■文｜《海洋與漁業(yè)》記者 孔一穎

2016年，廣東第一個海上風(fēng)電項目桂山海上風(fēng)電場開工建設(shè)，拉開了廣東海上風(fēng)電建設(shè)的序幕。第二年，廣東又有 5個海上風(fēng)電項目獲核準(zhǔn)開工，裝機(jī)容量 150萬千瓦。2018年，廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來了“風(fēng)口”，廣東計劃新開工海上風(fēng)電項目 10個，裝機(jī)容量 365萬千瓦，同時珠海桂山海上風(fēng)電場已于4月實現(xiàn)首批風(fēng)機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

按照《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》，到 2030年，廣東海上風(fēng)電項目投資將高達(dá)萬億元，加上后期運(yùn)維以及對其他產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，將形成全球領(lǐng)先的世界級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

出臺規(guī)劃 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

面對未來廣東海上風(fēng)電裝機(jī)容量的爆發(fā)式增長，廣東省海洋與漁業(yè)廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組成了一支 25人的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“深調(diào)研”隊伍，歷時半年開展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“深調(diào)研”活動。調(diào)研組走訪了福建、上海、江蘇等地，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門及海上風(fēng)電項目業(yè)主單位、海上風(fēng)電龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研訪談，并梳理歐洲國家海上風(fēng)電發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，探索適合廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，整理出廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“深調(diào)研”報告。據(jù)透露，接下來，省海洋與漁業(yè)廳將根據(jù)“深調(diào)研”成果，以問題為導(dǎo)向，編制《廣東省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。

據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳海島管理處處長周小壯介紹，廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈體系不完整。整機(jī)制造有一定基礎(chǔ)，但部分核心部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；勘察設(shè)計和研發(fā)設(shè)計有亮點，安裝施工有基礎(chǔ)待轉(zhuǎn)型，儲能上網(wǎng)、運(yùn)維管理和港口碼頭服務(wù)等方面較為薄弱，檢測認(rèn)證、融資、租賃與保險等方面則剛剛起步；粵東、粵西等風(fēng)資源重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)引入競爭較為激烈，需防止無序競爭、重復(fù)布局導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

項目聯(lián)審 提高辦事效率

廣東現(xiàn)階段海上風(fēng)電發(fā)展還面臨審批程序多等問題。據(jù)海上風(fēng)電項目勘察單位相關(guān)工作人員介紹，海上風(fēng)電項目審批涉及發(fā)展改革、能源、海洋、環(huán)保、海事、航運(yùn)、軍事等多個部門，審批時間長、程序多，拉長了項目工期。對此，周小壯認(rèn)為，歐洲國家一站式的審批制度，或者我國福建、江蘇等地的聯(lián)審制度值得借鑒?！翱梢钥紤]建立‘海上風(fēng)電項目聯(lián)審制度’，通過聯(lián)席會議審議和‘一站式’審批，簡化手續(xù)，提高效率?！敝档靡惶岬氖牵?dāng)下廣東省海洋與漁業(yè)廳正大力推進(jìn)用?！胺殴芊备母铮瑢嵤胺殴芊焙?，不涉及跨市的風(fēng)電場項目用海預(yù)審被下放到市級海洋與漁業(yè)部門，用海前期工作時間將大大縮短。

對于海上風(fēng)電開發(fā)成本較高的問題，周小壯建議參照歐洲國家和上海的做法，對海上風(fēng)電給予一定的電價補(bǔ)貼；或建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范項目、重大裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和人才引進(jìn)等。

此外，周小壯建議從公共服務(wù)層面解決海上風(fēng)電企業(yè)面臨的共性問題，包括建立海洋地質(zhì)、水文、氣象等公共資源數(shù)據(jù)共享平臺；做好統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃和海纜規(guī)劃；統(tǒng)籌建設(shè)海上風(fēng)電公共措施等。