王志忠

江蘇智能制造發(fā)展存在的問題

近年來，江蘇智能制造創(chuàng)新發(fā)展，智能制造目標(biāo)規(guī)劃、任務(wù)體系、工作體系等逐步建立，試點(diǎn)示范取得積極成效，智能制造整體水平得到明顯提升。但總體看，江蘇智能制造發(fā)展尚處在加速起步階段，還存在一些矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：

在制度供給方面，智能制造政策和標(biāo)準(zhǔn)體系有待加強(qiáng)。盡管出臺(tái)了一系列扶持政策，但總體零散，缺乏系統(tǒng)性，難以形成協(xié)同發(fā)展，政策扶持效果總體并不理想。同時(shí)，智能制造自上而下整體規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相對(duì)滯后，企業(yè)與企業(yè)之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間軟硬件系統(tǒng)互不兼容、各成標(biāo)準(zhǔn)，給下一步工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)帶來障礙。

在能力支撐方面，智能制造自主創(chuàng)新能力亟待提高。智能制造關(guān)鍵部件主要依賴進(jìn)口，在智能制造諸多基礎(chǔ)技術(shù)方面仍然停留在仿制層面，創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)難以突破。系統(tǒng)整體解決方案供給能力較弱，掌握核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的本土龍頭企業(yè)不多，缺乏與世界智能制造巨頭媲美的集成商、服務(wù)商。部分領(lǐng)域如工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，存在低端化和產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。

在要素保障方面，智能制造人才緊缺矛盾日益突出。高校智能制造人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入，工程教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。企業(yè)在智能制造人才培養(yǎng)中的主體作用尚未充分發(fā)揮，職工培訓(xùn)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)參與率有待進(jìn)一步提高。智能制造一線職工，特別是面向重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的高級(jí)技師和一線工程師比較缺乏，制約智能制造的長遠(yuǎn)發(fā)展。

江蘇智能制造發(fā)展的目標(biāo)定位

綜合國內(nèi)外智能制造發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇實(shí)際，必須將發(fā)展智能制造作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，分類分層指導(dǎo)，分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，以實(shí)施智能制造工程為重要抓手，著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，著力提升集成應(yīng)用水平，著力探索培育新模式，為培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)省奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體步驟上，推進(jìn)智能制造發(fā)展可實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。

第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，智能制造成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，智能制造技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑，有力支撐進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

一是智能制造技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破。研發(fā)一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，具備較強(qiáng)的競爭力。突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過一定比例。二是智能制造發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，制（修）訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，面向制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息安全保障系統(tǒng)初步建立。三是智能制造發(fā)展環(huán)境獲得優(yōu)化。在重點(diǎn)領(lǐng)域全面展開創(chuàng)新應(yīng)用，聚集起一批高水平的人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，部分領(lǐng)域的智能制造倫理規(guī)范和政策法規(guī)初步建立。

第二步，到2025年，智能制造基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，初步形成江蘇智能制造綜合創(chuàng)新體系，智能制造成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，智能社?huì)建設(shè)不斷深入。

首先，智能制造生態(tài)體系初步形成。培育五個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元、具有較強(qiáng)競爭力的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，智能制造人才隊(duì)伍基本建立。其次，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過50%，數(shù)字化車間/智能工廠普及率超過20%，運(yùn)營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率大幅度降低。最后，智能制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端。初步建成2—3個(gè)在國際上有一定影響力的智能制造平臺(tái)，在智能制造的一些重大與關(guān)鍵領(lǐng)域具備取得實(shí)質(zhì)性突破的能力，智能制造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

第三步，到2035年，智能制造理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要智能制造創(chuàng)新中心之一，智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)取得明顯成效，為中國躋身創(chuàng)新型國家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國奠定重要基礎(chǔ)、發(fā)揮示范作用。

一是形成較為成熟的新一代智能制造理論與技術(shù)體系。在基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得重大突破，在國際智能制造研究領(lǐng)域具有重要影響，占據(jù)智能制造科技制高點(diǎn)。二是智能制造產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到國際領(lǐng)先水平。形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、支撐平臺(tái)和智能應(yīng)用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群。三是形成一批全球領(lǐng)先的智能制造科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地，建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

江蘇智能制造發(fā)展實(shí)施路徑與重點(diǎn)工程

1.實(shí)施路徑

著力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能制造裝備，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心工藝和技術(shù)的重大突破。一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。加快新型元器件、太陽能電池、新型顯示技術(shù)、電子整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備和關(guān)鍵儀器儀表研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快智能終端及芯片、IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、高端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和安全產(chǎn)品、智能家居等開發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)突破機(jī)器人通用控制軟件平臺(tái)、人機(jī)共融、自然交互等新一代智能機(jī)器人核心技術(shù)。二是加快智能制造裝備發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)航空、航天、船舶、汽車、能源設(shè)備等行業(yè)需要的關(guān)鍵高精密數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械裝備數(shù)控化區(qū)域和企業(yè)示范，開發(fā)增材智能制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲(chǔ)裝備等核心技術(shù)裝備。三是培育智能制造生態(tài)系統(tǒng)。加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、制造物流到遠(yuǎn)程智能診斷的全流程信息數(shù)據(jù)集成。加快培育一批專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，在方案設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、裝備改造、技術(shù)支持、檢測維護(hù)等方面為行業(yè)提供智能化系統(tǒng)解決方案并提供相應(yīng)服務(wù)。

著力推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，打造一批智能制造示范企業(yè)和示范車間。一是加快智能車間建設(shè)。選擇具有智能制造基礎(chǔ)和帶動(dòng)作用的企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序自動(dòng)化、關(guān)鍵崗位工業(yè)機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化，分類創(chuàng)建離散制造、流程制造示范車間，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)全面推進(jìn)智能車間建設(shè)。二是推進(jìn)制造過程智能化。加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測和自適應(yīng)控制，使產(chǎn)品在生產(chǎn)工位、生產(chǎn)單元、生產(chǎn)線以及整個(gè)工廠實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)和運(yùn)營。三是加大試點(diǎn)示范推廣力度。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，開展管理信息化和數(shù)字化升級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用。建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，在線提供關(guān)鍵工業(yè)軟件及各類模型庫和制造能力外包服務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)智能化發(fā)展。以冶金、化工、建材等主要耗能行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。

著力構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。首先，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。開展工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)建設(shè)，在全省開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快部署“低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線提速降費(fèi)。開展工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工程，優(yōu)化“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。其次，要打造平臺(tái)。積極打造裝備、新能源、電子信息、工控安全及熱處理等十大行業(yè)云平臺(tái)，著力提升對(duì)行業(yè)海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成、存儲(chǔ)和計(jì)算能力。打造區(qū)域級(jí)工業(yè)云平臺(tái)，加快以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程。最后，要完善體系。研究建立若干制造業(yè)技術(shù)需求交易中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心、資本需求對(duì)接中心、國際技術(shù)交流中心，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，解決技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的鴻溝。

著力打造“企業(yè)主導(dǎo)、高校研發(fā)、協(xié)會(huì)組織、政府引導(dǎo)”合作機(jī)制，共同推動(dòng)智能制造發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上狠下功夫，做優(yōu)做強(qiáng)一批傳感器、智能儀表、控制系統(tǒng)、伺服裝置、工業(yè)軟件等“專精特”配套企業(yè)。引導(dǎo)科研院所、高等院校聯(lián)合企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新體系，加快突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，優(yōu)先將智能裝備技術(shù)產(chǎn)品列入江蘇省重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力，支持提供智能制造整體解決方案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批既熟悉制造業(yè)生產(chǎn)流程、又具備信息系統(tǒng)集成能力和互聯(lián)網(wǎng)思維的智能制造咨詢服務(wù)企業(yè)。深化行政體制改革，破除市場壁壘，完善市場監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新體制改革，支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升智能制造業(yè)的集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、試點(diǎn)示范成效。

著力推進(jìn)區(qū)域智能制造資源協(xié)同，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是落實(shí)“一帶一路”倡議。通過搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)技術(shù)聯(lián)盟、改革商業(yè)模式、完善配套服務(wù)體系等一系列舉措實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快江蘇智能制造“走出去”的步伐。加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻克，輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促成上下游產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)形成企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行集成式創(chuàng)新。二是融合長三角經(jīng)濟(jì)帶。成立長三角智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、科研合作聯(lián)盟、數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟，加快形成集智能設(shè)計(jì)、智能產(chǎn)品、智能裝備和智能技術(shù)及服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，并積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是協(xié)調(diào)江蘇區(qū)域發(fā)展。揚(yáng)子江城市群方面，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智能制造的“發(fā)展動(dòng)力”，打造規(guī)模和水平居國際前列的智能制造產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，做優(yōu)做強(qiáng)智能制造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沿海經(jīng)濟(jì)帶方面，建立智能制造海外合作的“開放平臺(tái)”，著力構(gòu)建智能制造需求產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國際領(lǐng)先的沿江高端制造體系。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，構(gòu)建重點(diǎn)示范帶動(dòng)智能制造的“協(xié)調(diào)體系”，以徐工集團(tuán)等為典型示范，加速淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)智能制造體系發(fā)展?！叭鄙鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，打造綠色發(fā)展與智能制造相融合的“生態(tài)樣板”，加快制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化改造，逐步向智能化發(fā)展。

2.重點(diǎn)工程

關(guān)鍵核心技術(shù)突破工程。大力發(fā)展高端智能制造裝備，加快高端裝備創(chuàng)新趕超，加快智能制造裝備核心技術(shù)和核心部件研發(fā)攻關(guān)，突破設(shè)計(jì)、工藝試驗(yàn)、檢測等一批關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)，自主研制高精度復(fù)合型數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等高端智能裝備。發(fā)展支撐軟件，突破高端工業(yè)軟件核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)仿真軟件、嵌入式實(shí)時(shí)工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式組態(tài)軟件等工業(yè)控制軟件，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)管理軟件，推進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

傳統(tǒng)制造技術(shù)改造工程。支持企業(yè)以制造裝備智能化升級(jí)為重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化裝備普及推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)械、鍛鑄造、紡織、印刷、食品、包裝等行業(yè)企業(yè)加速更新淘汰性能差、能耗高的生產(chǎn)裝備，積極應(yīng)用高性能數(shù)控機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、自動(dòng)化專用設(shè)備等先進(jìn)裝備，優(yōu)化改進(jìn)工藝流程和組織方式，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備升級(jí)換代。推動(dòng)中小企業(yè)基礎(chǔ)制造裝備數(shù)字化改造，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)傳感技術(shù)、數(shù)字化控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表等先進(jìn)數(shù)控技術(shù)對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行改造提升，大幅提升中小企業(yè)現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。

試點(diǎn)示范引領(lǐng)推廣工程。打造示范智能車間，分類創(chuàng)建離散制造、流程制造示范車間，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)全面推進(jìn)智能車間建設(shè)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。打造示范智能工廠，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用，研究制訂分行業(yè)智能制造示范標(biāo)準(zhǔn)。打造智能制造示范區(qū)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)與平臺(tái)建設(shè)，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造資源協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)制造過程全價(jià)值鏈的并行組織和協(xié)同優(yōu)化。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提升工程。貫徹執(zhí)行國家基礎(chǔ)、安全、管理、評(píng)價(jià)和可靠性等五大通用標(biāo)準(zhǔn)和智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)、工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等五大關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂針對(duì)高端智能裝備、海洋工程、信息技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)的特征性智能工廠的體系、智能裝備的技術(shù)、智能服務(wù)的模式等地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、社會(huì)組織和政府相關(guān)部門共同參與智能制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。對(duì)于參與制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，進(jìn)一步提高資助額度，提升江蘇智能制造領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

智能制造人才培養(yǎng)工程。建立完善引人、用人和育人機(jī)制，落實(shí)人才配套的各項(xiàng)政策，集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合國內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所、智能制造領(lǐng)軍企業(yè)，共同發(fā)起成立由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的江蘇智能制造大學(xué)。建立柔性的高端人才服務(wù)體系，引進(jìn)國內(nèi)外智能制造領(lǐng)域科學(xué)家、院士、企業(yè)家、高級(jí)工程師、高級(jí)技師等高端人才擔(dān)任教授、導(dǎo)師、研究員等職務(wù)，從事協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、管理人才培養(yǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培養(yǎng)。

推進(jìn)江蘇智能制造發(fā)展的保障機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。針對(duì)制造業(yè)薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等舉措，推進(jìn)智能制造發(fā)展。針對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，加強(qiáng)分類施策、分層指導(dǎo)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型。二是完善法律法規(guī)。健全支持智能制造發(fā)展的相關(guān)制度法規(guī)，建立整體化的安全保障體系，保證自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)施的安全穩(wěn)健運(yùn)行。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制。建立涉企收費(fèi)清單制度，除法律另有規(guī)定外，涉及智能制造的各種鑒定、檢驗(yàn)檢測等結(jié)果實(shí)行互認(rèn)互通。

強(qiáng)化要素保障。一方面，加大財(cái)稅支持。統(tǒng)籌支持智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購政策。推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。企業(yè)購置并實(shí)際使用的重大技術(shù)裝備符合規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。另一方面，創(chuàng)新金融扶持。鼓勵(lì)建立按市場化方式運(yùn)作的各類智能制造發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資投向智能制造領(lǐng)域。健全多層次資本市場，支持符合條件的智能制造企業(yè)上市融資，發(fā)行各類債務(wù)融資工具。支持裝備制造企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持智能制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。加強(qiáng)在崗專業(yè)技能培訓(xùn)，使員工適應(yīng)以信息技術(shù)為操作手段，完成生產(chǎn)制造任務(wù)。加大智能制造引智力度，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人途徑。建立智能制造人才需求預(yù)測和信息服務(wù)平臺(tái)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。落實(shí)各項(xiàng)人才政策，鼓勵(lì)智能制造領(lǐng)域人才政策先行先試，專項(xiàng)資金安排向重大智能制造工程和項(xiàng)目傾斜，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位流動(dòng)的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)。

（作者系江蘇省人民政府副秘書長）

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