(yōu)勢，要以“資源”換“產(chǎn)業(yè)”，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過發(fā)展海上風電，給陽江留下寶貴的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，打造千億元以上的能源產(chǎn)業(yè)板塊，如引進中國長江三峽集團有限公司、中國廣核集團有限公司等企業(yè)，通過這些龍頭企業(yè)來帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

“2016年，陽江市委、市政府就與三峽集團新能源公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨著三峽集團進駐，全市海上風電項目的推進進度明顯加快了?！痹撠撠熑吮硎荆s式的開發(fā)模式有利于降低成本，要求企業(yè)與企業(yè)間加強合作，譬如南鵬島中廣核和中節(jié)能兩個項目的陸上控制中心建在了一起，以達到資源共享。

2018年 5月11日，陽江高新區(qū)與北京鑒衡認證中心舉行了《海上風電裝備檢測認證與技術(shù)創(chuàng)新基地項目》簽約，這是全國首個國家級的海上風電裝備質(zhì)量檢測檢驗中心，以后風電設(shè)備的檢測檢驗出廠，將在這里取得合格證。“不用像以前那樣要送到很遠的地方，因為北京鑒衡認證中心在陽江落戶了?！必撠熑烁嬖V記者。

舉全市之力，創(chuàng)造“陽江速度”

據(jù)了解，廣東規(guī)劃的海上風電場共 23個，裝機容量6685萬千瓦，總投資12033億元，陽江市裝機容量 1000萬千瓦，占了約 15%的份額。負責人透露，陽江首期第一批裝機容量 130萬千瓦海上風電項目在 2017年 10月底全部按照要求獲得核準，12月底前全部進行海上打樁施工。其中三峽沙扒海上風電項目從啟動前期工作到核準開工僅用了 6個多月，為國內(nèi)最快，創(chuàng)造了重大項目落地動工的“陽江速度”。

“我們能這么快，真的是舉全市之力，上到市委、市政府，下到縣區(qū)相關(guān)部門，都在全心全力做這個事情?！必撠熑苏f，陽江市發(fā)改局為提高審批效率，創(chuàng)新了審批機制，將重點項目納入“綠色通道”管理，向項目單位發(fā)放重點項目服務(wù)綠色通行證，從立項到投產(chǎn)全過程實行特事特辦、優(yōu)先辦理，努力實現(xiàn)審批時限在“雙減半”的基礎(chǔ)上再減半。陽江市還對重點項目提前介入，允許其先行開展前期工作，待具備審批條件后再予審批，實行“信任在先，容缺受理”模式。

另外，陽江市推行并聯(lián)審批，建立了由陽江市、三峽集團、廣東電力設(shè)計院和明陽集團組成的四方聯(lián)席會議制度，及時研究解決相關(guān)問題。“市政府每周召開一次專題會議，商討解決海上風電的項目開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)落地及建設(shè)等相關(guān)問題。”負責人透露。

為了協(xié)調(diào)做好規(guī)劃選址、用地、用海、社穩(wěn)、軍事支持、接入系統(tǒng)等重點環(huán)節(jié)審批事項辦理，陽江市建立了與企業(yè)、設(shè)計研究單位、軍事等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，積極與海洋、軍事及航空管理部門協(xié)調(diào)對接，組織相關(guān)部門共同研究論證，取得海洋、軍事、民航等部門的大力支持。

陽江市還制定落實責任清單工作機制，組織 4個海上風電項目業(yè)主和市直部門及縣區(qū)政府梳理制定工作清單，明確各個專題工作需協(xié)調(diào)解決的問題及完成時限。負責人說，“各縣市區(qū)都跟市級的相關(guān)部門落實了分管領(lǐng)導(dǎo)責任制，需要定期向市委、市政府匯報工作進度，必要時候就進行問責，所以基本上企業(yè)提出的‘硬骨頭’問題，都得到了解決。”

與項目業(yè)主之間，陽江市建立項目推進約束機制，與三峽新能源等 4個海上風電項目業(yè)主單位簽訂了項目開發(fā)建設(shè)承諾書，倒逼進程；在扶持資金方面，陽江市設(shè)立了裝備制造業(yè)發(fā)展扶持資金，目前正加快推進。