蔡 華

（眼力健杭州制藥有限公司，浙江 杭州 310018）

1 食品接觸用紙等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是重大民生工程

我國居民對食品消費(fèi)已經(jīng)從溫飽型向營養(yǎng)健康型轉(zhuǎn)變，對食品營養(yǎng)和包裝安全的要求越來越高。在紙、塑料、金屬、玻璃這四大現(xiàn)代包裝支柱材料中，玻璃易碎，金屬太貴且太重，塑料難降解污染環(huán)境，而紙的原料來源廣泛、便于攜帶、紙包裝價(jià)格便宜，因此紙質(zhì)包裝增長最快。紙盒、紙箱、紙袋、紙杯、紙筒等包裝容器的應(yīng)用越來越廣泛。在供給側(cè)改革的新形勢下，食品服務(wù)業(yè)因?yàn)槭袌龌途W(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，各種生鮮和即食食品的包裝安全問題增多。不斷出現(xiàn)的食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，一定程度上也助長了各種新化學(xué)污染物和致病微生物在食品上出現(xiàn)，給食品包裝安全提出了新挑戰(zhàn)。尤其是在食品接觸用紙和紙制品的生產(chǎn)過程中，企業(yè)采用的原料、生產(chǎn)設(shè)備和加入的添加劑等會(huì)直接影響食品安全。

黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的高度重視，始終把食品安全擺在重要突出位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)食品安全是重大民生工程、民心工程[1]，他提出對食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，彰顯了中央領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)人民群眾身體健康的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心，為我們做好食品接觸用紙安全工作指明了方向，提供了新的機(jī)遇。

近年來，我國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，建立健全食品安全治理體系，織就嚴(yán)密的食品安全“防護(hù)網(wǎng)”。國家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)牽頭完成清理整合5 000余項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，解決長期以來食品標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾等問題；已經(jīng)制定公布GB 4806.8—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用紙和紙板材料及制品》等926項(xiàng)新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋10 000余項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素[2]。中央投資23億元，支持建立了8個(gè)國家級參比實(shí)驗(yàn)室、32個(gè)省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，加強(qiáng)了400余個(gè)地市級技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心、國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)，構(gòu)建了較為完善的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)框架體系[3]。

2 食品接觸用紙等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的主要規(guī)定

國家衛(wèi)生計(jì)生委食品藥品監(jiān)管總局2016年10月19日發(fā)布2016年第15號經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審查通過的 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1—2016）等53項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的公告，其中《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用紙和紙板材料及制品》GB 4806.8—2016標(biāo)準(zhǔn)于2017年4月19日實(shí)施，適用于食品接觸用紙和紙板材料及制品。該標(biāo)準(zhǔn)代替GB 11680—1989《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB 19305—2003《植物纖維類食品容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定食品接觸用紙和紙板材料及制品包括涂蠟紙、紙漿模塑制品及食品加工烹飪用紙等，必須符合GB 4806.1—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求》。

GB 4806.8—2016標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用的原料不應(yīng)對人體健康產(chǎn)生危害。纖維原料應(yīng)以植物纖維為主，含有的合成纖維原料應(yīng)符合GB 4806.6—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料樹脂》的要求。紙和紙板材料及制品的食品接觸面上的涂膜的蠟應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。其感官要求色澤正常，無異臭、霉斑或其他污物。其遷移試驗(yàn)所得浸泡液不應(yīng)有著色、異臭等感官性的劣變。在該標(biāo)準(zhǔn)的理化指標(biāo)中，與食品接觸的紙和紙板材料及制品中的鉛、砷殘留量應(yīng)符合表1要求（其中鉛的指標(biāo)要求比原標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，從5.0 mg/kg降為3.0 mg/kg），其他殘留物應(yīng)符合表2的規(guī)定；與食用、烹飪或者加工前需經(jīng)去皮、去殼或清洗的食品接觸的紙和紙板材料及制品除外。

表1 鉛、砷指標(biāo)

表2 殘留物指標(biāo)

同時(shí)發(fā)布、實(shí)施的GB 31604.39—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品食品接觸用紙中多氯聯(lián)苯的測定》標(biāo)準(zhǔn)，代替SN/T 2200—2008標(biāo)準(zhǔn)，增加了多氯聯(lián)苯的測定種類，修改了前處理過程。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品接觸用紙中多氯聯(lián)苯的氣相色譜測定方法和氣相色譜-質(zhì)譜測定方法，均適用于各類食品接觸用紙中8種多氯聯(lián)苯的測定。該標(biāo)準(zhǔn)包含了原理、試劑和材料、試劑配制、標(biāo)準(zhǔn)品、標(biāo)準(zhǔn)溶液配制、材料、儀器和設(shè)備、分析步驟、分析結(jié)果表述、精密度以及其他幾個(gè)部分。該標(biāo)準(zhǔn)中食品接觸用紙中8種多氯聯(lián)苯（PCB18、PCB28、PCB52、PCB101、PCB118、PCB138、PCB153和PCB180）的定量限均為0.010 mg/kg。

新標(biāo)準(zhǔn)增加了對人體健康有較大影響的甲醛試驗(yàn)，甲醛的測試方法標(biāo)準(zhǔn)為GB 31604.48—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品甲醛遷移量的測定》。該標(biāo)準(zhǔn)替代了GB/T 5009.178—2003、GB/T 5009.61—2003中“8甲醛”部分、GB/T 5009.69—2008中“7.2游離甲醛”以及GB/T 23296.26—2009中水基模擬物中甲醛的測定。其甲醛殘留物指標(biāo)為≤1 mg/dm2。

新標(biāo)準(zhǔn)中的熒光性物質(zhì)按照GB 31604.47—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品紙、紙板及紙制品中熒光增白劑的測定》方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布、實(shí)施，代替GB/T 5009.78—2003《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》中熒光物質(zhì)檢測部分和SN/T 2901—2011《出口食品接觸材料 紙和紙制品熒光增白劑的測定液相色譜法》。該標(biāo)準(zhǔn)適用于食品用紙、紙板及紙制品中熒光增白劑的測定。

熒光增白劑的測定方法是：于暗室或暗箱內(nèi)，打開紫外燈的電源開關(guān)，檢測波長選擇365 nm。將放置標(biāo)準(zhǔn)對照紗布、試樣紗布及空白試驗(yàn)紗布的表面皿一起置于紫外燈光源下約20 cm處，觀察試樣紗布是否比空白試驗(yàn)紗布有明顯的藍(lán)色或紫色熒光。

結(jié)果判定：熒光增白劑的直接測定實(shí)驗(yàn)：對于食品用紙或紙板，如果5張中任何一張的熒光面積大于5 cm2，則判定該試樣中熒光增白劑為陽性，否則判定該試樣中熒光增白劑為陰性；對于食品用紙制品，2個(gè)同批次的產(chǎn)品中任何一個(gè)的熒光面積大于5 cm2，則判定該試樣中熒光增白劑為陽性，否則判定該試樣中熒光增白劑為陰性。

由于熒光增白劑在吸收近紫外光（波長范圍在300～400 nm之間）后，分子中的電子會(huì)從基態(tài)躍遷，然后在極短時(shí)間內(nèi)又回到基態(tài)，同時(shí)發(fā)射出藍(lán)色或紫色熒光（波長范圍在420～480 nm之間）。因此，在波長365 nm紫外燈照射下，通過觀察試樣是否有明顯熒光現(xiàn)象來定性測定試樣中是否含有熒光增白劑。如果試樣出現(xiàn)多處不連續(xù)小斑點(diǎn)狀熒光或試樣有熒光現(xiàn)象但不明顯時(shí)，可用堿性提取液提取，然后將提取液調(diào)節(jié)為酸性，再用紗布吸附提取液中的熒光增白劑，在波長365 nm紫外燈下，觀察紗布是否有明顯熒光現(xiàn)象，來確證試樣中是否含有熒光增白劑。GB 31604.47—2016標(biāo)準(zhǔn)增加了熒光增白劑的確證實(shí)驗(yàn)，確證實(shí)驗(yàn)主要針對部分產(chǎn)品出現(xiàn)不連續(xù)小斑點(diǎn)狀熒光或熒光現(xiàn)象不明顯時(shí)適用。

熒光增白劑確證實(shí)驗(yàn)：如果試樣的2個(gè)平行試驗(yàn)均無明顯熒光現(xiàn)象，則判定該試樣中熒光增白劑為陰性，如2個(gè)平行試驗(yàn)均有明顯熒光現(xiàn)象，則判定該試樣中熒光增白劑為陽性，如只有一個(gè)試樣紗布有明顯熒光現(xiàn)象，需要重新進(jìn)行2個(gè)平行試驗(yàn)，如重新試驗(yàn)后2個(gè)平行試驗(yàn)均無明顯熒光現(xiàn)象，則判定該試樣中熒光增白劑為陰性，否則判定該試樣中熒光增白劑為陽性。

新標(biāo)準(zhǔn)中將蒸發(fā)殘?jiān)薷臑榭傔w移量，并對遷移試驗(yàn)條件做了詳盡的規(guī)定，見表3。

表3 遷移物指標(biāo)

新標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)期與食品直接接觸且不經(jīng)過消毒或清洗直接使用的紙和紙板材料及制品的微生物做了如表4的規(guī)定（與食用、烹飪或者加工前需經(jīng)去皮、去殼或者清洗的食品接觸的紙和紙板材料及制品除外）。

表4 微生物限量

其中GB 14934—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 消毒餐（飲）具》和GB 4789.15—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)霉菌和酵母計(jì)數(shù)》檢測方法均從2017年4月19日起實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定添加劑應(yīng)符合GB 9685—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)公告的規(guī)定。GB 9685—2016標(biāo)準(zhǔn)中列示了1 294種在紙和紙板等7類材料中允許使用的添加劑清單。企業(yè)要判斷任何一種添加劑其是否符合GB 9685—2016的規(guī)定，首先要確定該添加劑是用在食品接觸材料及制品上的；其次要確定該物質(zhì)是屬于GB 9685—2016監(jiān)管范圍之內(nèi)的物質(zhì)；然后判斷該物質(zhì)是否屬于GB 9685—2016中允許使用的或是已經(jīng)獲得衛(wèi)計(jì)委批準(zhǔn)使用的添加劑，如果該物質(zhì)尚未獲得許可，則不能進(jìn)行售賣或使用，需要進(jìn)行新物質(zhì)申報(bào)，獲得批準(zhǔn)之后方可合規(guī)使用；最后該物質(zhì)必須滿足相關(guān)的限制要求，如添加劑使用量、特定遷移限量（SML）或最大殘留量（QM）、特定遷移總量限量[SML（T）]等。如果企業(yè)使用的添加劑能夠滿足上述所有合規(guī)要求，那么該物質(zhì)才是符合GB 9685標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以合規(guī)使用的添加劑。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合GB 4806.1—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求》的規(guī)定。

3 食品接觸用紙等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的審核修訂

涉及食品接觸材料及制品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳是在2016年10月19日公布，2017年4月19日實(shí)施的。新標(biāo)準(zhǔn)替代舊標(biāo)準(zhǔn)的過渡期只有半年。對于有些企業(yè)來說，執(zhí)行了幾十年的舊標(biāo)準(zhǔn)，一下得轉(zhuǎn)換到新標(biāo)準(zhǔn)可能一時(shí)不太適應(yīng)，在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生物料化學(xué)性能不符合或者物料物理性能沒辦法達(dá)標(biāo)等等的情況。國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳在2017年9月28日以國衛(wèi)辦食品函〔2017〕959號文件公布了《2017年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（征求意見稿）》80項(xiàng)，要求各標(biāo)準(zhǔn)管理和制定部門，不斷與企業(yè)溝通，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對制定的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和修訂34項(xiàng)，并制定了新標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)[4]。

針對食品接觸材料檢測的標(biāo)準(zhǔn)，由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心等10個(gè)單位聯(lián)合進(jìn)行審核修訂和新制訂。其中有GB 4806.8—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用紙和紙板材料和制品》等被修訂的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 4項(xiàng) GB 31604.1—2015、GB 4806.9—2016、GB 4806.7—2016 和 GB 4806.8—2016，新制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)《食品接觸用玻璃紙》和理化檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)《食品接觸材料及制品 5-亞乙基-2-降冰片烯遷移量的測定》、《食品接觸材料及制品 溶劑殘留量的測定》，具體情況如下。

3.1 5項(xiàng)食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

（1）國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心、上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心聯(lián)合修訂的GB 31604.1—2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品遷移試驗(yàn)通則》。

（2）寧波檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心聯(lián)合修訂的GB 4806.9—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用金屬材料及制品》。

（3）上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)、北京市藥品包裝材料檢驗(yàn)所、上海市疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合修訂的GB 4806.7—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》。

（4）廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心、寧波檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院聯(lián)合修訂的GB 4806.8—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用紙和紙板材料和制品》。

（5）北京市藥品包裝材料檢驗(yàn)所、常州進(jìn)出口工業(yè)及消費(fèi)品安全檢測中心、山東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合新制定：《食品接觸用玻璃紙》。

3.2 2項(xiàng)食品相關(guān)的理化檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

（1）廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心、廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院聯(lián)合新制定：《食品接觸材料及制品 5-亞乙基-2-降冰片烯遷移量的測定》。

（2）常州進(jìn)出口工業(yè)及消費(fèi)品安全檢測中心、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心聯(lián)合新制定：《食品接觸材料及制品 溶劑殘留量的測定》。

另外，還有復(fù)合食品接觸材料及制品以及食品接觸竹木制品這2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)在制修訂的過程中。

4 食品安全接觸用紙的發(fā)展

隨著國家經(jīng)濟(jì)和林木產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，食品包裝紙以符合社會(huì)發(fā)展趨勢及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能保證、加工制造、回收處理等各方面的較大優(yōu)勢得到迅速發(fā)展。

近年來，我國快餐業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中式與西式、高檔與低檔快餐競爭共存的市場格局，快餐紙質(zhì)包裝品的需求快速提升。但餐館包裝外賣食品通常是紙質(zhì)一次性容器（如紙杯或餐盒等），比例最大的是紙包裝袋，其次是飲料包裝（如各類果汁、牛奶等食品的包裝紙罐）。紙質(zhì)食品包裝材料的發(fā)展方向是研制和生產(chǎn)防潮、保鮮、殺菌、防腐、抗氧化、除臭等多功能紙制品，并代替馬口鐵、鋁罐這些食品包裝用材料。

可食紙一種是用大豆蛋白和淀粉混合的可食性包裝膜，它能保持水分，阻隔氧氣，保持食品原味和營養(yǎng)價(jià)值；另一種是從蟹蝦殼類提取殼聚糖，制成可食性包裝薄膜，起保鮮作用；還有用脫氧乙酞?dú)ざ嗵亲髟希庸こ煽觳兔?、調(diào)味品、面包、食品等包裝紙，可不必去除袋子直接放在鍋內(nèi)烹調(diào)；用蟲膠和淀粉混合可制成耐水耐油的包裝紙或涂層，用于快餐食品包裝[5]42-46。

豆渣紙以豆渣為基本原料，在豆渣水液中加入脂肪酶和淀粉酶，用40℃的溫度加溫7～8 h讓其分解，然后洗滌、干燥成食物纖維，再添加山芋、山藥、芋頭、糊精、低聚糖等制成的一種可以吃的包裝紙。這種紙可用于方便面、調(diào)味品、烤肉、蛋糕和水果的包裝。該紙最適合快餐面調(diào)料的包裝，用熱湯一泡，便可溶化，不僅方便，也具有一定的營養(yǎng)價(jià)值。

保溫紙是可以將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能的紙，如同太陽能集熱器一樣。用它包裝食品，并且放在有陽光照射的地方，包裝內(nèi)的食品就會(huì)被加熱，只有將包裝打開，熱量才會(huì)散去。

防腐紙是將原紙浸入含有20%琥珀酸、33%的琥珀酸鈉和0.07%山梨酸的乙醇溶液中，然后對其干燥制成。用這種紙包裝帶鹵汁的食品，在38℃下存放3星期也不會(huì)變質(zhì)。

研究開發(fā)高性能紙質(zhì)包裝薄膜來替代食品包裝中常用的塑料薄膜，是很有前景的綠色包裝。精美的生日蛋糕之類的高級食品用大紙盒包裝，稍不小心就會(huì)碰壞蛋糕圖案，存放時(shí)間長了蛋糕又會(huì)變硬。有人發(fā)明用紙和其他材料在工廠自動(dòng)生產(chǎn)線上與食品制作的同時(shí)在蛋糕外包一層人造果皮紙，這些弊病就可以避免。人造果皮紙是一個(gè)跟蠟封的中藥丸相似的嚴(yán)密、透明、堅(jiān)韌而富有強(qiáng)度的球體或者異形小袋，能長期保持食物較長時(shí)間內(nèi)不變質(zhì)。吃的時(shí)候，只要把“皮”剝開就行[5]42-46。

近年來，紙包裝材料正在向復(fù)合多元化的方向發(fā)展，尤其是在食品軟包裝領(lǐng)域。糖果、餅干、瓜子、食鹽等各種食品和液態(tài)飲料的包裝大多是復(fù)合紙包裝材料。其中液體無菌包裝作為復(fù)合紙包裝材料中技術(shù)含量較高的一種包裝，在我國飲料和牛奶包裝市場中的運(yùn)用越來越廣泛。但我國自行生產(chǎn)的此類材料所占的市場份額有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

5 依法嚴(yán)管，確保“舌尖上的安全”

紙和紙板的消費(fèi)水平是衡量國家現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志。食品包裝雖然不能代表食品的內(nèi)在質(zhì)量，但良好的包裝可以保證和延長食品的保質(zhì)期、貨架期，優(yōu)秀的包裝可以為產(chǎn)品贏得聲譽(yù)，成為消費(fèi)者的優(yōu)先選擇。食品包裝的好壞直接影響到食品工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和市場銷售。

據(jù)中國造紙協(xié)會(huì)調(diào)查資料，2016年我國紙及紙板生產(chǎn)量10 855萬t，消費(fèi)量10 419萬t，均位居世界首位[6]。紙包裝制品有質(zhì)地輕、易加工成形、印刷性能好等等許多優(yōu)點(diǎn)。紙包裝制品對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能回收再生和循環(huán)使用，可降解，符合“綠色包裝”的要求。隨著國家經(jīng)濟(jì)和林木產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，食品包裝紙也正以符合社會(huì)發(fā)展的趨勢及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能保證、加工制造、回收處理等各方面的較大優(yōu)勢得到迅速發(fā)展。

食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全。習(xí)近平總書記對食品安全提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，黨中央、國務(wù)院要求我們從大健康、大衛(wèi)生的角度做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估工作，審查通過實(shí)施食品接觸用紙和紙板材料及制品等926項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及審核修訂，為我們切實(shí)貫徹落實(shí)食品接觸用紙安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供了有力保障。

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們首先必須針對食品接觸安全用紙的監(jiān)管需要、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ā⑿抻嗀叫璧幕A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法和化學(xué)試劑殘留等標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中供餐食品用紙安全標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力。

其次要制定嚴(yán)格的食品接觸安全用紙的市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件，生產(chǎn)過程中有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量和安全性指標(biāo)，嚴(yán)格按照指標(biāo)生產(chǎn)，依法嚴(yán)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管的銜接，要對食品接觸安全用紙生產(chǎn)企業(yè)所采用的生產(chǎn)機(jī)械、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)原料等進(jìn)行檢查。對于不符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品接觸安全用紙生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品責(zé)令定期整改并對整改不力的企業(yè)堅(jiān)決取締，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)和最嚴(yán)厲的處罰。

再就是要不斷研究符合國家食品接觸安全用紙的新技術(shù)，開發(fā)具有保鮮、殺菌、防腐、抗氧化、防潮、除臭等多功能的紙制新產(chǎn)品，提升我國食品接觸安全用紙的總體質(zhì)量和安全性。

最后，要加強(qiáng)食品接觸安全用紙的質(zhì)量體系建設(shè)和認(rèn)證工作。政府質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對我國目前的食品接觸安全用紙生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證和檢查，依據(jù)國家食品安全法律法規(guī)和相關(guān)制度，對食品接觸安全用紙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，著重檢查食品接觸安全用紙生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)等。