王建星

?

5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合策略探討

王建星

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 510630

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，為了保障城市居民正常的通信需要，通信線路建設(shè)成為運(yùn)營(yíng)商的主要工作內(nèi)容之一。但是，由于缺少提前規(guī)劃，加上運(yùn)營(yíng)商通信線路建設(shè)與市政道路建設(shè)各自為政，相關(guān)規(guī)劃不能同意，這就導(dǎo)致很多道路會(huì)被反復(fù)開(kāi)挖，不僅造成了物力和人力的大量浪費(fèi)，而且也使得通信線路建設(shè)和市容建設(shè)受到了很大的影響。更為重要的是，隨著5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，新一輪通信線路規(guī)劃勢(shì)在必行。為了避免以往線路建設(shè)面臨的眾多難題，就很有必要提前處理好通信線路與城市規(guī)劃之間的關(guān)系。基于此，主要探討了5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合策略。

5G網(wǎng)絡(luò)；通信線路規(guī)劃；城市規(guī)劃；結(jié)合策略

1 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃有效結(jié)合的意義

近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，以“北上廣深”為代表的一線城市和幾個(gè)主要的強(qiáng)二線城市規(guī)模也不斷壯大。為了促進(jìn)未來(lái)城市發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市圈，如何建設(shè)“智慧城市”也成為黨和政府重點(diǎn)關(guān)心的議題。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，如何加速我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這些工作中，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最基本和最核心的問(wèn)題。通信問(wèn)題已成為現(xiàn)代社會(huì)最重要的問(wèn)題之一，也是關(guān)系國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的重大事務(wù)。隨著通信行業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，通信傳輸線路建設(shè)也就成為近來(lái)工作的重點(diǎn)。更為重要的是，5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，對(duì)通信傳輸線路規(guī)劃提出了更高的要求。然而，由于缺少提前規(guī)劃和有效的溝通，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商在通信線路建設(shè)方面存在重復(fù)建設(shè)，各自為政、缺乏統(tǒng)籌、建設(shè)缺少前瞻性、建設(shè)程序不規(guī)范、與城市規(guī)劃沖突等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅限制了5G網(wǎng)絡(luò)的有效發(fā)展和應(yīng)用，也對(duì)市政建設(shè)帶來(lái)了很大的麻煩。因此，5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合策略探討就有著十分重要的實(shí)際意義。

一方面，5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效結(jié)合是我國(guó)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，如何保證新建設(shè)區(qū)域居民的生活利益，城市規(guī)劃必須提前進(jìn)行。在城市規(guī)劃中，通信保障是重要內(nèi)容。為了提高城市規(guī)劃效率，建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家智慧城市，通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效結(jié)合有利于提高城市規(guī)劃的統(tǒng)一性和整體性，減少不必要的重復(fù)建設(shè)和財(cái)力消耗。另一方面，通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效結(jié)合，也可以促進(jìn)通信管道與其他電力、燃?xì)夂蜕钣盟艿赖慕y(tǒng)籌，這更加方便規(guī)劃部門的管理和把控，這對(duì)節(jié)省土地建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)共享合作，美化城市環(huán)境也有著重要的意義[1]。

2 通信線路規(guī)劃現(xiàn)狀

圖1 某城市三家運(yùn)營(yíng)商管道現(xiàn)狀圖

圖1是某城市三家運(yùn)營(yíng)商管道現(xiàn)狀示意圖。從實(shí)際情況看，隨著多年的發(fā)展，該城市中，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的通信管道縱橫交錯(cuò)，且該城市通信管道資源非常豐富。從這些通信管道的分布來(lái)看，主城區(qū)的網(wǎng)絡(luò)密度更大，而遠(yuǎn)離主城區(qū)的地方或者郊區(qū)的通信管道密度變得稀疏。從該城市居民的反應(yīng)看，存量的通信管道基本能夠滿足生活需要。

但是，該城市的通信管道建設(shè)也存在不少問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是通信管道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成了大量的財(cái)力浪費(fèi)。近年來(lái)，城市發(fā)展速度加快，通信技術(shù)更新?lián)Q代更頻繁，通信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)也得到了迅猛發(fā)展。但是，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，因此各家運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，存在大量的重復(fù)建設(shè)。城市有些路段地面經(jīng)過(guò)多次開(kāi)挖，某些地方的通信管道也大量重復(fù)建設(shè)，這就造成了通信基礎(chǔ)建設(shè)重復(fù)嚴(yán)重，極大地降低了通信管道建設(shè)和利用效率。

二是目前的通信管道分布不均。從圖1可以看出，主城區(qū)通信管道密度更大。新建設(shè)城區(qū)或者郊區(qū)管道密度很小。老城區(qū)的通信管道多是20世紀(jì)的老舊管道，地下管道很少，很多通信管道都需要架桿或者壁掛，嚴(yán)重影響了城市容貌，并且這些外漏的通信管道也更容易被破壞。因此，老城區(qū)或者新城區(qū)的通信管道更新和建設(shè)有著一定的迫切性。

三是信息化需求帶來(lái)的巨大壓力。隨著移動(dòng)通信的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也成為了居民最青睞的上網(wǎng)方式。但是，隨著現(xiàn)代社會(huì)生活速度加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模的不斷壯大，都對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)提出了更多的要求。信息化需求更大，這就對(duì)運(yùn)營(yíng)商的通信管道建設(shè)提出了更多的要求，比如無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、光纖城市建設(shè)等，都需要新建通信基礎(chǔ)設(shè)施。但是，當(dāng)前的通信基礎(chǔ)設(shè)施還較為落后，尤其是5G網(wǎng)絡(luò)通信管道更是缺乏。

四是通信管道規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)。城市規(guī)劃和通信管道規(guī)劃都是現(xiàn)代智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，由于思維觀念落后，尤其是城市規(guī)劃部門和運(yùn)營(yíng)商的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)之間缺少必要的溝通，而通信設(shè)施建設(shè)又具有滯后性。這就導(dǎo)致多數(shù)情況下，通信道路建設(shè)落后與城市規(guī)劃，使得新建通信管道在線路選擇方面有著更大的難度。

3 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃有效結(jié)合策略

3.1 科學(xué)定位通信管道建設(shè)的需求

對(duì)于5G網(wǎng)絡(luò)而言，為了提高通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率，關(guān)鍵是要明確通信管道建設(shè)的需求和目標(biāo)。從當(dāng)前的城市發(fā)展看，絕大多數(shù)城市的通信管道基本滿足居民的網(wǎng)絡(luò)需求。對(duì)于今后的工作，關(guān)鍵是掌握居民對(duì)高速和高效的通信網(wǎng)絡(luò)的需要。一方面，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)新規(guī)劃道路和新發(fā)展區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)地區(qū)通信管道的全覆蓋。運(yùn)營(yíng)商也要認(rèn)識(shí)到通信技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。幾個(gè)大城市的通信運(yùn)營(yíng)商也要提前規(guī)劃新一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，以便更好地把握發(fā)展機(jī)遇，滿足人們對(duì)新技術(shù)的需求和適應(yīng)不斷變化的通信技術(shù)的發(fā)展。另一方面，運(yùn)營(yíng)商的通信管道建設(shè)也應(yīng)成為城市戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大部署，與未來(lái)通信技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)[2]。

3.2 明確通信管道建設(shè)目標(biāo)

此外，通信管道建設(shè)也需要明確目標(biāo)。對(duì)于城市通信發(fā)展而言，其目標(biāo)應(yīng)定位在兩個(gè)方面。一是加大新城區(qū)和新規(guī)劃道路的通信管道建設(shè)，加快老城區(qū)通信管道的更新。盡管很多城市的主城區(qū)通信管道已經(jīng)足夠密集，但是對(duì)于新城區(qū)和新規(guī)劃道路，通信設(shè)施很少；對(duì)于老城區(qū)，通信設(shè)施又很落后和破舊，因此，在未來(lái)一段時(shí)間，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加快這方面的通信管道建設(shè)和更新。另一方面就是做好統(tǒng)一規(guī)劃工作。通信管道建設(shè)不能操之過(guò)急，而是應(yīng)堅(jiān)持輕重緩急和近細(xì)遠(yuǎn)粗的原則。對(duì)于居民生活需要和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加快建設(shè)步伐。

3.3 采用合理的通信管道規(guī)劃思路

通信管道規(guī)劃，既要按照國(guó)家和地方規(guī)劃進(jìn)行，也要做到未雨綢繆。通信管道規(guī)劃應(yīng)做好自身定位，強(qiáng)調(diào)自身是城市規(guī)劃和發(fā)展的一部分。因此，運(yùn)營(yíng)商的通信管道規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與城市規(guī)劃部門的溝通協(xié)調(diào)，充分搜集城市規(guī)劃信息，與城市建設(shè)部門共同合作，優(yōu)化通信線路布局。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于一個(gè)地段的通信管道建設(shè)，應(yīng)滿足其未來(lái)15年的管線需求。因此，相應(yīng)的規(guī)劃也應(yīng)以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。更為重要的是，為了促進(jìn)“智慧城市”的發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商的通信管道規(guī)劃也要實(shí)現(xiàn)共建共享。不同運(yùn)營(yíng)商之間，可以加大合作力度，避免通信管道的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商在通信管道建設(shè)方面，也可以與水利、燃?xì)夂碗娏Φ炔块T有效結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，這有利于提高通信建設(shè)的效率，提高城市土地利用率，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化的城市有著很大的幫助。

[1]湯向棟. 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合策略研究[J]. 信息通信，2016（9）：205-207.

[2]馮立鵬. 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合策略探討[J]. 數(shù)字通信世界，2017（7）：193.

Discussion on the Strategy of Combining 5G Network Communication Plan with Urban Plan

Wang Jianxing

Guangdong Planning and Design Institute of Telecommunications Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 510630

For the modern society, the rapid development of the communication industry is of great significance for improving the level of human social development. At the same time, with the speed of urbanization, in order to ensure the normal communication needs of urban residents, the construction of communication lines has become one of the main work contents of the operators. However, due to the lack of early planning, the construction of operators’ communication lines and the construction of municipal roads, the related planning can not be agreed, which leads to many roads being repeatedly excavated, which not only causes a large waste of physical and human resources, but also makes the construction and construction of communication lines greatly affected. More importantly, with the development and application of 5G network technology, a new round of communication line planning is imperative. In order to avoid many difficulties faced by the past line construction, it is necessary to deal with the relationship between communication lines and urban planning in advance. Based on this, the paper mainly discusses the combination strategy of 5G network communication line planning and urban planning, which is expected to help the development of China’s urban 5G network and the scientific planning of transmission lines.

5G network; communication line planning; urban planning; integration strategy

TN913

A